編者按：今年政府工作報告中提到，?“今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元。”對于教育經費款項的流向引發行業關注。本文為“EDU產業觀察”結合往年數據及今年政策對教育經費分配情況對產業的影響作出剖析。

　　近年來，隨著文化教育重視程度的不斷提高，我國針對教育行業的經費總投入也在持續增長。據教育部統計，2017年，全國教育經費總投入達42557億元，比上年增長9.43％。2017年全國國內生產總值為827122億元，國家財政性教育經費占國內生產總值比例為4.14%。國家財政性教育經費支出占GDP比例連續六年保持在4%以上。

　　教育經費總投入的持續增長，也體現了國家實施科教興國戰略的堅定信念。

　　萬億教育經費，到底用在了哪里？

　　教育經費的分配結構指教育經費在各級各類教育之間的分配比例。該指標反映的是在教育部門內部如何在各級各類教育之間進行資源配置，即總教育支出中各級各類教育經費應各占多大的比例。而教育經費的傾斜程度，也能夠明顯的看出國家對于未來教育發展方向的重視程度。

　　教育部發布的2017年全國教育經費統計快報顯示，教育經費在各級教育間的分配情況如下：

　　2017年全國幼兒園、普通小學、普通初中、普通高中、中等職業學校、普通高等學校生均教育經費總支出情況是：

　　從教育經費在各級教育體系當中具體分配的狀況來看，義務教育在整體當中所占的比重始終是最大的。根據2016年教育部所發布的全國教育經費統計快報顯示，義務教育的經費支出達16583億元，占總體的52.8%；而在2017年，全國義務教育經費總投入為19358億元，比上年增長9.96%，占教育經費總額的45.49%，義務教育投入絕對數增大，總體蛋糕也在做大，顯示出國家對于義務教育的重視以及相關扶持政策的傾斜。

　　學前教育發展迅猛，受重視程度明顯提高。

　　結合2016年的數據來看，2016年全國學前教育經費總投入為2802億元，比上年增長15.48%，而在2017年，全國學前教育經費總投入為3255億元，比上年增長16.11%，學前教育經費始終在各級教育體系當中保持著最高的增幅，增長迅猛。但是從其整體所占教育經費的比例來看，仍然存在著較大的提升空間。

　　在地區分配方面，教育經費的支出則明顯向中西部地區和農村方向傾斜。

　　從區域看，中央財政教育轉移支付資金重點支持中西部地區以及革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區。2016年，中央財政教育轉移支付資金的84%左右用于支持中西部地區。地方財政性教育經費中，東、中、西部地區分別為11718億元、8813億元和8329億元，中西部地區財政性教育經費占全國（不含中央本級）的比重約60%。中西部地區省份自治區的預算狀況也顯示出了對于該片區域教育重視程度的逐步提高。

　　2019年2月13日，國務院發布《關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》，明確要把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。政策指出，要優化教育支出結構，新增教育經費要向職業教育傾斜，中等職業學校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中，高等職業教育生均財政撥款水平達到12000元的基礎上，經費重點向改革，校企合作，同時積極鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育，拓寬辦學籌資渠道。

　　國家教育經費向職業教育的傾斜，也明確表示了國家對于職業教育領域重視程度的提升。

　　不過在使用過程中，我國的教育分配方向也顯示出了一些問題。我國教育經費持續增長的同時，在實際進行分配使用時，卻在高校內部存在著一定的“重硬件輕軟件、重支出輕績效”的問題。我國教育經費中用于人員的比例偏低，國際上，高校人員支出占比大概是60%左右，中小學是80%左右；我國高校人員支出比重在40%左右，中小學是50%左右。教育經費的使用效益和分配方式還有待提高。

　　蛋糕做大，教育培訓行業應注意什么？

　　根據國家所進行的教育經費劃撥的狀況，對于教育培訓行業來說，未來發展方向中則呈現出以下幾個非常明顯的特征，值得教育培訓行業進行注意。

　　1.學前教育發展迅猛，增速明顯

　　實際上，國家對于教育經費分配方向的傾斜，是與我國的現實國情緊密相連的。

　　在2015年我國正式提出實行“全面二孩”政策之后，全國實施效果非常明顯。2016年年末，我國全年出生人口1786萬人，比上年增加130多萬，出生率為12.950，創下近15年最高的人口出生率。二胎政策的全面開放帶來了數量龐大的嬰兒潮，而這些嬰兒也使得學前教育發展更加受到關注，并隨之帶動相關教育市場需求進一步增加。

　　對于教育培訓機構來說，學前教育行業仍然有相當的發展潛力，在最近三四年當中，可能行業整體會有較大增速。

　　2.課外輔導政策收緊，準入門檻將逐步提高

　　國家持續重視義務教育，將其作為教育經費投入的重中之重。隨著校外線下培訓機構及線上機構整改的政策趨嚴，課外輔導類機構之間的教育競爭發展會越發激烈，在這種狀況之下優勝劣汰形勢明顯，進入市場資歷較長、教學質量高、性價比高的輔導機構逐漸品牌化將占據頭部優勢，并逐步向三四線城市下沉，三四線城市小規模的個體性經營機構散戶可能會面臨被吞并的危險，需盡快樹立自身口碑和擴大經營規模。

　　從另一方面來看，課外培訓的需求依然存在，目前已有多省市出臺學校課后服務相關管理辦法，一些地區表示會提供一定的財政經費補貼，聯合專業的第三方機構提供服務，教育經費可能在這一塊上有所傾斜，由于“最嚴減負令”的影響，對于藝體類、素質教育類的培訓機構來說是一個打入校園B端市場的好機會。

　　3.消費區域向中西部三四線城市下沉

　　從各省市發布的相關數據來看，一般公共預算教育經費增長率最快的省、自治區分別為西藏、河南、云南。西藏一般公共預算教育經費增長率達到23.05%，河南、云南分別為15.78%、14.42%。西部地區的貴州和寧夏增幅也較大，超過10%。

　　而從教育經費總體劃撥的方向來看，中西部也一直是國家所關注的重點。在一二線城市教育培訓發展日漸激烈并且趨于飽和的態勢之下，未來教育發展行業的消費區域將逐漸向中西部下沉，挖掘中西部三四線城市教育培訓行業的發展潛力。

　　4.職業教育領域發展通道拓寬

　　從國家最近頒布的相關政策來看，國家對于教育經費運用加強了向職業教育方向的傾斜，也表明了國家對于職業教育的重視。對于與職業教育相關的學校建設、專業建設、師資培訓、職業資格證考試培訓、實習、就業招聘等細分賽道，這種資源的傾斜和利用也有利于拓寬職業教育領域發展的通道，明確和優化社會資本進入職業教育發展的發展道路，對于學校和企業的合作來講，也有著較大的發展空間。

　　國家對于教育經費總投入的持續增長，對于教育培訓行業來說是機遇也是挑戰。在競爭過程當中，如何抓住未來教育培訓行業發展的走勢，順應教育發展方向的潮流，樹立起自己的競爭優勢，值得教育培訓企業進行深思。

　　(本文來自EDU產業觀察）