4月6日，教育部發(fā)布公告，為落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，健全未成年人學(xué)校保護(hù)制度，教育部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成了《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，并面向社會(huì)公開征求意見。

　　《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》面向的群體是幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校等未成年人。

　　在《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定(征求意見稿)》中，明確了學(xué)校職責(zé)和部門職責(zé)，保護(hù)范疇包括未成年學(xué)生關(guān)于人身安全、人格權(quán)益、平等保護(hù)、自由保障、受教育權(quán)、義務(wù)教育、休息權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、肖像和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等十余項(xiàng)權(quán)利。

　　在人格權(quán)益中提到，「學(xué)校不得公開學(xué)生個(gè)人的考試成績(jī)、名次，不得對(duì)外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、申請(qǐng)貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私。」

　　實(shí)際上，“不公開考試成績(jī)”這一條各個(gè)學(xué)校前幾年就開始執(zhí)行了。2017年12月印發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》中提到了，“考試成績(jī)不進(jìn)行公開排名，不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”

　　2021年3月18日，教育部等部門印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，也提到“嚴(yán)控考試次數(shù)，不公布考試成績(jī)和排名”。

　　這一次，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》再一次強(qiáng)調(diào)“不得公開學(xué)生個(gè)人的考試成績(jī)、名次”，同時(shí)，細(xì)化了更多學(xué)生人格權(quán)益的內(nèi)容，比如，不得對(duì)外宣傳學(xué)生升學(xué)情況。一方面，這是不唯“分?jǐn)?shù)論”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；另一方面，保障學(xué)生隱私。

　　休息權(quán)利中提到，「義務(wù)教育學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課；不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。」

　　作業(yè)相關(guān)問題，在此前教育部的多個(gè)文件中均有提及，這一次《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》也再次強(qiáng)調(diào)，這依然是與“減負(fù)”一脈相承，增進(jìn)學(xué)生身心健康。

　　在對(duì)未成年的保護(hù)制度上，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定(征求意見稿)》從校規(guī)管理、教學(xué)管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質(zhì)管理、心理健康、禁煙禁酒、校車管理、網(wǎng)絡(luò)管理、教師管理等各方面都做了詳細(xì)要求。

　　在安全管理中提到，學(xué)生在校期間學(xué)校可以對(duì)校園實(shí)行封閉管理，禁止無(wú)關(guān)人員未經(jīng)許可進(jìn)入校園。

　　在教學(xué)管理中強(qiáng)調(diào)，學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

　　在心理健康方面提到，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生心理健康教育管理制度，建立學(xué)生心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制，通過購(gòu)買專業(yè)社工服務(wù)、引入心理學(xué)專業(yè)教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室等多種方式為學(xué)生提供專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)。

　　在網(wǎng)絡(luò)管理中提到，學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。

　　此外，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》設(shè)置了責(zé)任與處理機(jī)制，對(duì)監(jiān)管部門、學(xué)校、教職工未履行到位均有相應(yīng)的處理方案。

　　

　　可以說，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》明確了監(jiān)管部門以及學(xué)校的責(zé)任，如正式立法，這意味著在學(xué)校內(nèi)，對(duì)未成年的保護(hù)更加有法可依。

　　以下為《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》(征求意見稿)全文：

　　

　　未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條(立法目的)為了落實(shí)學(xué)校的保護(hù)職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校對(duì)本校未成年人(以下統(tǒng)稱學(xué)生)在校期間合法權(quán)益的保護(hù)，適用本規(guī)定。

　　第三條(保護(hù)原則)學(xué)校學(xué)生保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最有利于未成年人的原則，注重保護(hù)和教育相結(jié)合，適應(yīng)學(xué)生身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn);關(guān)心愛護(hù)、平等保護(hù)每個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生權(quán)利，聽取學(xué)生意見。

　　第四條(學(xué)校職責(zé)) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家教育方針，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依法辦學(xué)、依法治校，落實(shí)學(xué)生權(quán)益保護(hù)法定職責(zé)，健全保護(hù)制度，完善保護(hù)機(jī)制。

