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3月13日,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》正式發布。
其中,多處提及托育、教育、養老等相關話題,大部分完整出現在“第十篇 激發全民族文化創新創造活力 繁榮發展社會主義文化”。
值得注意的是,在“第三十八章辦好人民滿意的教育”中,明確提出“有序推進小班化教學”,且提及“辦好必要的鄉村小規模學校”。
雖然“小班化教學”的理念已有實踐和早期政策基礎,但是,“有序推進小班化教學”寫入國家最高級別的規劃綱要,可以說是首次。
在基礎教育階段,“擴大普通高中辦學資源”,繼續“深入實施縣域普通高中振興計劃”,明確了"高中階段教育完成率達到88%"。
統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。
在高等教育階段,“高等教育毛入學率達到65%,穩步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。”
針對職業教育,“深化中等職業教育改革,辦好少而精的中等職業學校,建設特色鮮明高等職業學校,支持中高職一體化發展。”
在“第四十章 積極應對人口老齡化”中提到,擴大老年教育資源供給,發展老年大學,滿足老年人精神文化需求。
在“第十三章 全方位推進數智技術賦能”還提到,“促進人工智能助力教育模式變革”。這也是首次寫入最高級別的規劃綱要?! ?/strong>
以下為提及托育、教育、養老相關話題的原文摘錄:
第三十七章 建設生育友好型社會
優化生育支持政策和激勵措施,有效降低家庭生育養育教育成本,努力穩定新出生人口規模,促進人口長期均衡發展。
第一節 完善生育支持政策
堅持生育友好的政策取向,推動生育支持融入經濟社會發展各項政策。發揮育兒補貼和嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策作用,探索建立補貼標準動態調整機制。擴大生育保險制度覆蓋面,合理提升產前檢查醫療費用保障水平,基本實現政策范圍內住院分娩個人“無自付”,將適宜的分娩鎮痛項目納入保障范圍。全面落實生育休假制度,鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制。加強生育力保護,實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃,嬰兒死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3.5‰、12/10萬以下。推進輔助生殖技術規范有序應用,加強醫療費用保障。探索對嬰幼兒參加基本醫療保險提供資助。
第二節 健全育幼服務體系
加快普惠托育服務體系建設,多渠道擴大服務資源供給。加強公辦托位供給,支持幼兒園發展托幼一體化服務,鼓勵招收2-3歲幼兒。支持社會力量提供多元化普惠托育服務,發展用人單位辦托、社區嵌入式托育和家庭托育點等多種模式。深入開展托育服務補助示范試點,完善普惠托育服務價格形成機制。實施托育服務質量提升行動,提高托育服務安全性和規范性。加快托育服務立法。
第三節 完善家庭發展政策和生育友好環境
健全支持家庭發展的政策體系,提倡適齡婚育、優生優育和夫妻共擔育兒責任。培育新型婚育文化,倡導積極婚育觀,有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。支持多子女家庭子女同校就讀,住房保障和購房政策向多子女家庭傾斜。推動公共空間適兒化改造和母嬰設施配備。實施家庭教育促進法,發揮社區家長學校等作用,加強家庭教育指導服務。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。加強出生人口性別比綜合治理。完善人口監測體系和預測預警制度。
第三十八章 辦好人民滿意的教育
堅持教育優先發展,落實立德樹人根本任務,深化教育綜合改革,健全與人口變化相適應的教育資源配置機制,建設高質量教育體系,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

第一節 實施新時代立德樹人工程
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,加強“大思政課”建設,完善課程教材體系,全面實施新時代高校思政課課程方案,深入實施素質教育,促進學生健康成長、全面發展。創新實踐育人形式,建設大學生社會實踐專門課程,建立中小學校國情研學制度,促進思政課堂和社會課堂有效融合。實施學生體質強健計劃,開展學校美育浸潤行動、勞動習慣養成計劃,普及心理健康教育。完善覆蓋全學段學生資助體系。實施國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。弘揚教育家精神,強化師德師風建設和教師待遇保障,實施教師教育能力提升工程,培養造就高水平教師隊伍。健全學校家庭社會協同育人機制。深化教育評價改革,建立差異化管理和評價機制。引導規范民辦教育發展。
第二節 推進基礎教育擴優提質
加強基礎教育資源跨學段動態調整和余缺調配,擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。推進義務教育優質均衡發展,加強校長、教師區域內統籌調配、交流輪崗,有序推進小班化教學,辦好必要的鄉村小規模學校。推進學前教育優質普惠發展,提高公辦幼兒園學位占比,學前教育毛入園率提高到95%。擴大普通高中辦學資源,深入實施縣域普通高中振興計劃,高中階段教育完成率達到88%。穩步擴大免費教育范圍,探索延長義務教育年限。有序推進中考改革,擴大優質高中招生指標到校比例,支持有條件的地方開展均衡派位招生試點。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。健全特殊教育、專門教育保障機制。
第三節 推動高等教育提質擴容
