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本報記者 | 倪文忠

日前，吉林省委、省政府召開“數(shù)字吉林”建設推進大會，印發(fā)了《吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》《吉林省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案（2023-2025）》《關于進一步加強數(shù)字政府建設的若干舉措》（以下分別簡稱《指導意見》《行動方案》《若干措施》），把數(shù)字化作為推動吉林全面振興的關鍵變量，推動“數(shù)字吉林”建設向更高水平躍升。在之后舉行的新聞發(fā)布會上，吉林省發(fā)展改革委一級巡視員張志勇、吉林省工信廳副廳長馬毅、吉林省政數(shù)局副局長毛永琦分別就3份文件的相關情況進行了介紹并回答記者提問。

(資料圖片)

“數(shù)字吉林”建設取得階段性成果

“近年來，吉林省緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，積極落實數(shù)字中國建設部署要求，以‘數(shù)字吉林’建設推動高質(zhì)量發(fā)展，取得了階段性成果?！睆堉居陆榻B說，數(shù)字基礎設施穩(wěn)步升級，全省已建成5G基站3.4萬個，4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提升，建成我國最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星，遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)林、水利、應急、環(huán)保、交通、國防等領域取得廣泛應用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓬勃開展，滾動實施百戶智能制造示范工程，汽車產(chǎn)業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平；“吉農(nóng)云”“吉農(nóng)碼”主題服務不斷豐富，累計注冊用戶超415萬。數(shù)字政府建設加快推進，“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺“兩地三中心”的基礎架構形成，部署應用新版全流程審批系統(tǒng)，成為全國唯一省市縣鄉(xiāng)村五級使用一套系統(tǒng)、一個平臺開展全流程在線審批的省份。數(shù)字生態(tài)體系加速構建，出臺《吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》，全省統(tǒng)建數(shù)據(jù)共享交換平臺和社會信用綜合服務平臺，數(shù)據(jù)資源價值不斷釋放。

“總的來看，‘數(shù)字吉林’建設呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢，”張志勇強調(diào)，但仍然存在數(shù)字基礎設施尚不完善，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進度緩慢，中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務供給偏少，政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的共享利用場景不多，跨部門、跨領域、跨層級的系統(tǒng)聯(lián)通難度大等問題。

《指導意見》部署22項具體任務有力支撐“數(shù)字吉林”建設

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素和基礎性戰(zhàn)略資源。張志勇介紹，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是國家“十四五”規(guī)劃綱要確定的數(shù)字經(jīng)濟七大新興產(chǎn)業(yè)之一，是指以數(shù)據(jù)的生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關經(jīng)濟活動，包括數(shù)據(jù)資源建設、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關信息技術服務。

張志勇表示，為加快推進“數(shù)字吉林”建設，加快推動大數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結合吉林實際，制定出臺了《指導意見》，提出到2025年吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模年均復合增長率超過25%的發(fā)展目標，并依此確定了六個方面22項具體任務。主要內(nèi)容有：一是強化數(shù)據(jù)基礎設施建設，加快通信、算力、物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，其中明確到2025年底，全省建成5.5萬個5G基站，5G用戶普及率達56%的目標；二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，提升數(shù)據(jù)要素供給、流通能力，促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用；三是提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，開展關鍵核心技術研究，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)融合應用場景；四是構建穩(wěn)定高效大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)存儲處理、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)；五是推進大數(shù)據(jù)融合賦能，以大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升公共服務水平，深化政務服務改革；六是打造繁榮有序的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)，健全完善產(chǎn)業(yè)標準體系，強化數(shù)據(jù)安全保障，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。

“推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快吉林經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程是一項艱巨的任務，需要全社會的共同努力?！睆堉居峦嘎?，下一步，吉林省發(fā)展改革委將在政策、市場、監(jiān)管、保障以及項目建設等方面加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，推動《意見》落實，為“數(shù)字吉林”建設提供有力支撐。

