多知網3月28日消息，近日，西安市人民政府發布《西安市“十四五”教育事業發展規劃》(以下簡稱“規劃”)，規劃期限為2021至2025年，規劃明確6個層面、23項具體舉措。

　　其中，在“十四五”規劃中，在義務教育階段提及，全面規范校外培訓，重新審核登記校外培訓機構，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，對非學科類培訓機構分類制定標準、嚴格審批，嚴禁提供境外教育課程。

　　針對校外培訓機構的培訓材料、培訓時間、培訓從業人員等制定出臺管理辦法。建立責任督學機制，對校外培訓機構開展常態化督查排查，完善“黑白名單”制度，堅決遏制違法違規辦學行為。

　　在職業教育階段提到，落實高中階段招生職普比大體相當要求。支持中高職銜接，開展“3+2”聯合辦學，提高中職學校學生升入高職、本科比例。

　　在重點工程中，提到，到2025年，創建50所“互聯網+教育”試點學校。到2025年，創建10個教育信息化創新應用示范區、100所教育信息化創新應用標桿校。

　　重點工程中還提到，建設“第二課堂”各類基地，豐富學生課外生活，促進學生整體素質提升。構建學校特色文化，形成一批特色學校，提升學校文化軟實力。引導幼兒園開展主題教育發展課程，選定20所中小學校逐步開展主題課程，推進試點學校每學期開展3次主題課程。包括開展研學教育、勞動教育以及職業認知教育。

　　01  “十三五”期間普惠性幼兒園覆蓋率達到94%;高職擴招完成率達222%

　　規劃回顧了“十三五”期間的成績。

　　在學前教育方面，“十三五”末，全市共有幼兒園1966所，其中公辦園1022所，較“十二五”末增長90.67%。公辦園及公辦園在園幼兒占比(不含西咸新區)分別達到52.56%、51.11%，全面完成國家和全省公辦園在園幼兒達到“雙50”的任務目標。省級示范幼兒園和市一、二、三級幼兒園合計1251所，優質資源覆蓋率達63%，其中省級示范幼兒園113所，占全省總數的31%。普惠性幼兒園達到1858所，覆蓋率達到94%。

　　在義務教育方面，全面步入優質均衡新階段。全市13個區縣全部通過國家義務教育基本均衡評估驗收。創建中小學教育質量綜合評價市級樣本實驗學校397所、品質課程基地學校116所。進一步拓展西安市義務教育內涵范圍，試行《西安市中小學研學旅行試點工作管理辦法》，創建國家級中小學生研學實踐教育營地1家、基地7家，省級中小學生研學實踐教育基地30家，市級中小學生研學實踐教育基地20家。

　　在高中教育方面，“十三五”期間全市累計投入6億元，提前兩年率先完成省級標準化高中省定指標任務。創建省級示范高中30所，占全省省級示范高中37.5%。創建市級特色示范高中12所、市級特色實驗高中19所，創建學科教室、創新教育實踐室、STEAM教育實驗中心等96個，創建重點學科260個、精品課程330門，超額完成“五年行動計劃”目標任務。

　　在職業教育方面，按照職普比4∶6要求，不斷擴大中職招生規模。高職擴招完成率達222%，超出任務指標2.2萬人。推進辦學模式、育人模式改革，18所職業院校進入國家“1+X”證書試點序列，13所職業院校開展現代學徒制試點工作。建成4個職業教育集團、15個企業技能人才培養基地、27個技能大師工作室。“雙師型”教師隊伍占專任教師30%。促進“五年一貫制”“3+2”聯合辦學。西安鐵路職業技術學院入選教育部第二批現代學徒制試點單位、省級職業院校“雙高計劃”建設單位。成功舉辦2019中國(西安)世界職業教育大會。

　　在特殊教育方面，在全國率先建立殘疾兒童少年入學情況數據庫。建立1個市級特殊教育指導中心和3個分中心，組建14個區縣特殊教育資源中心，建設融合幼兒園、資源教室、特殊教育學校190個。全市殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到97.87%。推進民族團結教育，下達少數民族教育專項資金1500萬元。

　　在高等教育方面，支持西安交通大學等駐市高校開展“雙一流”建設，推動中國西部科技創新港配套基礎教育設施建設。系統推進市屬高校建設，出臺《關于支持市屬高校改革和發展的實施意見》，啟動實施“一流學科、一流專業”創建工程，遴選市級重點扶持學科15個、市級重點扶持專業28個。推動市屬高校積極開展校企合作、產教融合，構建人才培養新模式。合作共建大數據學院，建成3個阿里云大數據應用學院和開放共享實驗實訓基地。在西安文理學院創建省內一流應用型本科院校，西安鐵路職業技術學院創建國家高水平高職院校，西安職業技術學院創建省級優質特色高職院校。