按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位,分類推進高校改革發展。以理工農醫類專業為主有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模,高等教育毛入學率達到65%,穩步提高本科招生比例和研究生教育層次占高等教育在校生比例。大力發展專業學位研究生教育,提高工程碩博士培養比重。多渠道擴大優質高等教育資源,加大高水平研究型大學建設力度,建強應用型本科高校。新增高等教育資源適度向人口大省和中西部地區傾斜。研究適時調整本科生人均教育經費標準,持續改善學生宿舍等基本辦學條件。擴大高水平教育對外開放,鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學,加強“留學中國”品牌和能力建設。深入實施教育數字化戰略。優化終身學習公共服務,完善國家開放大學體系。
第四節 提升職業學校辦學能力
推進現代職業教育體系建設,提高職業教育辦學質量和吸引力。優化與區域發展相協調、與產業布局相銜接的職業教育布局,推動專業設置緊密對接產業鏈創新鏈需求。深化中等職業教育改革,辦好少而精的中等職業學校,建設特色鮮明高等職業學校,支持中高職一體化發展。建設一批高水平本科層次職業學校,推動職業教育本科與專業學位教育融合貫通。實行產教融合的人才培養模式,健全德技并修、工學結合育人機制,鼓勵行業龍頭企業舉辦或參與舉辦職業學校。
第四十章 積極應對人口老齡化
深入實施積極應對人口老齡化國家戰略,健全養老事業和產業協同發展政策機制,促進老有所養、老有所為、老有所樂。

第一節 完善城鄉養老服務網絡
統籌規劃養老服務設施布局,優化基本養老服務供給,推動養老服務擴容提質增效。深化養老服務改革發展,有序推進養老機構分類改革。發展社區嵌入式養老服務,培育專業化、品牌化、連鎖化社區養老服務機構。發展家庭養老床位,推進居家適老化改造。發展互助性養老服務。健全失能失智老年人照護體系,增加養老機構護理型床位供給,積極推進醫養結合。推行長期護理保險,健全統一的老年人能力評估制度。推進養老服務人員隊伍職業化建設,提升養老服務綜合監管質效。加強高齡獨居老人和空巢老人關愛幫扶。
第二節 營造豐富多彩的老年生活
把積極老齡觀、健康老齡化融入經濟社會發展全過程,深入開展人口老齡化國情教育,營造孝老敬老社會環境。大力發展銀發經濟,豐富適老化產品和老年服務供給,培育銀發經濟龍頭企業和知名品牌,探索建立銀發產品認證制度,完善銀發經濟統計。積極開發老年人力資源,穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡,優化就業、社保等方面年齡限制政策,拓展適合老年人的多樣化工作崗位,深入開展“銀齡行動”。擴大老年教育資源供給,發展老年大學,滿足老年人精神文化需求。強化老年人優待和權益保障。加強公共設施適老化改造,持續開展“智慧助老”行動,推動涉老高頻事項便捷辦理和服務場景簡便易用,發展綜合為老服務。
除了第十篇以上章節完整集中的提及提及托育、教育、養老,還有幾處給予了再次強調。包括:
第二篇 第六章 促進服務業優質高效發展
“加快補齊養老、托育、健康等普惠服務短板,健全政府購買服務、公建民營、民辦公助等機制,支持多元主體擴大服務供給。
第四篇 第十三章 全方位推進數智技術賦能
充分發揮數智技術和數據要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用,拓展教育、醫療、養老、文旅、就業、消費等領域融合應用。豐富智能家居、智慧出行和智慧社區場景,發展智能終端產品和服務,構建數智便民服務圈。促進人工智能助力教育模式變革,有序推動數智技術在輔助診療、精準醫療、健康管理、醫保服務、養老助殘等場景的應用。深入實施全民數字素養與技能提升行動,強化人工智能的就業創造效應。積極探索運用數智技術提高基層醫療服務能力、促進教育公平,助力基本公共服務均等化。
第五篇 第十五章 大力提振消費
以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費,培育服務消費新增長點。提升生活服務消費便利化水平,發展社區嵌入式服務和一刻鐘便民生活圈,推進傳統商圈煥新,優化養老、托育、家政等領域服務消費體驗。提高發展型消費比重,適應多樣化個性化服務需求,規范發展教育和培訓消費,培育壯大健康消費,積極引進國際優質服務資源。激發改善型消費活力,擴大文體旅游消費,優化營業性演出、體育賽事審批管理,實施冰雪旅游提升計劃,發展郵輪游艇、房車露營等休閑消費,積極拓展低空消費。深化商旅文體健融合,打造一批沉浸式互動式消費新場景。
第五篇 第十六章 擴大有效投資
聚焦惠民生、補短板、增動能,優化政府投資結構。統籌“硬投資”和“軟建設”,高質量推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力項目建設,實施一批重大標志性工程項目。加強人力資源開發和人的全面發展投資,在“一老一小”服務、基層醫療衛生、普通高中和優質高等教育擴容、職業技能培訓等領域實施一批民生工程,提高民生類政府投資比重。適應人口結構變化和流動趨勢,完善基礎設施和公共服務設施布局。適應新質生產力發展要求,積極支持新型基礎設施和無形資產投資。加強政府投資全過程管理,強化戰略規劃引領、項目謀劃儲備論證和事中事后監管,避免過度超前建設和低效無效投資……
第八篇 第二十六章 推進宜居宜業和美鄉村建設
……
改善縣域普通高中和寄宿制學校辦學條件,以醫護人員下沉為重點推進緊密型縣域醫共體建設,健全縣鄉村三級養老服務網絡,支持面向邊遠地區農村提供形式靈活的基本公共服務,統籌利用農村存量設施資源……
第十二篇 第四十五章 穩步推進基本公共服務均等化
……
聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等領域,完善基本公共服務范圍和內容,適時納入群眾急需的服務項目,動態調整國家標準,加強區域間標準統籌……
(新華社原文:
https://www.xinhuanet.com/20260313/3e23383edab94b1cb942b0d965b0f655/c.html )