《行動方案》以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

“制造業(yè)是百業(yè)之基，是國民經(jīng)濟的主體。吉林省作為東北老工業(yè)基地之一，制造業(yè)是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的主戰(zhàn)場?！瘪R毅表示，吉林省委、省政府順應數(shù)字化發(fā)展浪潮，將制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型（以下簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”）作為促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手全面推進，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。為此，圍繞汽車、醫(yī)藥、裝備、食品、石化、原材料等領域，研究起草了《行動方案》并印發(fā)實施。

“我們的目標是，通過創(chuàng)新舉措和政策引導，力爭用3年時間，重點支持300個以上‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’示范項目，建成1~2家燈塔工廠、100個智能制造示范工廠、300個省級智能制造數(shù)字化車間，推動全省有意愿的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成一輪‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’，以數(shù)字化引領制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！瘪R毅說。

馬毅透露，為確保目標的實現(xiàn)，下一步,吉林省工信廳將從以下四個方面發(fā)力：一是抓統(tǒng)籌，建立健全推進機制。包括成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作專班、分行業(yè)編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南等。二是樹標桿，分類培育示范樣板。包括支持一汽紅旗、一汽解放等龍頭骨干企業(yè)，建設世界級“燈塔工廠”，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為標準化解決方案向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)輻射推廣；加快推動中小企業(yè)數(shù)字化普及，分行業(yè)全面遴選中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數(shù)字化解決方案等。三是強支撐，夯實新型基礎設施。包括適度超前謀劃推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析、5G等新型基礎設施建設。四是保要素，構建有力保障體系。包括吉林省財政連續(xù)三年每年統(tǒng)籌安排專項資金，采取貸款貼息、事后獎補等方式，大力支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目建設；鼓勵省內(nèi)金融機構不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)推出支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的多樣性系列化金融產(chǎn)品等。

《若干措施》圍繞構建數(shù)字政府建設制定32項舉措

毛永琦表示，加強數(shù)字政府建設是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設、營造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，是創(chuàng)新政府治理理念、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

毛永琦介紹，《若干舉措》共分為發(fā)展目標、主要任務、保障措施三個部分。主要圍繞構建數(shù)字政府建設“智能集約的平臺支撐體系”“開放共享的數(shù)據(jù)資源體系”“協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系”“科學規(guī)范的制度體系”“全方位的安全保障體系”五大基礎體系，共制定32項具體工作舉措，具有突出統(tǒng)籌布局、突出集約集成、突出便民利企的特點。具體來看：

——在強化平臺支撐方面。依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺，構建吉林省云網(wǎng)一體化基礎設施體系；推進統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等共性應用全省共建共用；推動人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、社會信用信息數(shù)據(jù)庫建設，提升數(shù)據(jù)中臺支撐能力。

——在推動數(shù)據(jù)共享開放方面。健全完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享交換平臺樞紐作用，強化公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、采集歸集、共享開放的全過程管理。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及責任清單，分類分級有序推動公共數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用。

——在提升政府數(shù)字化履職服務能力方面。推進“吉事辦”、政府網(wǎng)站、政務服務便民熱線等優(yōu)化升級，深化“一網(wǎng)通辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、云視訊會議等系統(tǒng)建設應用，打造多跨協(xié)同的政府運行新模式?！敖衲甑浊埃瑢崿F(xiàn)醫(yī)保、社保、公積金等高頻事項集成協(xié)同辦理；云視訊會議系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府覆蓋率達到40%以上；政務服務便民熱線群眾滿意度提升至95%以上?！泵犁f。

——在完善制度規(guī)則方面。推進修訂《吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》。推動構建法人庫數(shù)據(jù)規(guī)范、政務服務材料庫數(shù)據(jù)規(guī)范等標準規(guī)范體系。探索開展政務數(shù)據(jù)直達基層、身份證電子證照拓展應用、政務服務碼便民應用等改革試點示范。

——在安全保障方面。健全完善安全管理和運維工作機制，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術防護、關鍵信息基礎設施安全防護和網(wǎng)絡安全等級保護，定期開展網(wǎng)絡安全應急演練。