文 I 余甜

　　10月底以來，校外培訓機構迎來了又一次的集中整頓。

　　一些機構采取措施響應不斷落地的政策，一些機構正在觀望地方政策具體標準的落地……

　　一時間，引發了又一輪的熱議。

　　“政策嚴點好，省得亂七八糟的。”

　　“這要資質，那要資質，就是不知道該如何辦理資質。”

　　一方面各地開始加強整改，一方面培訓機構陷入辦證窘況，校外培訓行業正處在大洗牌的階段。

　　中小機構資質辦理窘境：各地政策落地進度不同

　　10月26日，教育部在北京召開了推進校外培訓機構整改工作座談會，要求落實全國教育大會部署，并集中約談進度緩慢的省份，強調本月底前，各省份務必盡快出臺設置標準并報教育部備案。

　　隨后，11月初，江蘇等省份召開了省教育系統專項治理工作部署會，要求對全省治理工作再次進行動員、部署和落實。配合教育部2月份下發文件中提到的培訓機構集中整治時間為10月至12月，各地開展了新一輪的排查工作，加強對培訓機構的資質審核。

　　此前，國務院辦公廳發布的《關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》）中對培訓機構的場地面積、授課進度、教師資格、收費跨度、消防安全等指標都作出了硬性規定，要求培訓機構必須取得相應的辦學許可證和營業執照，對不符合辦理證照條件的，要停止辦學。

　　這就意味著，培訓機構只要有一項指標不符合標準，都無法辦理相關資質證書。

　　《意見》中，“同一培訓時段內生均面積不低于3平方米”、“從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格”等要求給中小機構帶來了嚴峻考驗。

　　知情人士透露：“一些中小機構知道自己不符合規定，每次面對突擊檢查就選擇關門停業來逃避。”

　　新的《民辦教育促進法》規定了營利性民辦學校需持有注明培訓經營范圍的《營業執照》和《辦學許可證》。對于選擇成為營利性的民辦學校來講，需要向教育局或人保局申請《辦學許可證》，去工商局注冊《營業執照》。

　　但是，政策要落實到地方仍需一段時間的過渡期，況且，部分地區還尚未出臺相應的資質申請辦法，這也給部分機構尤其是中小型機構的的資質申請造成了一定的困難。

　　此外，政策落實到各地區，進度也不同。

　　“北京目前還是模糊狀態，教委沒有落地新規，處于不批狀態，即使符合條件現在也沒有辦學許可證可發。我們只是把硬性條件先解決掉，然后等北京的政策。”北京某K12小機構負責人王希稱。

　　雖然各地政策落實還有不確定性，但是此次集中整頓又對包括資格證在內的排查加大了力度。

　　例如，11月12日，南京市江寧區發布《停止辦學告知書》，要求目前正在申請辦學許可證的機構11月15號前必須先停止辦學，否則不予辦理并給予相關懲罰。

　　場地和消防成門檻，部分培訓機構不具備整改條件

　　但是，對不少中小機構而言，即使機構所在地資質辦理流程明晰，要完全符合辦證要求并在短時間內完成辦證也是比較困難的。

　　首先，各省市的《校外培訓機構設置標準》的要求不盡相同，以江蘇省舉例，其中，南京、蘇州、無錫三市對于舉辦冠名為“中心”的校外培訓機構校舍建筑總面積最小值規定分別為400平方米、500平方米、300平方米。很多小型機構無法滿足這一要求。

　　其次，由于消防證的辦理在過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋等方面都有著明確的規定，所以要花費很長的時間，最短也要半年。而一些中小機構的場地先天條件不足，不具備整改的條件。

　　“消防是最慢的，而且還趕上了五一消防新規，我們辦了大半年了還沒辦下來。”某小型K12機構負責人陳順透露。

　　并且，只要機構內部重新裝修，就需要重新辦理消防證。這些要求都延長了辦學許可證的辦理時間。

　　除中小機構外，標準中的部分條款可能也會對一些大型機構造成一定的影響。

　　例如，多地在標準中都提出，兒童（培訓對象不滿14周歲）用房不得超過3層。

　　對于一些招收寄宿學員的培訓機構，部分地區標準中規定：“生均宿舍（公寓）建筑面積不得少于6.5平方米，生均居室使用面積不得低于3平方米，應配備與寄宿學員規模相匹配的閱覽、生活與運動場所，并符合相關消防要求。”

　　并且，在廣州市印發的《校外培訓機構申請辦理操作指引》（試行）的通知中，規定培訓中心校舍建筑面積不少于300㎡。培訓學校校園占地面積不少于5000㎡ ,校舍建筑面積不少于2000㎡ 。

　　對于很多不合規的機構來說，很難在短期內對校舍、宿舍面積進行大規模改建。

　　所以，長遠來看，培訓機構資質證書的審查會規范行業門檻，但是，眼下的排查階段，也必定會促使一部分培訓機構的退出或轉型。

　　（注：為保護受訪者權益，以上所有人名均為化名）