多知網1月20日消息，昨日，國務院印發《國家教育事業發展“十三五”規劃》，確定了“十三五”時期教育改革發展的主要目標、戰略任務，這也是近期我國教育改革發展的行動綱領和指導性文件。

　　多知網對“十三五”規劃的主要內容進行了摘錄：

　　十二五”規劃主要目標實現情況

　　《規劃》中表示，總體來看，《教育規劃綱要》確定的階段性目標如期實現，教育事業發展“十二五”規劃圓滿收官，我國教育進入提高質量、優化結構、促進公平的新階段。

　　“十三五”時期主要目標

　　“十三五”時期教育改革發展的總目標是：教育現代化取得重要進展，教育總體實力和國際影響力顯著增強，推動我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實現中國教育現代化2030遠景目標奠定堅實基礎。

　　包括：全民終身學習機會進一步擴大、教育質量全面提升、教育發展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型。

　　主線：教育的結構性改革

　　《規劃》指出，必須把教育的結構性改革作為主線：

　　突出保基本、補短板、促公平，公共教育資源配置向薄弱地區、薄弱學校、薄弱環節和困難人群傾斜，推動區域、城鄉協調發展，著力提高基本公共教育服務的覆蓋面和質量水平；

　　優化人才供給結構，加快高中階段教育普及進程，推動高等教育分類發展，大力發展現代職業教育和繼續教育，加快培養經濟社會發展急需人才；

　　創新教育供給方式，大力發展民辦教育，拓展教育新形態，以教育信息化推動教育現代化，積極促進信息技術與教育的融合創新發展，努力構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，形成人人皆學、處處能學、時時可學的學習環境；

　　改革教育治理體系，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，落實學校辦學自主權，加快現代學校制度建設；

　　擴大社會參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務經濟社會發展的能力。

　　研究制定中小學生科學素質標準

　　《規劃》指出，研究制定中小學生科學素質標準，充分利用各類社會科技教育資源，大力開展校內外結合的科技教育活動，加強對學生科學素質、信息素養和創新能力的培養。

　　鼓勵研學旅行和夏令營、冬令營

　　制定中小學生綜合實踐活動指導綱要，注重增強學生實踐體驗，鼓勵有條件的地區開展中小學生研學旅行和各種形式的夏令營、冬令營活動。建設一批具有良好示范帶動作用的研學旅游基地和目的地。

　　改革體育教學、訓練和競賽體系

　　加強中小學校體育裝備，改革體育教學、訓練和競賽體系，因地制宜強化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運動等各類體育社團發展，推動體育傳統項目學校、體育特色學校建設，廣泛開展各級學校體育聯賽和民間傳統體育比賽，著力推動高校加強大學生體育鍛煉，廣泛開展課外體育鍛煉活動，大力培養學生運動興趣、運動技能、運動習慣，基本實現學生熟練掌握一項以上運動技能的目標。

　　改進學校美育教學

　　構建科學的美育課程體系，改進學校美育教學，鼓勵特色發展，統籌整合學校與社會美育資源，健全美育評價機制，推動開齊開足藝術課程，開展藝術類第二課堂教育活動，將藝術實踐活動納入課程管理，促進每個學生形成一兩項藝術特長和愛好。

　　積極引導學生閱讀欣賞中外文學藝術經典，鼓勵高雅藝術進校園、非物質文化遺產進校園、民族民間優秀文化進校園。開展校訓、家訓育人活動。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，培育青少年學生文化認同和文化自信。加強多元文化教育和國際理解教育，提升跨文化溝通能力。

　　鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”

　　“著力推進教育教學改革”一欄中提出，全面開展課程實施監測和管理。支持有條件的地方推行小班化教學，鼓勵普通高中實行“選課制”、“走班制”，開設多樣優質的選修課程。

　　推動合作探究式學習，倡導任務驅動學習，提高學生分析解決問題的能力。支持有條件的普通高中與高等學校、科研院所開展有效合作，推進創新人才培養。繼續推進中學生科技創新后備人才培養計劃、全國青少年高校科學營等活動，積極試點探索大學先修課程。