　　在社區教育方面，西安市成為全國第二個頒布社區教育地方性法規的城市。基本形成以社區大學、社區教育學院、社區教育學校、社區教學點為主體，以老年教育學院、各類社會教育培訓機構為補充的社區教育四級體系網格。建成社區大學1所、社區教育學院22所、社區教育學校83所、社區教學點1526個(其中社區教學示范點501個)，遴選認定西安市民終身學習體驗基地47家，初步形成覆蓋全市的“15分鐘社區教育圈”服務體系。“西安市全民終身學習網”線上優質課程資源增加至6300多個單元，線上線下相結合的學習支持服務體系日趨完備。創建國家級社區教育示范區1個、國家級社區教育實驗區4個，省級社區教育示范區2個、省級社區教育實驗區6個。

　　2016至2019年，全市教育累計投入642.63億元，教育經費投入年均增速20%。2020年全市財政教育支出233.37億元，占一般公共預算支出比例達17.3%，普通小學、普通初中、普通高中生均一般公共預算教育事業費較2016年分別增長34.54%、53.75%、56.01%。

　　在教育信息化方面，“十三五”期間，全市中小學實現寬帶全覆蓋，創建市級智慧校園93所、教育信息化創新應用示范學校99所、創客教育實踐室優秀學校365所。68個創客項目在全省創客創意活動中獲獎，占獲獎總數的63.6%。

　　02　“十四五”主要任務：落實高中階段招生職普比大體相當

　　規劃還提及了“十四五”期間的主要任務。

　　在學前教育階段，堅持省市統籌、以區縣(開發區)為主的學前教育管理體制，大力發展公辦園，提高公辦學前教育資源供給能力，積極扶持民辦園提供普惠性服務，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，基本建成覆蓋城鄉、布局合理、安全優質的學前教育公共服務體系。進一步貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，深化實施學前教育質量提升“345”工程，全面提升科學保教質量，不斷擴大學前教育優質資源總量。努力實現內涵優、質量優、隊伍優、資源優、保障優的“五優”發展目標。持續開展“小學化”治理，堅決防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。進一步完善幼兒園教師培養和專業成長機制，不斷提高幼兒教師隊伍綜合素質和科學保教能力。

　　到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率占比保持在90%以上;公辦幼兒園占比保持在50%以上，預期達到53%;公辦幼兒園在園幼兒占比保持在50%以上，預期達到52%。11個區縣、開發區通過教育部縣域學前教育普及普惠督導評估。新創建等級幼兒園100所，優質學前教育資源覆蓋率達到70%以上。

　　義務教育突出義務教育基礎性、全面性和公平性特點，鞏固義務教育普及成果。并提及：

　　建立控輟保學長效機制，健全工作責任體系。

　　完善留守兒童教育關愛服務體系。

　　實施“新優質學校成長計劃”，擴大優質教育覆蓋面，努力培育一批家門口的好學校。

　　優先保障義務教育學位供給，做優城鎮教育、做強鄉村教育，縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。

　　加強鄉村師資隊伍建設，落實現行補助、獎勵和各類保障政策。

　　優先保障義務教育階段教師編制，做到應編盡編、應配盡配。

　　抓好作業管理工作，以“控量提質”為主線，從規范作業來源、科學設計作業、合理布置作業、有效評改作業等方面，切實減輕中小學生學業負擔。

　　推動課后服務全覆蓋，建立以學校陣地為主體、適當引入校外優質資源為有益補充的機制，聚焦學生個性化需求，科學合理確定課后服務內容，創新“供給”方式。

　　協調處理好教師參與積極性與減輕教師工作負擔的關系，面向課后服務教師完善相關傾斜補助政策。

　　全面規范校外培訓，重新審核登記校外培訓機構，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，對非學科類培訓機構分類制定標準、嚴格審批，嚴禁提供境外教育課程。

　　針對校外培訓機構的培訓材料、培訓時間、培訓從業人員等制定出臺管理辦法。建立責任督學機制，對校外培訓機構開展常態化督查排查，完善“黑白名單”制度，堅決遏制違法違規辦學行為。

　　到2025年，全面消除“大班額”。持續夯實控輟保學基礎，確保義務教育階段適齡兒童少年入學“應入盡入”。深化“名校+”改革模式，擴大優質教育資源覆蓋面。啟動縣域國家義務教育優質均衡發展創建工作，支持新城區、閻良區、高陵區等率先達到國家義務教育優質均衡發展縣驗收標準。

　　在高中階段，推進普通高中特色學校創建工作，實施普通高中基礎設施提升工程，優化調整普通高中學校布局，加快省級示范高中創建步伐，實施高考綜合改革、新課程新教材改革和育人方式改革。

　　開展全市教師課堂教學創新大賽、中學生理化生實驗操作大賽。

　　創新教學組織管理，完善選課走班教學管理機制，鼓勵區域內學校探索師資、課程資源共享共強模式。

　　加強學生發展指導，開設學生職業生涯規劃教育課程，構建促進學生全面而有個性發展的培養體系。

　　到2025年，創建市級普通高中特色學校60所。建設好普通高中新課程新教材實施國家級示范校3所、市級示范校28所和市級示范區13個。全市新建學校全部創建為省級標準化高中。按照全省統一安排，再創建一批省級示范高中。