　　第五條(部門職責(zé))教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)工作職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門健全學(xué)校學(xué)生保護(hù)的支持、服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　第二章 保護(hù)范疇

　　第六條(人身安全)學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生在校期間人身安全。學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)或者商業(yè)性活動(dòng)，不得安排學(xué)生參與有毒、有害的危險(xiǎn)性工作以及其他不宜學(xué)生參加的活動(dòng)。

　　學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)，妥善處理，及時(shí)通知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人(以下統(tǒng)稱家長(zhǎng));情形嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第七條(人格權(quán)益)學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)，尊重學(xué)生名譽(yù)，培育學(xué)生的榮譽(yù)感、責(zé)任感。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全表彰、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生的規(guī)則和程序，做到公開、公平、公正。

　　學(xué)校不得公開學(xué)生個(gè)人的考試成績(jī)、名次，不得對(duì)外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎(jiǎng)勵(lì)、資助、申請(qǐng)貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個(gè)人及其家庭隱私。

　　學(xué)校采集學(xué)生個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)告知家長(zhǎng)，并對(duì)所獲得的學(xué)生及其家庭信息負(fù)有管理、保密義務(wù)，不得隱匿、毀棄以及非法刪除、披露、傳播、買賣。

　　第八條(平等保護(hù))學(xué)校應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，不得因?qū)W生及其家長(zhǎng)的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康、學(xué)習(xí)能力等情況歧視學(xué)生或者對(duì)學(xué)生進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。

　　第九條(自由保障)學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生在校期間言行的自由，不得設(shè)置侵犯學(xué)生人身自由的管理措施，除維護(hù)正常教育教學(xué)秩序需要外，不得對(duì)學(xué)生的言行設(shè)置不必要的約束。

　　第十條(受教育權(quán)) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)學(xué)生受教育的權(quán)利，保障學(xué)生平等使用教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，并在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)。

　　對(duì)身心有障礙的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供合理便利，實(shí)施融合教育，給予特別支持;對(duì)學(xué)習(xí)困難、行為異常的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、幫助，必要時(shí)可以通過安排教師或者專業(yè)人員課后輔導(dǎo)等方式給予幫助或者支持。

　　

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案，配合政府有關(guān)部門做好關(guān)愛幫扶工作，避免學(xué)生因家庭因素失學(xué)、輟學(xué)。

　　第十一條(義務(wù)教育)義務(wù)教育學(xué)校不得以長(zhǎng)期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生受教育權(quán)，不得開除或者變相開除學(xué)生。對(duì)轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍;對(duì)轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。

　　義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)學(xué)籍管理制度，健全輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，督促入學(xué)及勸返無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)教育行政部門，由縣級(jí)教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。

　　第十二條(休息權(quán)利)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定科學(xué)合理安排學(xué)生在校作息時(shí)間，保證學(xué)生有休息、參加文娛活動(dòng)和體育鍛煉的機(jī)會(huì)和時(shí)間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時(shí)間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動(dòng)，不得限制學(xué)生課間出教室活動(dòng)。

　　義務(wù)教育學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補(bǔ)課；不得以集體補(bǔ)課等形式侵占學(xué)生休息時(shí)間。

　　

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，共同培養(yǎng)學(xué)生良好作息習(xí)慣，保障學(xué)生在家的睡眠時(shí)間。

　　第十三條(財(cái)產(chǎn)權(quán)益)學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得采用毀壞財(cái)物的方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理。因管理需要暫扣學(xué)生物品的，應(yīng)當(dāng)在影響消除后返還學(xué)生或者其家長(zhǎng)，暫扣時(shí)間超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)告知家長(zhǎng)。暫扣時(shí)間最長(zhǎng)不得超過一個(gè)學(xué)期。

　　學(xué)校不得違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)，不得強(qiáng)制要求或者設(shè)置條件要求學(xué)生及家長(zhǎng)捐款捐物、購(gòu)買商品或者服務(wù)，或者要求家長(zhǎng)提供物質(zhì)幫助、需支付費(fèi)用的服務(wù)等。