　　推行產教融合的職業教育模式，推行“雙證書”制度

　　推行校企一體化育人，推進“訂單式”培養、工學交替培養，積極推動校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制。率先在大中型企業開展產教融合試點，推動行業企業與學校共建人才培養基地、技術創新基地、科技服務基地。鼓勵學校、行業、企業、科研機構、社會組織等組建職業教育集團，實現教育鏈和產業鏈有機融合。建立健全對接產業發展中高端水平的職業教育教學標準體系。

　　籌規劃課程與教材建設，對接最新行業、職業標準和崗位規范，優化專業課程結構，更新教學內容。強化課堂教學、實習、實訓的融合，普及推廣項目教學、案例教學、情境教學等教學模式。完善職業學校教學工作診斷與改進制度。

　　引導行業企業深度參與專業教學、頂崗實習、崗位資格認證等方面的標準制定和教學評價。積極推行“雙證書”制度，統籌相關課程考試考核與職業技能鑒定。支持在符合條件的職業學校設立職業技能鑒定所（站），完善職業學校合格畢業生取得相應職業資格證書的辦法。規范職業學校辦學行為，嚴格落實專業教學標準，防止以升學為目標組織教學。

　　深化考試招生制度改革

　　加大高校考試招生制度改革實施力度。穩妥推進普通高校考試招生制度綜合改革試點，逐步在全國推廣實施高考綜合改革方案，探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。

　　完善高中學業水平考試，覆蓋國家規定的所有學習科目，加強命題和考試的組織保障，確保考試安全有序、成績真實可信。規范高中學生綜合素質評價，確保學生綜合素質檔案真實可靠。

　　深化考試內容改革，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。大幅減少并嚴格控制考試加分項目，規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。

　　創造條件淡化并逐步取消錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式。探索研究生多元化招生選拔機制。

　　推進高職院校分類考試，突出“文化素質+職業技能”評價方式。高等職業學校招收有工作經驗的學生，應當將工作實績和能力作為重要的錄取依據。健全學前教育、護理等領域和專業實行初中畢業起點、中高職貫通培養的考試招生辦法。健全技術技能人才系統培養的招生制度。

　　完善中小學入學制度。合理設置學校或學區，保障入學需求，完善義務教育免試就近入學制度。改進高中階段學校考試招生方式，逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的普通高中招生錄取機制，合理分配優質普通高中招生名額。進一步完善進城務工人員隨遷子女就學和在流入地升學考試的政策措施。

　　落實學校辦學自主權

　　建立健全各部門統籌推進落實學校辦學自主權的會商機制。統籌推進高校綜合改革，改革學位授權審核機制，落實高校學科專業設置自主權；改革高校編制及崗位管理制度，積極探索實行高校人員總量管理，落實高校崗位管理自主權；自主制定招聘條件和標準，自主公開招聘人才，根據崗位設置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理，落實高校用人自主權。

　　下放教師職稱評審權，改進教師職稱評審方法，落實高校教師職稱評審自主權；健全符合現代大學特點的薪酬分配制度，擴大高校薪酬分配自主權；精簡對高校經費使用的考核評估，擴大項目資金統籌使用權，落實高校經費使用管理自主權；簡化高校建設項目審批程序，擴大基本建設項目自主權。

　　改進高校政府采購管理，優化進口儀器采購服務，落實高校科研儀器設備采購自主權；根據學術交流、教育教學和參與國際合作的需要，改進相關管理制度，為高校教師因公出國、參會提供便利。

　　推動高等學校進一步向院系放權。擴大職業學校在招生、專業設置和調整、教師評聘、資源配置、收入分配、校企合作等方面的辦學自主權。進一步落實和擴大中小學在教學工作、資源配置、人事管理等方面的自主權。

　　推進世界一流大學和一流學科建設

　　鼓勵和支持不同類型的高水平大學和學科差別化發展，支持擁有多個國內領先、國際前沿高水平學科的大學，全面建設進入世界一流大學行列或前列；支持擁有若干國內前列、在國際同類院校中居于優勢地位的高水平學科的大學，通過學科建設帶動學校進入世界同類大學前列；支持擁有某一高水平學科的大學，通過建設進入該學科的世界一流行列或前列。