　　在職業教育方面，落實高中階段招生職普比大體相當要求。

　　優化職業教育結構與布局，加強高水平職業院校建設和專業建設。

　　將技工教育納入職業教育整體規劃，加快改善職業教育(含技工教育)辦學條件。

　　支持中高職銜接，開展“3+2”聯合辦學，提高中職學校學生升入高職、本科比例。

　　支持市屬高校開展本科層次職業教育試點。開展校企合作協同育人，推行現代學徒制、1+X證書制度試點。

　　建立產教融合機制，推動職業教育與產業發展有機銜接、深度融合，培育一批產教融合型企業，規劃建設與現代產業對接的區域性產教園區。

　　鼓勵校企共建“雙師型”教師培養培訓基地和教師實踐基地。加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重。

　　支持職業院校(含技工學校)大力開展面向企業職工、農村轉移勞動力、貧困勞動力和貧困家庭子女的職業技能培訓。

　　到2025年，職業學校辦學條件和教學水平達到國家標準，人才培養質量顯著提升。創建一批省市級高水平示范中職學校，建成一批市級重點專業，建設2-3所在全省發揮示范帶動作用的職業學校。

　　在高等教育方面，鼓勵和支持駐市高校參與國家“雙一流”和陜西省“四個一流”建設。到2025年，力爭西安文理學院創建為國內一流、特色鮮明的高水平應用型城市大學，西安職業技術學院創建為國內一流高職院校，西安鐵路職業技術學院建成陜西省高水平高職院校、創建為國家“雙高計劃”建設院校，西安開放大學創建為國內一流開放大學。

　　在特殊教育方面，持續優化特殊教育學校布局、夯實區縣(開發區)義務教育主體責任、補齊特殊教育學校短板，確保區域內殘疾兒童少年接受義務教育權利，實現義務教育階段學生全覆蓋零輟學。

　　目標是到2025年，新城區、碑林區、蓮湖區、曲江新區各建設1所特殊教育學校，納入全市新建改建學校任務統籌推進。全市殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到98%以上。

　　在終身教育方面，強化繼續教育學院、高等院校、職業學校、老年教育學院和各類培訓機構服務社會的功能，為廣大市民提供多樣化教育服務。持續打造“15分鐘社區教育圈”，開設服務市民學習的各類課程，開展多樣化社區教育、老年教育，推進終身學習體系建設。

　　03  重點工程：到2025年創建50所“互聯網+教育”試點學校;建設“第二課堂”各類基地

　　規劃還提及了到2025年期間的重點工程。

　　開展“互聯網+教育”智慧教學場景應用試點，探索在中小學校園普及基于互聯網的VR/AR沉浸式教學、仿真實驗、遠程高清直播互動課堂等在線學習應用場景，利用AI教育教學評測和認知診斷等技術，形成個性化、針對性的教學測量評價體系，更好發揮教學評價的診斷性和導向性功能。

　　到2025年，創建50所“互聯網+教育”試點學校。實施“人工智能+教育”應用示范工程，推動人工智能技術在教育教學中常態化應用，利用信息技術培養提升師生核心素養和關鍵能力，利用人工智能技術構建“五育并舉”人才培養模式。

　　繼續實施教育信息化創新應用示范工程，到2025年，創建10個教育信息化創新應用示范區、100所教育信息化創新應用標桿校。

　　建設“第二課堂”各類基地，豐富學生課外生活，促進學生整體素質提升。構建學校特色文化，形成一批特色學校，提升學校文化軟實力。

　　在“第二課堂”建設中，提到，探究建立融合綜合課程的各級各類主題課程體系，加大主題課程教師隊伍培訓，鼓勵學校、教師自主開發探索各級各類主題教育課程，推進主題教育發展，激發學生深入各個學科探究欲望。

　　引導幼兒園開展主題教育發展課程，選定20所中小學校逐步開展主題課程，推進試點學校每學期開展3次主題課程。

　　研學教育。發揮市域歷史文化、文物古跡、博物館富集的資源優勢，研發具有西安特色的教育精品課程，促進學生通過研學了解體驗鄉情、市情、省情、國情，促進學校文化和社會文化相融合，樹立文化自信。

　　勞動教育。尊重學生成長規律，合理設計勞動教育，擴展學生對接社會的深度與廣度，提升社會認知能力，面向社會培養全面合格型人才。鼓勵學校與社會機構合作籌建糧食生產、花卉養殖、苗木培育、手工制作、科學研究等促進學生素養提升的各級各類教育實踐基地。設置符合社會發展需求的勞動教育課程體系，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相互結合，廣泛開展社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明、勤工助學等社會實踐活動。嚴格落實國家要求的各學段教育實踐課時，積極探索西安特色勞動教育模式。

　　職業認知教育。探索開發涵蓋幼兒期、兒童期、青春期、職業期的全階段職業認知教育課程體系。綜合利用社會資源，開展職業認知系列活動，推動職業角色進學校、進課堂，舉辦各學段學生進職場等雙向走動交流活動，加深職業印象，建立職業認知體系，培育學生職業興趣和職業經營與規劃能力。建立職業認知課程“定向+多向”選擇模式，尊重學生選擇，記錄跟蹤，建立職業認知跟蹤庫，輔助學生分向發展。