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“公司因拓展業(yè)務(wù)，需對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和股權(quán)進(jìn)行變更，但不知道具體咋操作，多虧市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員通過微信指導(dǎo)我們網(wǎng)上填報(bào)，通過‘不見面’審批，當(dāng)日就核發(fā)了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”西安捷達(dá)測(cè)控有限公司工作人員馬女士說。

2021年以來，省市場(chǎng)監(jiān)管局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，出真招、求實(shí)效，著力推動(dòng)“放管服”改革向縱深推進(jìn)，努力降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

2021年，全省新登記市場(chǎng)主體93.66萬戶，同比增長(zhǎng)15.47%，實(shí)有市場(chǎng)主體總量居全國(guó)第12位，全省千人擁有市場(chǎng)主體125.36戶，全國(guó)排名第8位。

■ 清單管理 便民利企

1月14日，在楊凌示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，楊凌富英生物科技有限公司的委托代理人李俊方辦理完企業(yè)注銷手續(xù)后說：“網(wǎng)上提交資料，20天公示期過后，現(xiàn)場(chǎng)一次就能辦理完，真是太方便了!”

去年以來，楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建方便、快捷、有序的市場(chǎng)退出機(jī)制，通過上線企業(yè)注銷專區(qū)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管與稅務(wù)等部門“信息共享、同步指引、一網(wǎng)通辦”，簡(jiǎn)易注銷公示期滿無異議的，注銷由規(guī)定的3個(gè)工作日壓縮到當(dāng)場(chǎng)核準(zhǔn)完成，有效解決企業(yè)“好進(jìn)難出”問題。

“為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，去年我省全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，‘先照后證’改革順利完成;54項(xiàng)涉企備案事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘多證合一’整合，531項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革全面實(shí)施，20項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘跨省通辦’。”省市場(chǎng)監(jiān)管局登記指導(dǎo)處處長(zhǎng)任軍寧說。

企業(yè)有所需,政策有所應(yīng)。

為最大限度便民利企，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，2021年，我省企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、三日辦結(jié)”。同時(shí)，我省全面推行市場(chǎng)監(jiān)管部門證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，按照最大化便民原則，梳理出23項(xiàng)證明事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理;取消、壓減合并部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消異地電梯維保單位備案登記，將計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)等行政審批事項(xiàng)下放或委托市級(jí)局實(shí)施，最大限度降低企業(yè)制度性交易成本。

在食品審批改革方面，我省進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可程序，推行網(wǎng)上辦理，全面推廣使用食品生產(chǎn)許可電子證書;保健食品廣告審查等20項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮減至10個(gè)工作日。

2021年，全省新登記企業(yè)23.78萬戶，創(chuàng)歷史新高;新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增長(zhǎng)活躍，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

■ 有的放矢 差異監(jiān)管

“涼菜間的溫度不能超過26攝氏度，現(xiàn)在明顯偏高!”“所有進(jìn)入涼菜間的食材都必須是可以直接入口的……”

2021年12月8日，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局在其抖音賬號(hào)開展“食品安全，你我同查”直播活動(dòng)，執(zhí)法人員在一家火鍋店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

檢查人員先對(duì)火鍋店的相關(guān)證照進(jìn)行查驗(yàn)，之后進(jìn)入火鍋店后廚，逐一查看各個(gè)環(huán)節(jié)，指出存在問題。

短短幾分鐘，直播間人數(shù)超過8萬人。網(wǎng)友紛紛留言：“這樣的檢查活動(dòng)應(yīng)該多開展”“這樣的直播真正讓消費(fèi)者享有了知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)”……

2021年以來，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局在持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施的同時(shí)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，創(chuàng)新開展“食品安全，你我同查”活動(dòng)，通過錄制檢查短視頻、開展直播查店等活動(dòng)，實(shí)行公開化監(jiān)管、透明化執(zhí)法。截至目前，該局已發(fā)布活動(dòng)視頻22期，抖音和快手賬號(hào)累計(jì)瀏覽量達(dá)1.25億次，網(wǎng)民點(diǎn)贊171.5萬次。

為營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，提高監(jiān)管的靶向性、精準(zhǔn)性、有效性，我省依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(陜西)，將市場(chǎng)監(jiān)管部門日常監(jiān)管過程中記錄的經(jīng)營(yíng)異常、嚴(yán)重違法、企業(yè)年報(bào)、行政許可、行政處罰等涉企信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，科學(xué)設(shè)置34個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)按照4類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管;出臺(tái)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作相關(guān)實(shí)施方案，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，讓監(jiān)管對(duì)違法失信者“利劍高懸、無處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾、有求必應(yīng)”。

為清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，我省還深入開展違規(guī)涉企收費(fèi)治理工作。2021年，全省共檢查6555戶轉(zhuǎn)供電主體，向18.85萬戶中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶退還多收電價(jià)款30205.09萬元;對(duì)各地涉及環(huán)保電價(jià)問題的燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行檢查，立案16件。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共檢查各類行政機(jī)關(guān)及下屬單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行等1500余家，退還多收費(fèi)用3269.28萬元。

■ 對(duì)標(biāo)任務(wù) 逐項(xiàng)施策

“我想開一家便利店，不知道具體流程是什么，請(qǐng)求代辦!”1月15日，家住西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的汪女士，在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)線上代辦幫辦平臺(tái)提交了一份代辦委托申請(qǐng)。

后臺(tái)代辦人員接到申請(qǐng)后，立即根據(jù)相關(guān)辦事流程，為汪女士提供了“一對(duì)一”指導(dǎo)。

據(jù)了解，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在全省率先上線政務(wù)服務(wù)幫辦代辦平臺(tái)，并推出“一件事一次辦”線上代辦系統(tǒng)和92個(gè)“一件事一次辦”套餐，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，通過全面規(guī)范代辦、拓展線上代辦、創(chuàng)新集中代辦等方式，構(gòu)建了主動(dòng)服務(wù)新模式。2021年，該平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)、群眾提供咨詢、指導(dǎo)、幫辦等服務(wù)18567次，按時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率100%。

為不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)為市場(chǎng)主體紓困解難，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織18個(gè)省級(jí)部門召開全省保市場(chǎng)主體工作會(huì)，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)制定措施，明確工作責(zé)任，推動(dòng)任務(wù)落實(shí);開展全省創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)等監(jiān)測(cè)，采取有針對(duì)性幫扶措施。

為實(shí)現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)”，我省著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從審批“單個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)、群眾全流程一次性“打包”辦理;在全國(guó)首批建成企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)”。

2021年，我省共退出市場(chǎng)主體45.97萬戶，市場(chǎng)主體“含金量”不斷提升。同時(shí)，我省還進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，提高抽查檢查的便利性和針對(duì)性，以季度通報(bào)為抓手，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，使“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”成為常態(tài)，有效提升了監(jiān)管效能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“今年，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的力度推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域‘放管服’改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育更加活躍、更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)張小寧說。