　　支持省級政府根據國家建設布局，結合經濟社會發展需求和基礎條件，自主推動區域內高等學校建設高水平大學和優勢學科，積極探索不同類型、不同層次高等學校的一流建設之路。

　　促進和規范民辦教育發展

　　推進民辦學校分類管理。建立非營利性與營利性民辦學校分類管理政策體系，實行差別化扶持，加強分類指導和規范管理，推動各類民辦學校明確法人屬性，明晰產權歸屬。建立健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。

　　推動民辦學校適應經濟社會發展需要，更新辦學理念，深化教育教學改革，提高辦學質量。鼓勵公辦學校、民辦學校開展人才交流和深度合作。保障民辦學校依法自主辦學，完善法人治理結構，健全收費制度、資產管理和財務會計制度，建立教育質量監測、財務監管、風險防控和退出機制，規范民辦學校辦學秩序，防范辦學風險。

　　鼓勵社會力量進入教育領域。拓展社會力量參與教育發展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業準入標準，強化監測監管，鼓勵社會力量和民間資本通過多種方式舉辦學校和教育機構，提供多樣化教育產品和服務。

　　發揮市場機制的作用，支持培育教育新業態，擴大教育需求與消費。研究制定相關規范和管理辦法，鼓勵教育服務外包，引導社會力量為學校提供信息化課程包、實訓實習、教師培訓、管理支持、質量監測、就業指導等專業化服務，作為政府教育服務的重要補充。

　　積極發展“互聯網+教育”

　　進一步改善基礎條件。加快推進“寬帶網絡校校通”，完善學校教育信息化基礎設施，加強“無線校園”建設，基本實現各級各類學校寬帶網絡全覆蓋和網絡教學環境的普及，具備條件的城鎮學校實現無線網絡全覆蓋，鼓勵具備條件的學校配置師生用教學終端。

　　全力推動信息技術與教育教學深度融合。建設課程教學與應用服務有機結合的優質在線開放課程和資源庫，全面推進“優質資源班班通”，鼓勵教師利用信息技術提升教學水平、創新教學模式，利用翻轉課堂、混合式教學等多種方式用好優質數字資源。

　　深入推進“網絡學習空間人人通”，形成線上線下有機結合的網絡化泛在學習新模式。引導學校與教師依托網絡學習空間記錄學生學習過程，進行教學綜合分析，創新教學管理方式。

　　鼓勵學校利用大數據技術開展對教育教學活動和學生行為數據的收集、分析和反饋，為推動個性化學習和針對性教學提供支持。支持各級各類學校建設智慧校園，綜合利用互聯網、大數據、人工智能和虛擬現實技術探索未來教育教學新模式。鼓勵高等學校基于互聯網開展學歷與非學歷繼續教育。

　　推進優質教育資源共建共享。著力加強“名師課堂”、“名校網絡課堂”、“專遞課堂”、“在線開放課程”等信息化教育教學和教師教研新模式的探索與推廣，加快優質教育資源向農村、邊遠、貧困、民族地區覆蓋；積極鼓勵高等學校和職業學校依托優勢學科專業開發具有競爭力的在線開放課程，制定在線開放課程教學質量評價標準和學分認定管理辦法，將在線課程納入培養方案和教學計劃。

　　鼓勵學校或地方通過與具備資質的企業合作、采用線上線下結合等方式，推動在線開放資源平臺建設和移動教育應用軟件研發。整合各類優質教育資源，推進資源普遍開放共享，鼓勵師生共建共享優質資源，加快推動教育服務模式和學習方式的變革。

　　推進區域教育協調發展

　　優化教育資源區域布局。科學規劃、分類指導、統籌推進東部、中部、西部和東北地區教育發展。新增教育資源重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片特困地區傾斜。推動東部地區率先實現教育現代化。支持東北地區加快提升教育服務支撐老工業基地全面振興的能力。

　　加快中西部地區教育發展，優化頂層設計，整合工程項目，加強最薄弱環節，深入實施中西部高等教育振興計劃和中西部高校基礎能力建設工程，支持中西部本科高校改善辦學條件，提高辦學水平，辦好一批高水平大學，立足中西部經濟社會發展實際，大力發展職業教育，增加中西部優質教育資源，提升教育發展綜合實力，進一步縮小與東部發達地區差距。