　　第十四條(肖像和知識(shí)產(chǎn)權(quán))學(xué)校制作、使用、公開學(xué)生的肖像或者以發(fā)布、匯編、出版等方式使用學(xué)生作品的，應(yīng)當(dāng)取得學(xué)生和家長(zhǎng)許可，并依法保護(hù)學(xué)生的權(quán)利。

　　第十五條(參與權(quán))學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，指導(dǎo)、支持學(xué)生參與學(xué)校章程、校規(guī)校紀(jì)、班級(jí)公約的制定，處理與學(xué)生權(quán)益相關(guān)的事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取學(xué)生意見。

　　第十六條(申訴權(quán))學(xué)校處分學(xué)生或者對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向?qū)W生及其家長(zhǎng)說明理由并聽取陳述和申辯，遵循審慎、公平、公正的原則作出決定。

　　處分學(xué)生應(yīng)當(dāng)設(shè)置期限，對(duì)受到處分的學(xué)生應(yīng)當(dāng)跟蹤觀察、有針對(duì)性地實(shí)施教育，確有改正的，到期應(yīng)當(dāng)予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎(jiǎng)勵(lì)及其他權(quán)益，不再受原處分影響。

　　第三章  保護(hù)制度

　　第十七條(校規(guī)管理)學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范學(xué)生行為的校紀(jì)校規(guī)。校紀(jì)校規(guī)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合理、合法，制定程序完備，向?qū)W生及其家長(zhǎng)公開，并按照要求報(bào)學(xué)校主管部門備案。

　　第十八條(教學(xué)管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進(jìn)的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證或者經(jīng)過主管部門認(rèn)證。

　　學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

　　

　　第十九條(讀物管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)圖書館、班級(jí)圖書角，按要求配備適合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)、內(nèi)容積極向上的課外讀物，營(yíng)造良好閱讀環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生閱讀習(xí)慣、提升閱讀質(zhì)量。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止不利于未成年人身心健康的讀物、音像制品、信息以及商業(yè)廣告進(jìn)入校園。

　　第二十條(安全管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照有關(guān)規(guī)定完善安全、衛(wèi)生、食品等管理制度，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等，制定突發(fā)事件和意外傷害預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并定期組織必要的演練。

　　學(xué)生在校期間學(xué)校可以對(duì)校園實(shí)行封閉管理，禁止無(wú)關(guān)人員未經(jīng)許可進(jìn)入校園。

　　第二十一條(藥品管理)學(xué)校應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式教育、提醒學(xué)生除非因治療需要并經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師診斷外，不得使用興奮劑或者鎮(zhèn)靜催眠藥、鎮(zhèn)痛劑等成癮性藥物;發(fā)現(xiàn)學(xué)生使用的，應(yīng)當(dāng)予以制止并向主管部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十二條(體質(zhì)管理)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，發(fā)現(xiàn)學(xué)生出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良、近視、肥胖等傾向或者有導(dǎo)致體質(zhì)下降的不良行為習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行管理、干預(yù)。

　　第二十三條(心理健康) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生心理健康教育管理制度，建立學(xué)生心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)機(jī)制，通過購(gòu)買專業(yè)社工服務(wù)、引入心理學(xué)專業(yè)教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室等多種方式為學(xué)生提供專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第二十四條(禁煙禁酒) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并禁止任何人在校園內(nèi)吸煙、飲酒，不得以煙草、酒精制品品牌冠名校名、教學(xué)樓以及其他設(shè)施設(shè)備。

　　第二十五條(校車管理)學(xué)校可以根據(jù)情況使用校車。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對(duì)校車進(jìn)行安全檢查，對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并向?qū)W生講解校車安全乘坐知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生校車安全事故應(yīng)急處理技能。

　　第二十六條(網(wǎng)絡(luò)管理) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，預(yù)防和干預(yù)學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　　

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機(jī)等智能終端產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對(duì)經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。

