無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)在審批、服務、執(zhí)法“三整合”改革中，嘗試創(chuàng)建“一站到底”品牌，探索構建“一核引領，兩網(wǎng)融合，三全協(xié)同，四治并進”的社會治理模式，著力加強社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，走出了一條頗具特色的基層改革創(chuàng)新之路。
黨建引領
“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”聚合有效信息
惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)在改革過程中注重發(fā)揮基層黨組織作用，依托黨建引領賦能基層治理。全鎮(zhèn)已整合建成25個先鋒黨建網(wǎng)格、36個先鋒驛站、28個黨建文化公園。同時，在基層行政人員培育、管理上形成“老黨員‘傳幫帶’，新黨員‘勇接力’”的良好氛圍。
在社會綜合治理數(shù)字化方面，通過“網(wǎng)格+網(wǎng)絡”兩網(wǎng)融合，借助現(xiàn)代信息技術，形成雙網(wǎng)系統(tǒng)。首先是以“實景三維建模+數(shù)字化社會治理”打造數(shù)字化社會綜合治理底座，實現(xiàn)全鎮(zhèn)大小事項的實時感知，對突發(fā)問題實現(xiàn)“一鍵指揮、統(tǒng)籌全局”。其次是完善三級網(wǎng)格管理系統(tǒng)，鎮(zhèn)域為一級網(wǎng)格，25個村(社區(qū))為二級網(wǎng)格，133個綜合網(wǎng)格和5個專屬網(wǎng)格組成三級網(wǎng)格，借力智能化移動終端，實現(xiàn)信息流轉高效化、即時化。
寓管理于服務
打造三全聯(lián)通“樞紐站”
“全心綜窗、全能戰(zhàn)隊、全景慧眼”是“一站到底”工作品牌針對審批服務、行政執(zhí)法與指揮中心的具體延伸。通過“三全”聯(lián)通將行政力量整合為功能齊備、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動“全域樞紐站”。
“全心綜窗”深入展現(xiàn)洛社鎮(zhèn)“審批服務一窗口”改革成果。“全”體現(xiàn)面廣量大，為民服務大廳現(xiàn)有39個業(yè)務窗口，可辦理267個業(yè)務事項，設立全市鎮(zhèn)(街道)第一個不動產(chǎn)登記A類窗口、全市唯一鎮(zhèn)(街道)居住證辦理與房屋租賃備案聯(lián)辦窗口。“心”體現(xiàn)人文關懷，2021年共辦理業(yè)務5.46萬件，首批賦權下放的26個服務事項，共辦理1787件，辦結率實現(xiàn)100%。“與以往相比，現(xiàn)在到行政審批局辦事太方便了，材料清單齊，審批速度快，難事當場辦，大大加快了我們企業(yè)開辦的效率。”近日，剛落戶到洛社的為恒智能科技有限公司工作人員說，“不僅營業(yè)執(zhí)照、銀行開戶、稅務登記等事項辦理都沒讓我多操心，審批局還提供了免費雕刻全套印章等貼心服務。”
“全能戰(zhàn)隊”以“‘洛’實到底、‘社’我其誰”為創(chuàng)建目標，聚焦綜合行政執(zhí)法賦權，全面整合城管、衛(wèi)健、住建、農業(yè)農村4個領域93項執(zhí)法職責，執(zhí)法改革工作成效明顯。
“全景慧眼”通過指揮中心同步接入綜合執(zhí)法、審批服務、民生工程、環(huán)境監(jiān)測、安全監(jiān)管、輿情處理等全域實時信息數(shù)據(jù)為指揮調度和應急處理提供參考，實現(xiàn)了從“接警—分析—指揮—監(jiān)督—反饋”的實時事件處理全閉環(huán)，讓治理難題和突發(fā)狀況無處遁形。
“自治、法治、德治”+“智治”
解決群眾急難事
洛社鎮(zhèn)在改革中嘗試以打造“‘自治、法治、德治’+‘智治’”四治并進的社會治理新模式達到“智惠高新·善治洛社”的改革目標，實現(xiàn)“急難終點站”的創(chuàng)建愿景。
依托“有事好商量”、社工職業(yè)體系、“政府+商會+企業(yè)”等自治平臺培育群眾“自治”能動性，先后建成127家自治組織、179家互助組織、189家志愿團隊及12家社會團體，累計開展市、區(qū)兩級公益項目32個，鎮(zhèn)級微公益項目278個，被列為省級基層社區(qū)治理觀察點;涌現(xiàn)出多個“全國民主法治示范村”、省級“民主法治村”。以新時代文明實踐專項行動為切入點，以鎮(zhèn)級融媒體中心、“幸福義工”志愿團、新時代文明實踐所(站)、好人工作室等為主陣地，常態(tài)化推進“德治”落地生根。
以傳統(tǒng)“三治”為改革基底，“智治”理念作為深化改革的重要手段。洛社鎮(zhèn)推進數(shù)智融合、空間融合、物聯(lián)融合，搭建多維支撐平臺，打造志愿服務、源頭治超、疫情防控、環(huán)境監(jiān)測、美麗河湖、防汛防臺等N項場景應用模塊，實現(xiàn)以數(shù)字底座構筑全要素城市體征，完成對城市管理的重難點問題和頑癥痼疾的全面覆蓋。
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