　　優化城鄉基礎教育布局

　　統籌規劃城鄉教育發展。完善城鄉教育布局規劃制度和學校布局調整機制，強化省級人民政府對基礎教育的統籌規劃，以縣為基礎，建立健全與常住人口變化趨勢和空間布局相適應的城鄉學校布局建設機制，合理規劃學校服務半徑。統籌城鄉學校布局和建設規模，嚴控超大規模學校建設，有序擴大城鎮學前教育、義務教育資源。

　　城鎮新建居住區配建學校、幼兒園實行“交鑰匙”工程，促進學校、幼兒園與住宅項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。加強重點小城鎮、城鄉結合部、新建城區和城鎮危舊房改造區學校建設，增加城鎮義務教育學位和鄉鎮學校寄宿床位，到2020年基本消除56人以上“大班額”。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，實現常住人口基本公共教育服務全覆蓋。

　　加強農村學校布局規劃。在交通便利、公共服務成型的農村地區合理布局義務教育學校。針對地廣人稀地區、山區、海島等特殊困難地區人民群眾就學需求，合理布局并辦好一批寄宿制學校、邊境地區學校，保留并辦好必要的小規模學校和教學點，努力保障學生就近入學、接受有質量的教育。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優先用于教育事業發展。

　　加快發展現代職業教育

　　完善職業學校布局結構。強化地市級人民政府對中等職業教育的統籌規劃，根據城鎮化和產業布局調整完善職業學校布局，根據產業發展對技術技能人才的需求優化職業教育體系結構。

　　鼓勵產業經濟發達地區做好縣域內中等職業學校布局規劃。新增高等職業學校主要向中小城市、產業集聚區布局。在人口集中和產業發展需要的貧困地區建好一批中等職業學校，重點支持貧困地區建設好符合當地經濟社會發展需要的中等職業學校。

　　根據各主體功能區的定位，推動區域內職業學校科學定位，使每一所職業學校集中力量辦好當地經濟社會發展需要的特色優勢專業（集群）。著力建設一批服務現代產業發展和扶貧開發等重點工作領域的高水平職業學校，形成國家重點行業都有骨干職業學校支撐的技術技能人才培養格局，服務產業結構調整優化。

　　提升職業學校基礎能力。分類制定職業學校辦學標準，實施現代職業教育質量提升計劃等項目，提升職業學校辦學條件特別是實習實訓條件和“雙師型”教師隊伍建設水平。鼓勵社會力量參與舉辦職業教育。按照鼓勵競爭、扶優扶強的原則，通過與行業企業合作，集中力量建設一批高水平職業學校。支持東中西部地區職業學校加強對口合作，通過聯合辦學、委托管理、集團化辦學等形式，提升專業建設、課程開發、學校管理水平。

　　調整高等教育結構

　　推進高等教育分類發展、合理布局。推動地方開展高等學校分類管理改革試點，以人才培養定位為基礎建立高等教育分類體系，研究制定高校分類設置、分類指導、分類撥款、分類評估等制度，努力形成高等學校科學定位、特色發展的局面。

　　改進高等院校設置和招生計劃管理辦法，探索建立高校辦學條件預警機制和退出機制，引導地方著力辦好現有高校，強化省級人民政府對高等教育的統籌規劃，新增高等教育資源向新的城鎮化地區、產業集聚區、邊境城市延伸。優先發展應用技術類型高校、小規模有特色學院。

　　加快建成一批為地方經濟和社會發展服務的高水平應用型高等學校和高等職業學校。根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。

　　推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。推動各地開展轉型發展試點，加強對改革試點的統籌指導，加快推進配套制度改革，總結推廣試點典型經驗。

　　充分發揮試點高校改革創新的主動性、積極性和示范引領作用，引導高校從治理結構、專業體系、課程內容、教學方式、師資結構等方面進行全方位、系統性的改革，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，把辦學定位轉到培養應用型和技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來，把辦學模式轉到產教融合、校企合作上來。

　　到“十三五”末，建成一批直接為區域發展和產業振興服務的中國特色高水平應用型高校，形成科學合理的高等教育結構。

　　提高應用型、技術技能型和復合型人才培養比重。新增高等教育招生計劃主要向應用型、技術技能型人才培養傾斜。穩步擴大研究生培養規模。擴大專業學位碩士研究生培養比例，積極穩妥推進博士專業學位研究生培養，新增計劃主要用于緊缺人才培養。加快發展新興學科、交叉學科。