　　學(xué)校為學(xué)生提供的上網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施，避免學(xué)生接觸不適宜未成年人接觸的信息;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)含有危害學(xué)生身心健康的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用并向主管部門報(bào)告，可能涉嫌違法犯罪的還應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第二十七條(教師管理)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，預(yù)防和制止教職工違反職業(yè)道德和法定職責(zé)，實(shí)施侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)管理和監(jiān)督教職工不得利用職務(wù)便利實(shí)施下列行為：

　　(一)利用管理學(xué)生的職務(wù)便利或者招生考試、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、推薦評(píng)價(jià)等機(jī)會(huì)，以任何形式向?qū)W生及其家長(zhǎng)索取、收受財(cái)物或者接受宴請(qǐng)、其他利益;

　　(二)向?qū)W生推銷或者要求、指定學(xué)生購(gòu)買特定輔導(dǎo)書、練習(xí)冊(cè)等教輔材料或者其他商品、服務(wù);

　　(三)組織、要求學(xué)生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者與校外機(jī)構(gòu)、個(gè)人合作向?qū)W生提供其他有償服務(wù);

　　(四)誘導(dǎo)、組織或者要求學(xué)生登錄特定經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站，參與視頻直播、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等活動(dòng);

　　(五)非法提供、泄露學(xué)生信息或者利用所掌握的學(xué)生信息謀取利益;

　　(六)其他利用學(xué)生牟取不正當(dāng)利益的行為。

　　第二十八條(校園管理)學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期巡查校園及周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)學(xué)生有不利影響的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)告主管部門或者其他有關(guān)部門。

　　學(xué)校及其教職工不得安排或者誘導(dǎo)、組織學(xué)生進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲場(chǎng)所、酒吧等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所;發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)入上述場(chǎng)所的，應(yīng)及時(shí)予以制止、教育，并向上述場(chǎng)所的主管部門反映。

　　第四章 特別保護(hù)

　　第二十九條(防控要求)學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控、預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對(duì)學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制。

　　第三十條(預(yù)防欺凌教育)學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、引導(dǎo)學(xué)生建立平等、友善、互助的同學(xué)關(guān)系，組織教職工學(xué)習(xí)預(yù)防和處理學(xué)生欺凌的相關(guān)政策、措施和方法，對(duì)學(xué)生開展相應(yīng)的專題教育，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)必要的家庭教育指導(dǎo)。

　　第三十一條(預(yù)防機(jī)制)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定成立有法律顧問、有關(guān)專家、家長(zhǎng)代表等校外人員參與的學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，加強(qiáng)學(xué)生欺凌行為的預(yù)防和宣傳教育、組織認(rèn)定、實(shí)施矯治、提供援助等。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期針對(duì)全體學(xué)生開展防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)學(xué)校是否存在欺凌等情形及其程序進(jìn)行評(píng)估。

　　第三十二條(欺凌制止)教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止：

　　(一)毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為;

　　(二)以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號(hào)等方式侵犯人格尊嚴(yán)的行為;

　　(三)搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財(cái)物;

　　(四)惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)校活動(dòng)或者社會(huì)交往;

　　(五)通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實(shí)誹謗他人、散布謠言或者錯(cuò)誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。

　　學(xué)生之間，在年齡、身體或者人數(shù)上占優(yōu)勢(shì)的一方蓄意或者惡意對(duì)另一方實(shí)施前款行為，或者以其他方式欺壓、侮辱另一方，造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損害或者精神損失的，可以認(rèn)定為構(gòu)成欺凌。

　　第三十三條(欺凌關(guān)注)教師應(yīng)當(dāng)關(guān)注身體條件、家庭背景或者學(xué)習(xí)成績(jī)等原因可能處于弱勢(shì)或者特殊地位的學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在被孤立、排擠等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)干預(yù)。

　　教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施本規(guī)定第三十二條行為，可能構(gòu)成欺凌的;或者發(fā)現(xiàn)學(xué)生有明顯的情緒反常、身體損傷等情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通了解情況，可能存在被欺凌情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校報(bào)告。

