編者按：

　　近日，北京市教委發布了北京2022年中考方案。愛培優聯合創始人、多知網特邀作者李立勛詳細分析了其中的新變化和大眾關注的熱點問題。作者認為，北京2022年的中考方案，整體而言仍然是在國務院、教育部關于深化考試招生系列政策的框架里——大方向既定，留下許多供各省去差異化執行的空間。北京中考方案在操作層面的一些動作，對于其他省份而言，或許有一定的參考意義。

　　來源|多知網

　　作者|李立勛

　　圖片來源|Pexels

　　近日，北京市教委發布了《關于做好2022年高級中等學校考試招生工作的意見》(以下簡稱“北京2022年中考方案”)。仔細讀來，今年的政策里面，有一些新的變化，也有一些大眾關注的熱點問題。在教育政策復雜多變的當下，中考政策可以說是與廣大從業者密切相關，北京市中考方案的很多細節，亦是“分類考試、綜合評價、多元錄取”的映射，廣大教育從業者，如果能夠跳出自身局限，或許看到的是不同的視角。

　　全國教育看北京。筆者認為，北京2022年的中考方案，整體而言仍然是在國務院、教育部關于深化考試招生系列政策的框架里——大方向既定，留下許多供各省去差異化執行的空間。北京中考方案在操作層面的一些動作，對于其他省份而言，或許有一定的參考意義。

　　本文就北京2022年中考方案的關鍵點做一些延伸解讀，供各位參考。

　　01

　　從未存在過的五五分流

　　7.4-3.3的北京普職比例

　　最近兩年以來，流行一種“一半人上不了高中”的論調——即高中階段普高、職高5-5分流，該論調不時地刺激著家長的焦慮情緒。從北京2022年中考方案來看，這種情況并沒有發生。

　　2022年，北京市普高招生規模約7.4萬人左右，相比于去年的6.18萬人，增長約20%;

　　2022年，北京市中職教育招生規模約3.3萬人，相比去年的2.77萬人，增長約17%。

　　做一個簡單的計算，2022年普、職比例為7.4-3.3。

　　實際上，從近幾年北京中考招生的情況來看，普、職招生比例，一直是大于2-1。嚴格意義上講，普職比5-5分流，在北京并不存在。

　　“理想很美好”的5-5分流

　　事實上，不僅在北京，全國范圍內的普、職5-5分流，也是不存在的。

　　根據教育部《2020年全國教育事業發展統計公報》，2020年，普通高中共招生876.44萬，中等職業教育共招生644.66萬人。據此計算，普、職比例為1.36-1。

　　如果把數據維度進一步向前延伸，我們可以得出如下數據。

　　

　　從上述圖標中可以看出，近幾年，全國范圍內，普、職比例維持在約1.4-1。近十年，只有2011年，普、職比1.05-1，接近5-5分流。

　　在此，援引中國教育在線總編輯陳志文老師的評價：

　　“嚴格的5-5分流，十余年來根本就沒有實現過，無論在哪個省。”

　　回到普、職5-5分流這個話題。教育部早在十幾年前，就一再強調，“保持普職招生比例大體相當。”何為大體相當?這并不是一個統計學意義上的精確描述，縱然職業教育被提升到前所未有的高度，普、職5-5分流，也只是一個非常美好的愿望而已。

　　作為一個長期研究教育政策的從業者，當筆者聽到“一半人上不了高中”的論調、并且看到有許多家長因此而引發焦慮時，是有一些驚訝的。如果家長稍微理性一些、多關注一下國家政策，或許不會被帶入無端的恐慌中。

　　02

　　被誤讀的“登記入學”

　　登記入學，本質上是綜評招生

　　北京2022年中考方案中，提到了另一大亮點，即首次試點“登記入學”。

　　據了解，東西城兩區共有5所學校參與試點，招生計劃為420人。其中，西城區的試點學校為北京市第五十六中學，北京市宣武外國語學校，北京市西城職業學校，共計登記入學名額為260人，前兩所學校登記入學計劃各為80人，西城職業學校附設普通高中班計劃100人。東城區試點學校為北京市第二十一中學和北京市第五十中學分校，登記入學計劃分別為80人。