　　推進軍民融合，改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度，做好普通高校國防生培養工作，擴大高等學校與軍隊合作培養軍地兩用人才規模。

　　大力發展繼續教育

　　加快構建終身教育制度。制定國家資歷框架，建立個人學習賬號和學分累計制度。統籌協調各相關部門，建立各類繼續教育基本統計制度。建立多種學習成果認證平臺。探索高中后教育全面實行學分制，實行彈性學制和學習者自主選課。

　　探索建立與完全學分制相適應的高校教育教學、課程設置、學籍管理、按學分收費等各項制度，推動各類高等學校之間以課程為基礎開展學分認定和轉換。創新高等教育自學考試學分認定和轉換，完善不同專業、不同主考院校的學分認定和轉換，推動高等教育自學考試認可高等學校課程學分，探索將高等教育自學考試學分轉換為高等學校學分。

　　探索非學歷教育學習成果認定和轉換，使各種非學歷學習成果通過一定的標準和程序，經過高等學校和自考機構認定后，可轉換成相應的課程學分，認定標準由高等學校自主制定。

　　允許學習者通過課堂學習、在線學習、自學等方式獲得學分，建立健全職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育溝通銜接的機制，逐步擴大高等學校招收有實踐經歷人員的比例，制定不同人群接受教育的資助制度，使所有公民都有機會通過直接升學、先就業再升學、邊就業邊學習等多種方式不斷發展。

　　加強繼續教育平臺建設。明確各類高等學校和職業學校發展繼續教育的職責任務、考核標準，推動高等學校和職業學校進一步開放辦學，面向城鄉從業人員廣泛開展教育培訓服務，特別是面向行業企業，持續開展職工繼續教育，重點增強職工的職業理想，提高職業道德、技術技能、管理水平以及學歷層次。

　　加強頂層設計，完善自學考試制度，辦好開放大學，提供優質繼續教育資源。繼續辦好各類成人教育機構。支持辦好企業大學和企事業單位職工繼續教育基地，鼓勵各類社會培訓機構依法開展教育培訓活動。充分發揮成人、社區教育機構、縣級職業教育中心、農業廣播電視學校的作用，使之成為區域職業教育與培訓、技術推廣、扶貧開發和社會生活教育的開放平臺，健全遍布城鄉的繼續教育網絡。

　　統籌擴大繼續教育服務。強化省級、地市級政府對繼續教育的統籌規劃，加快構建政府、企業、社會共同參與的終身學習激勵機制，建設覆蓋全國城鄉、開放便捷的終身學習公共服務體系。整合繼續教育資源，基于社會工作崗位需求，向學習者提供教育培訓“技能包”。

　　重視開展面向現役和退役軍人的繼續教育，著力落實好退役大學生士兵專項碩士研究生招生計劃等政策。整合資源，健全城鄉一體的社區教育辦學網絡，廣泛開展城鄉社區教育，促進學校教育資源服務社區居民。

　　推動學習型城市建設。持續開展“全民終身學習活動周”，倡導全民閱讀。推進老年教育機構逐步納入地方公共服務體系，完善老年人學習服務體系，辦好老年大學，有效擴大老年教育資源供給。

　　加快學科專業結構調整，擴大高等學校和職業學校專業設置自主權

　　除對涉及國家安全、公共安全和人身安全等特殊行業的學科和專業實行國家管理外，學校依法自主設置專業。加強專業設置政策引導，及時修訂中職、本專科專業目錄和研究生學科目錄，調減社會需求不足的長線專業。推動高校加快新興交叉學科建設，通過專業改造等方式設置復合型專業。發揮行業協會與行業職業教育教學指導委員會作用，探索建立多部門協同的人才需求預測機制，完善資源配置機制和評估評價機制等，引導學校圍繞科技創新和經濟社會發展需要設置專業，形成辦學特色。

　　優化教育對外開放布局

　　實施共建“一帶一路”教育行動。積極倡議“一帶一路”沿線各國構建教育共同體，開展教育互聯互通、人才培養培訓、絲路合作機制建設等方面重點合作，對接沿線各國意愿，互鑒先進教育經驗，共享優質教育資源。