　　第三十四條(欺凌處置)學(xué)校接到教職工關(guān)于學(xué)生欺凌的報(bào)告或者學(xué)生、家長(zhǎng)舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，認(rèn)為可能構(gòu)成欺凌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交學(xué)生欺凌治理委員會(huì)認(rèn)定和處置。通知實(shí)施雙方學(xué)生家長(zhǎng)參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。認(rèn)定構(gòu)成欺凌的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生作出教育懲戒或者紀(jì)律處分。

　　對(duì)違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴(yán)重欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告，并配合相關(guān)部門依法處理。

　　不同學(xué)校學(xué)生之間發(fā)生的學(xué)生欺凌事件，應(yīng)當(dāng)在主管教育行政部門的指導(dǎo)下建立聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，進(jìn)行認(rèn)定和處理。

　　第三十五條(防治性侵) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教職工與學(xué)生交往行為準(zhǔn)則、學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度，建立預(yù)防、報(bào)告、處置性侵害工作機(jī)制。

　　

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取必要措施預(yù)防并制止教職工以及其他進(jìn)入校園的人員實(shí)施以下侵害學(xué)生身心健康的行為：

　　(一)與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系;

　　(二)撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為;

　　(三)向?qū)W生作出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行;

　　(四)向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品;

　　(五)持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料;

　　(六)其他構(gòu)成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)開設(shè)常態(tài)化預(yù)防性侵教育，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。

　　第三十六條(入職查詢) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度，在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員如實(shí)報(bào)告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行，并提交承諾書。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行入職審查并且每學(xué)年開展核查;發(fā)現(xiàn)存在本規(guī)定第四十七條相關(guān)情形的人員，不得錄用，已經(jīng)錄用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

　　第五章  保護(hù)機(jī)制

　　第三十七條(專職機(jī)構(gòu)) 校長(zhǎng)是學(xué)生保護(hù)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)指定一名校領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)學(xué)生保護(hù)工作，并明確具體的工作機(jī)構(gòu)開展保護(hù)工作。學(xué)校為從事學(xué)生保護(hù)工作的人員接受相關(guān)法律、理論和技能的培訓(xùn)提供條件和支持。

　　有條件的學(xué)校可以整合欺凌防治、紀(jì)律處分等組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制，組建學(xué)生保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)學(xué)生權(quán)益保護(hù)及相關(guān)制度建設(shè)。

　　第三十八條(生命教育)學(xué)校要樹立以生命關(guān)懷為核心的教育理念，形成各學(xué)段有機(jī)銜接、循序遞進(jìn)和全面系統(tǒng)的教育內(nèi)容體系，充分利用青春期教育、安全教育、心理教育、健康教育、環(huán)境教育、禁毒和預(yù)防艾滋病教育等專題教育，開展靈活多樣的教育教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生熱愛生命、尊重生命，樹立積極的人生觀。

　　第三十九條(法治教育)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《青少年法治教育大綱》，結(jié)合相關(guān)課程要求，圍繞學(xué)生的身心特點(diǎn)和成長(zhǎng)需求開展以憲法教育為核心、以權(quán)利與義務(wù)教育為重點(diǎn)的法治教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的權(quán)利觀念，形成尊重他人權(quán)利、依法保障自身合法權(quán)利的意識(shí)，并開展有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。

　　第四十條(專業(yè)合作)學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際組成由學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人、教師、法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)、司法和心理等方面專業(yè)人員參加的專業(yè)輔導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)有不良行為的學(xué)生進(jìn)行矯治和幫扶;對(duì)有嚴(yán)重不良行為或者構(gòu)成犯罪但未受到刑事處罰的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法進(jìn)行管教幫扶。

　　第四十一條(學(xué)生參與)學(xué)校在作出與學(xué)生權(quán)益有關(guān)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生及其家長(zhǎng)，聽取意見。

　　鼓勵(lì)學(xué)校指導(dǎo)、支持學(xué)生代表參與學(xué)生權(quán)益保護(hù)，對(duì)于情節(jié)輕微的學(xué)生糾紛或者其他侵害學(xué)生權(quán)益的情形，可以安排學(xué)生代表參與調(diào)解。

