引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量。
中共中央、國務院發布了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》。其中要求著力推動民營經濟實現高質量發展。加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,優化民營經濟發展環境,依法保護民營企業產權和企業家權益,引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量。
《意見》表示要持續優化民營經濟發展環境。持續破除市場準入壁壘。各地區各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。全面落實公平競爭政策制度。強化競爭政策基礎地位,健全公平競爭制度框架和政策實施機制,堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權,不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。
完善社會信用激勵約束機制。完善信用信息記錄和共享體系,全面推廣信用承諾制度,將承諾和履約信息納入信用記錄。發揮信用激勵機制作用,提升信用良好企業獲得感。完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金。堅持精準識別、分類施策,對陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業,按照市場化、法治化原則,積極適用破產重整、破產和解程序。推動修訂企業破產法并完善配套制度。優化個體工商戶轉企業相關政策,降低轉換成本。
《意見》在加大對民營經濟政策支持力度方面提出,要強化人才和用工需求保障。暢通人才向民營企業流動渠道,健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續的政策機制。完善民營企業職稱評審辦法,暢通民營企業職稱評審渠道,完善以市場評價為導向的職稱評審標準。搭建民營企業、個體工商戶用工和勞動者求職信息對接平臺。大力推進校企合作、產教融合。推進民營經濟產業工人隊伍建設,優化職業發展環境。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障,發揮平臺企業在擴大就業方面的作用。
在推動民營經濟實現高質量發展方面提出,要加快推動數字化轉型和技術改造。鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發,參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新。支持中小企業數字化轉型,推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用。引導民營企業積極推進標準化建設,提升產品質量水平。支持民營企業加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度,加快發展柔性制造,提升應急擴產轉產能力,提升產業鏈韌性。
支持參與國家重大戰略。鼓勵民營企業自主自愿通過擴大吸納就業、完善工資分配制度等,提升員工享受企業發展成果的水平。支持民營企業到中西部和東北地區投資發展勞動密集型制造業、裝備制造業和生態產業,促進革命老區、民族地區加快發展,投入邊疆地區建設推進興邊富民。支持民營企業參與推進碳達峰碳中和,提供減碳技術和服務,加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度,參與碳排放權、用能權交易。支持民營企業參與鄉村振興,推動新型農業經營主體和社會化服務組織發展現代種養業,高質量發展現代農產品加工業,因地制宜發展現代農業服務業,壯大休閑農業、鄉村旅游業等特色產業,積極投身“萬企興萬村”行動。支持民營企業參與全面加強基礎設施建設,引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。
強調要依法規范和引導民營資本健康發展。健全規范和引導民營資本健康發展的法律制度,為資本設立“紅綠燈”,完善資本行為制度規則,集中推出一批“綠燈”投資案例。全面提升資本治理效能,提高資本監管能力和監管體系現代化水平。引導平臺經濟向開放、創新、賦能方向發展,補齊發展短板弱項,支持平臺企業在創造就業、拓展消費、國際競爭中大顯身手,推動平臺經濟規范健康持續發展。鼓勵民營企業集中精力做強做優主業,提升核心競爭力。
《意見》在促進民營經濟人士健康成長方面還表示,要完善民營經濟人士教育培訓體系。完善民營經濟人士專題培訓和學習研討機制,進一步加大教育培訓力度。完善民營中小微企業培訓制度,構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系。加強對民營經濟人士的梯次培養,建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度,推動事業新老交接和有序傳承。
優化民營經濟代表人士隊伍結構,健全選人機制,兼顧不同地區、行業和規模企業,適當向戰略性新興產業、高技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域傾斜。
此外,在《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》答記者問上,相關負責人介紹到長期以來,民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用,已經成為我國經濟制度的內在要素,推動經濟持續健康發展的重要力量。在稅收上,2012年至2021年,民企占比從48%提升至59.6%。在就業上,2012年至2022年,規上私營工業企業吸納就業占比從32.1%提高至48.3%。在數量上,2012年至2022年,民企數量占比從79.4%增長到93.3%。在外貿上,民企從2019年起成為第一大外貿主體,2022年占比達50.9%。