　　設立“絲綢之路”中國政府獎學金。加強與“一帶一路”沿線國家學校學歷互認、師生互換，建立更加密切的教育合作交流機制。支持有條件的高校和職業學校配合企業走出去，建立辦學機構、研發機構。

　　分類推進教育國際合作交流。加強與大國、周邊國家、發展中國家教育務實合作，形成重點推進、合作共贏的教育對外開放局面。以優質資源請進來為重點，深化與發達國家教育合作交流；以教育走出去為重點，擴大與發展中國家教育合作交流。加強與東南亞、非洲國家教育合作。

　　增進新歐亞大陸橋、中國—中亞—西亞、中巴、孟中印緬、中蒙俄等重要廊道及瀾湄合作機制下的區域教育合作交流。加強與有關國家語言人才培養合作，加快培養各類非通用語種人才。

　　打造區域教育對外開放特色。支持東部地區整體提升教育對外開放水平，率先辦出中國特色、世界水平的現代教育。加大政策傾斜力度，支持中西部地區、東北地區不斷擴大教育對外開放的廣度和深度。引導沿邊地區利用地緣優勢，推進與周邊國家教育合作交流。

　　提高留學教育質量

　　優化出國留學服務工作，健全留學人員信息化管理服務機制，完善留學人員管理服務體系。

　　實施留學中國計劃，打造“留學中國”品牌。建立來華留學質量標準和保障體系，提高師資和課程的國際化水平，加強來華留學管理與監督，提升來華留學服務水平，穩步擴大來華留學規模。

　　深化中外學校間交流與合作。支持有條件的中小學校與國外學校建立友好學校關系，開展多渠道對外文化教育交流，拓展國際視野。

　　支持職業學校和應用型高校引進國（境）外高水平專家和優質課程資源，鼓勵中外職業學校教師互派、學生互換。

　　支持研究型大學與世界一流大學和學術機構開展高水平人才聯合培養及科學聯合攻關，依托優勢學科舉辦高水平國際學術論壇，打造高端國際學術交流合作平臺。完善高校教師和科研人員出國交流、國際會議、外事接待等管理制度，開展大中小學校長和骨干教師海外研修培訓，鼓勵支持教師更廣泛更深入地參加國際學術交流與合作。

　　提升中外合作辦學質量

　　加強中外合作辦學管理，完善準入制度，簡化審批程序，完善評估認證，強化退出機制，加強信息公開，健全質量保障體系。建立合作辦學成功經驗共享機制，突出合作辦學對學校教學改革的推動作用。

　　重點圍繞國家急需的自然科學與工程科學類專業建設，引進國外優質教育資源，建設一批示范性合作辦學機構和項目，鼓勵和支持職業學校與國外一流職業學校開展合作辦學，培養高水平技術技能人才，鼓勵研究型大學與世界一流大學在優勢學科領域合作舉辦非獨立設置的二級學院，共建研究機構，建設一流學科，推動國內高校和職業學校提升辦學水平。

　　加快發展學前教育

　　繼續擴大普惠性學前教育資源，基本解決“入園難”問題。以區縣為單位實施學前教育行動計劃及后續行動。支持企事業單位和集體辦園，擴大公辦學前教育資源。

　　完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過政府購買服務、補貼租金、培訓教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發展。發展0—3歲嬰幼兒早期教育，探索建立以幼兒園和婦幼保健機構為依托，面向社區、指導家長的公益性嬰幼兒早期教育服務模式。

　　提高幼兒園保育教育質量。健全學前教育管理體制，強化省級政府的統籌責任，落實縣級政府發展學前教育和幼兒園監管的主體責任。加大對貧困地區、民族地區學前教育薄弱環節的扶持力度。

　　建立學前教育質量評估監管體系，落實《幼兒園工作規程》，加強對各類幼兒園準入、安全、師資、收費、衛生保健及質量等方面的日常指導和監管，落實信息公示制度，強化社會監督。著力提升學前教育教師、保育員素質。

　　普及高中階段教育

　　鞏固提高中等職業教育發展水平。在義務教育階段開展職業啟蒙教育。保持普通高中和中等職業教育招生規模大體相當，在中西部地區以中等職業教育為重點發展高中階段教育。加強中等職業教育基礎能力建設，重點改善貧困地區和薄弱中等職業學校基本辦學條件。