　　第四十二條(家校溝通) 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與家長(zhǎng)有效聯(lián)系機(jī)制，利用電話、家訪、家長(zhǎng)課堂、家長(zhǎng)會(huì)等多種方式與學(xué)生家長(zhǎng)建立日常溝通。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生重大生理、心理疾病報(bào)告制度，向家長(zhǎng)及時(shí)告知學(xué)生身體及心理狀況；學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體狀況或者情緒反應(yīng)明顯異常、突發(fā)疾病或者受到傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。

　　第四十三條(強(qiáng)制報(bào)告)學(xué)校和教職工發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受或疑似遭受家庭暴力、虐待、遺棄、長(zhǎng)期無(wú)人照料、失蹤等不法侵害以及面臨不法侵害的危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)，并向主管教育部門報(bào)告?zhèn)浒浮W(xué)校應(yīng)當(dāng)積極參與、配合有關(guān)部門做好侵害學(xué)生權(quán)利案件的調(diào)查處理工作。

　　第四十四條(首問責(zé)任) 教職員工接到學(xué)生權(quán)益侵害的報(bào)告后，屬于本職工作范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不屬于本職工作范圍或者不能處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告班主任或?qū)W校直接負(fù)責(zé)人;必要時(shí)可以直接向主管教育部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第四十五條(特別保護(hù))學(xué)生因遭受遺棄、虐待向?qū)W校請(qǐng)求保護(hù)的，學(xué)校不得拒絕、推諉，需要采取救助措施的，應(yīng)當(dāng)先行救助。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，為身體或者心理受到傷害的學(xué)生提供相應(yīng)的心理輔導(dǎo)、幫扶教育。對(duì)因欺凌造成身體或者心理傷害，無(wú)法在原班級(jí)就讀的學(xué)生，學(xué)生家長(zhǎng)提出調(diào)整班級(jí)請(qǐng)求，學(xué)校認(rèn)為有必要的，可以予以支持。

　　第六章 支持與監(jiān)督

　　第四十六條(部門協(xié)作)教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極探索與人民檢察院、人民法院、公安、司法、民政等部門以及從事未成年保護(hù)工作的相關(guān)群團(tuán)組織的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)生保護(hù)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第四十七條(從業(yè)限制)教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校健全聘用制度，不得聘用下列人員：

　　(一)受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到刑事處罰的;

　　(二)因賣淫、嫖娼、猥褻、吸毒、賭博等違法行為受到行政處罰或者處分的;

　　(三)有酗酒、濫用精神類藥物史或者其他可能導(dǎo)致行為控制能力減弱情形的;

　　(四)有其他可能不利于未成年人身心健康或者安全情形，不適合從事未成年人教育工作情形的。

　　在職教職工存在前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定情形的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即解除聘用關(guān)系并向主管部門報(bào)告;可能存在前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定情形的，教育行政部門或者學(xué)校可以要求其接受心理測(cè)試，必要時(shí)安排有專業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將相關(guān)結(jié)論作為是否繼續(xù)聘用的依據(jù)。

　　第四十八條(專業(yè)支持)教育行政部門可以通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)力量，為學(xué)校提供法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正等專業(yè)服務(wù)，為預(yù)防和處理學(xué)生權(quán)益受侵害的案件提供支持。

　　學(xué)校可以根據(jù)情況為參與學(xué)校學(xué)生權(quán)利保護(hù)工作的校外專業(yè)人員提供相應(yīng)的交通補(bǔ)助或者其他補(bǔ)貼。

　　教育行政部門、學(xué)校在與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人合作進(jìn)行學(xué)生保護(hù)專業(yè)服務(wù)與支持過程中，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議，保護(hù)學(xué)生個(gè)人及家庭隱私。