　　具體招生方式上，當報名人數不超過計劃數時，全部錄取;當報名人數超過計劃數時，仍然按照計劃數錄取。

　　當報名人數超過計劃時，如何錄取?有一種傳聞是搖號入學，不過據“京城教育圈”報道，并非“搖號”;雖然各學校的錄取細則并未公布，不過從東、西城區的方案中，可以明顯判斷出，本質上是為綜合評價招生。從兩區的報名條件來看，考生除了需要提交高中入學報名表外，還需要提交《北京市初中學生綜合素質評價報告冊》。另外，在北京實行“兩考合一”之后，這部分學生并不需要中考成績，但需要綜合素質評價達到B級以上。

　　在筆者看來，北京市此次推行中考綜評招生，并非突然，其實早在意料之中。根據2018年8月北京市教委發布的《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，其中便明確提出：

　　“探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，改革錄取計分科目構成，適當給予學生自主選擇和高中階段學校自主招生機會。”

　　而在去年10月份北京市政府發布的《北京市“十四五”時期教育改革和發展規劃(2021—2025年)》中，亦再次強調：

　　“穩妥推進中考改革，探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。”

　　根據北京市中考改革時間表，2018年為北京市新中考啟動之年，2021年為落地之年，然而綜評招生并沒有在當年實施，而是推遲到今年;并沒有全市推行，而是選擇了東、西城兩區試點;并沒有選擇兩區的頭部中學，而是選擇兩區排名相對靠后的學校……想必，北京市教委在推行此政策時，采取了非常謹慎、保守的態度。

　　北京高考綜評招生，或箭在弦上

　　事實上，實行綜評招生，并不是北京中考的獨有政策，而是中考-高考招生一盤棋。如今，北京市中考綜評招生已經啟動，高考層面上的綜評招生，或已箭在弦上。

　　根據2016年5月北京市教委發布的《北京市深化考試招生制度改革實施方案》，明確提出：

　　“從2020年起，在市屬高校探索開展綜合評價招生改革試點，在市屬高校中設立學業水平考試成績、統一考試成績、綜合素質評價多維度綜合評價招生方式。”

　　然而高考層面的綜評招生，在推進過程中，并非一帆風順。

　　2019年，北京市發布關于2020年在部分市屬高校試行綜評招生試點的方案，方案指出：綜合評價錄取依據統一高考成績、學業水平考試成績、面試成績、普通高中綜合素質評價進行錄取，高考成績占比原則上不低于總成績的60%。

　　消息一經發出，便在網絡上引發巨大爭議，甚至有激進的聲音認為：高考成績占60%，剩下的40%靠拼爹?

　　迫于輿論壓力，北京市高考綜評招生摁下了暫停鍵。

　　在這里，不得不為北京市教委叫屈。且不論綜評招生在部分省份、部分高校已經實施得非常完善、非常成熟，單從人才選拔層面來講，綜評招生便體現出巨大的改革優勢。

　　以北京外國語大學為例，目前北外綜評類別共有23個小語種專業，面向全國31個省份招生。北外一位曾參與綜評招生的教授告訴筆者：“各學院的老師，顯然更加偏愛通過綜評招收來的學生，因為綜評是優中選優，可以真正選出那些對本專業感興趣、有天賦的學生。相反，通過高考統招來的學生，有著很大的隨機性，有些學生甚至因為被調劑，不明不白地來到這個專業。”

　　據悉，目前北外上述小語種專業，絕大多數都納入綜評招生類別，留給高考普通批次的名額非常少。

　　筆者預測，北京市高考層面的綜評招生，最快有望1-2年內啟動。受中考綜評試點的啟發，北京高考綜評招生在試點過程中，有可能會選擇市屬高校中的非頭部高校、非熱門專業。

　　全國范圍內的中考綜評招生，大勢所趨

　　除了北京市的綜評招生，全國范圍內，中考層面的綜評招生，已是大勢所趨。根據教育部2016年9月發布的《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，意見中明確指出：