　　調整優化資源配置，統籌辦好一批中等職業學校。建立中等職業學校與普通高中統籌招生制度和統一招生平臺，擴大優質中等職業學校招生的區域范圍和招生規模。

　　促進普通高中多樣化發展。繼續支持貧困地區和民族地區普通高中建設。探索綜合高中、特色高中等多種模式，促進學校特色發展，為學生提供更多選擇機會。推動地方適應高考制度改革和教學改革需要，加強普通高中辦學條件和師資配置，確保開齊、開足、開好相關課程。

　　推進普通高中學生發展指導制度建設。推動地方政府制定普通高中生均撥款標準，補足公辦普通高中取消“三限生”（根據限分數、限人數、限錢數政策而錄取的學生）政策后的經費缺口。對已納入存量地方政府債務清理甄別結果的普通高中債務，按照地方政府債務管理政策予以償還。

　　大力促進高校畢業生就業創業

　　實施高校畢業生就業創業促進計劃。加強對畢業生的思想教育和就業引導，圍繞國家重大發展戰略拓寬就業渠道，引導鼓勵畢業生面向基層就業和自主創業，做好基層就業項目、大學生征兵和大學生志愿服務西部計劃等重點工作。進一步完善就業創業服務體系，充分利用“互聯網+就業”新模式，建立精準就業服務機制，提高高校就業創業指導水平和服務能力。

　　進一步加大對就業困難畢業生幫扶力度，重點幫助家庭經濟困難、少數民族、農村生源、殘疾畢業生等各類就業困難群體就業創業，實現更加充分更高質量的就業創業。

　　完善教師校長培訓體系

　　落實中小學教師校長五年一周期不少于360學時的全員培訓制度，實施新一周期教師校長全員培訓。建立培訓學分與教師管理結合機制，構建教師校長培訓學分銀行，加強教師校長網絡研修社區建設。

　　加強縣級教師培訓機構能力建設，整合高等學校、縣級教師發展中心和中小學校優質資源，建立中小學教師校長專業發展支持服務體系。

　　加強職業學校“雙師型”教師隊伍建設，組織專業課教師定期參加企業實踐，完善校企共建“雙師型”教師培養培訓體系。

　　推進高校青年教師專業發展，加強新入職教師崗前培訓，建立健全高校教師繼續教育與培訓制度，重點提高教育教學能力。加強特殊教育教師培養，提高特殊教育教師教育教學能力。健全和強化各級各類學校教研制度和機構，加強教研隊伍建設，發揮教學名師和優秀教師的示范引領作用，鼓勵青年教師參與教學團隊、創新團隊。

　　開展教師信息化教育教學培訓，提高教師和管理人員信息技術應用能力。全面開展依法治教和教育信息化領導力培訓，提升校長和教育行政管理人員現代教育治理的意識和能力素養。注重專業培訓，提高少先隊輔導員和大學輔導員隊伍工作水平。

　　培養造就教學名師。在國家和省兩級認定一批教學名師，鼓勵教學名師交流講學，在全國各地帶動造就一大批高水平教學人才。吸引優秀教師到中西部農村任教。鼓勵教師在實踐中大膽探索，創新教育模式和教育方法，形成教學特色，造就一批教育家。

　　加快補充緊缺教師，建立幼兒園教師動態補充機制

　　推動落實幼兒園教職工配備標準，建立幼兒園教師動態補充機制，并鼓勵通過政府購買崗位等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題，著力補足配齊幼兒園教職工。

　　實行義務教育教師編制城鄉、區域統籌和動態管理，縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉村小規模學校、寄宿制學校和城鎮學校的實際需要，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，并報同級機構編制部門和財政部門備案，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。配齊特殊教育教師。

　　完善教師管理制度

　　嚴格教師職業準入。健全教師專業標準，明確師德和心理健康要求，完善教師資格制度。依照科學合理、分類指導原則，依法實施中小學教師資格考試制度，進行中小學教師定期登記。

　　幼兒園新入職教師須取得幼兒園教師資格證，深化義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，探索將行業企業從業經歷作為取得職業學校專業課教師資格的必要條件，將新入職教師崗前培訓和教學實習作為取得高等學校教師資格的必備條件。（多知網 Karyn）

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