　　第四十九條(監(jiān)督機(jī)制)教育行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或者人員承擔(dān)學(xué)生保護(hù)的監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)處理或者指導(dǎo)處理學(xué)生欺凌、性侵害以及其他侵害學(xué)生權(quán)益的事件，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)學(xué)校安全區(qū)域制度，健全依法處理涉校糾紛的工作機(jī)制。

　　負(fù)責(zé)學(xué)生保護(hù)的人員應(yīng)當(dāng)接受專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備學(xué)生保護(hù)的必要知識(shí)與能力。

　　第五十條(投訴渠道)教育行政部門可以通過投訴舉報(bào)電話、郵箱或其他途徑，處理對(duì)學(xué)校或者教職工違反本規(guī)定或者其他法律法規(guī)、侵害學(xué)生權(quán)利的投訴、舉報(bào);處理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員行為涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者移送司法機(jī)關(guān)。

　　第五十一條(評(píng)估考核) 地方教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生保護(hù)工作評(píng)估制度，定期組織或者委托第三方對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)學(xué)校履行保護(hù)學(xué)生法定職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)、校長(zhǎng)考評(píng)考核的依據(jù)。

　　第七章  責(zé)任與處理

　　第五十二條(管理責(zé)任) 學(xué)校未履行未成年人保護(hù)法規(guī)定的職責(zé)，違反本規(guī)定侵犯學(xué)生合法權(quán)利的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對(duì)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人或者其他責(zé)任人員給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；同時(shí)，可以給予學(xué)校1至3年不得參與相應(yīng)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，不得獲評(píng)各類示范、標(biāo)兵單位等榮譽(yù)的處理。

　　

　　第五十三條(監(jiān)管責(zé)任)學(xué)校未履行對(duì)教職工的管理、監(jiān)督責(zé)任，致使發(fā)生教職工嚴(yán)重侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，或者有包庇、隱瞞不報(bào)，威脅、阻攔報(bào)案，妨礙調(diào)查、對(duì)學(xué)生打擊報(bào)復(fù)等行為的，主管教育部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門查處，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。因監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果而承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的校長(zhǎng)，5年內(nèi)不得再擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)。

　　

　　第五十四條(學(xué)校責(zé)任)學(xué)校未按本規(guī)定建立學(xué)生權(quán)利保護(hù)機(jī)制，或者制定的校規(guī)違反法律法規(guī)和本規(guī)定，由主管教育部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重、影響較大或者逾期不改正的，可以對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分。

　　第五十五條(教職工責(zé)任) 教職工違反本規(guī)定的，由學(xué)校或者主管教育部門依照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》等規(guī)定予以處理。

　　教職工違反第二十七條規(guī)定牟取不當(dāng)利益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還所收費(fèi)用或者所獲利益，給學(xué)生造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并視情節(jié)給予處分，涉嫌違法犯罪的移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　教職工實(shí)施第三十五條禁止的行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以開除或者解聘。有教師資格的，由主管教育行政部門撤銷教師資格，納入從業(yè)禁止人員名單，構(gòu)成違法犯罪的移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，建立健全校內(nèi)其他工作人員管理制度和聘用合同，對(duì)不屬于第一款規(guī)定處理范疇的其他人員違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重予以校內(nèi)紀(jì)律處分直至予以解聘，違反治安管理處罰或者涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　第五十六條(監(jiān)督責(zé)任) 教育行政部門未履行對(duì)學(xué)校的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重侵害學(xué)生權(quán)益情形的，由上級(jí)教育行政部門、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　第八章  附則

　　第五十七條(特別適用)幼兒園、特殊教育學(xué)校對(duì)在園、在校未成年人的保護(hù)，參照適用本規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)保護(hù)。

　　對(duì)幼兒園、特殊教育學(xué)校及其教職工違反保護(hù)職責(zé)，侵害在園、在校未成年人合法權(quán)益的行為處理，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定并從重處理。

　　第五十八條(施行日期)本規(guī)定自X年X月X日起施行。

　　公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉(cāng)胡同35號(hào) 教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編：100816)。來信請(qǐng)注明“《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》征求意見”字樣。

　　2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。

　　意見反饋截止時(shí)間為2021年4月23日。