　　“進一步擴大綜合改革試點，各省(區、市)要選擇有條件的地市學習借鑒一些地區改革的成功經驗，結合本地實際，積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。”

　　“(改革目標)到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵幏队行?、監督有力的管理機制。”

　　從中考綜評招生的具體實施策略上看，在部分省份，具體的名稱可能有所差異，有的地方統一將其歸類到“自主招生”范疇，并且在操作層面有著明顯的“地方特色”。

　　以剛剛發布2022年中考招生工作實施細則的上海為例，上海推行一種“名額分配綜合評價”的錄取方式，簡而言之，由市考試院統籌，將高中錄取名額分配到具體的區(校)，按照1:2的比例確定入圍名單，進行綜合素質評價考核+現場考察+學業考試總成績相結合，按照綜合成績依次擇優錄取。

　　在深圳市的中考招生方案中，亦明確要求：學生綜合素質表現評價等級用于劃定招生學校錄取標準;學業水平考試成績相同的情況下，綜合素質表現評價等級高者優先錄取;自主招生學校應當將綜合素質表現評價作為錄取的重要參考條件。

　　很“骨感”的現實是，綜合素質評價，作為深化考試招生制度改革、破除“唯分數論”的重要手段，目前在很多地方還停留在“試點”階段，仍停留在“只參考、不評價”階段。由此可見，任何一項改革，勢必充滿艱難與阻力。

　　03

　　復雜的北京高中多元升學

　　算上今年新推出的“登記入學”(綜合評價招生)，當前北京市高中入學，已形成了豐富多樣的入學路徑。據筆者初步統計，北京市主流的高中升學路徑（不含中職），便達十余種，主要類別如下：

　　

　　(該分類類別僅為作者觀點，不代表官方表述)

　　其中，有幾種很具有特色性，或者具有普及性的招生方式如下。

　　校額到校。這是一種為了實現教育公平，而推出的行政調控手段。比方說，××附中，為區內牛校(高中校)，Z校(初中校)，為區內弱校，若憑中考成績，Z校不可能有學生考入××附中。在校額到校的政策下，××附中把10個名額固定分配給Z校，Z校前10名同學，即使未達到××附中中考統招線，同樣可以被錄取。此舉目的，在于均衡教育資源、降低擇校焦慮。

　　“2+4”直升。正常情況下，中學階段是“3年初中+3年高中”，2+4即兩年內完成初中學業后，提前進行高中課程學習，免去中考壓力，該種模式常見于各類競賽班、特長班、實驗班等。特別是在國家對基礎學科、拔尖創新人才培養日益重視的大背景下，北京市對拔尖創新人才的培養，亦有著明確的政策支持。例如，在《北京市“十四五”時期教育改革和發展規劃(2021—2025年)》中，便指出：

　　“發揮首都教育資源優勢，全面優化創新人才早期培養生態，探索大中小各學段有機銜接的拔尖創新人才培養模式，開辟拔尖創新人才脫穎而出的‘綠色通道’。”

　　北京此舉，對于其他地區基礎教育拔尖創新人才的培養，倒不失為一種借鑒。

　　區內統招/區外統招。當前全國范圍內中考招生，大多采取轄區內招生的原則，對于極少數市重點高校，會采取跨區招生的方式。由于北京市教育資源分布極不均衡，跨區招生某種意義上，又會帶來弱區生源流失、教育塌陷的現象，因此，這幾年，北京對于跨區招生采取了非常嚴格的限制，此舉同樣意在促進教育均衡、降低擇校焦慮。

　　“分類考試、綜合評價、多元錄取”，是本輪教育改革的頂層設計，亦是為兼顧“教育均衡”(公平)與“個性化/拔尖人才培養(效率)”而不斷平衡。就像是天平的兩端，二者之間的平衡，或許要建立在一定的犧牲代價之上。

　　(本文作者：李立勛，愛培優聯合創始人，中國網教育升學規劃論壇副理事長兼秘書長，多知網特邀作者，出版有《強基計劃與名校多元升學報考全解》等。)