——訪上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任、教授陳杰
本報記者 呂紅星
中央經(jīng)濟工作會議要求,明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。在房地產(chǎn)方面,會議提出,要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,加強預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式,堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進保障性住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任、教授陳杰在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,探索新的發(fā)展模式就是要加快對近年來各種中央和地方的探索實踐進行總結(jié)提煉,同時繼續(xù)加大政策創(chuàng)新力度。
不同城市房地產(chǎn)政策會有一定分化
中國經(jīng)濟時報:會議繼續(xù)強調(diào)堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,同時提出“因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展”,這將對2022年的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生哪些影響?
陳杰:首先,中央對房地產(chǎn)市場的定位和態(tài)度始終保持一致,“房住不炒”的精神一以貫之,在紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢中仍然保持了很強的政策定力。其次,根據(jù)新形勢作出了更加精細化的要求,更加強調(diào)“因城施策”,在遵循中央所把控的政策決策底線的前提下,允許地方在政策執(zhí)行上根據(jù)實際情況進行適當裁量,更切實際、更有針對性的布置權(quán)、安排權(quán)。這意味著,2022年全國不同城市的房地產(chǎn)政策會有一定分化,也會帶來區(qū)域之間、城市群之間、城市之間的房地產(chǎn)市場進一步分化。
對實踐進行總結(jié)的同時要加大政策創(chuàng)新力度
中國經(jīng)濟時報:如何理解“加強預(yù)期引導(dǎo),探索新的發(fā)展模式”這種新提法?對于探索新的發(fā)展模式有哪些建議?
陳杰:預(yù)期引導(dǎo)是一段時間以來中央對房地產(chǎn)市場調(diào)控的主要關(guān)鍵詞。住建部這幾年來一直在提“三穩(wěn)”——穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期。房地產(chǎn)的特點就是市場預(yù)期的作用非常重要,生產(chǎn)和消費都很依賴預(yù)期驅(qū)動。明年經(jīng)濟工作強調(diào)“穩(wěn)”字當頭,房地產(chǎn)投資與銷售的穩(wěn)定又一直在穩(wěn)經(jīng)濟中發(fā)揮了重要作用,更加突出了房地產(chǎn)預(yù)期管理的重要性。同時,當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、瞬息萬變,預(yù)期管理的難度加大,需要提升房地產(chǎn)預(yù)期管理與引導(dǎo)的能力,改進方式方法。所以,這次中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)了“預(yù)期引導(dǎo)”。
“探索新的發(fā)展模式”也并非完全新的提法,2015年以來就一直在探索租購并舉、多主體供應(yīng)、多渠道保障,在推動住房租賃市場、發(fā)展長租房行業(yè)、以集體建設(shè)用地建租房、土地出讓制度改革、發(fā)展保障性租賃住房等方面都做了很多探索工作,探索新的發(fā)展模式就是要加快對近年來各種中央和地方的探索實踐進行總結(jié)提煉,同時繼續(xù)加大政策創(chuàng)新力度,對已有創(chuàng)新進行試點和在檢驗效果后進行擴散,盡快形成一套行之有效、適應(yīng)“房住不炒”、滿足人們對美好生活向往,又能可持續(xù)可循環(huán)、對經(jīng)濟增長和社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展模式。
二者傳達的精神一致
中國經(jīng)濟時報:相比中央政治局會議“促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”的表述,中央經(jīng)濟工作會議則是把“良性循環(huán)”的表述放在前面,而“健康發(fā)展”放在了后面,這兩種表述有何區(qū)別?
陳杰:“健康發(fā)展”和“良性循環(huán)”兩者互相聯(lián)系、難以割裂,良性循環(huán)是達到健康發(fā)展的手段和標志,健康發(fā)展是良性循環(huán)的目標和要求。中央政治局會議更加前瞻一些,把目標和要求放在前面來說,手段和標志放在后面闡述。中央經(jīng)濟工作會議作為明年工作的布置,會更具體落地一些,把手段和標志放在前面,目標和要求放在后面。因此,二者雖然表述上稍有不同,但中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議這兩次會議所表達的內(nèi)容與精神是一致的,這一點毋庸置疑。
做好預(yù)期引導(dǎo)和政策動態(tài)調(diào)整
中國經(jīng)濟時報:對推動2022年房地產(chǎn)市場更加健康穩(wěn)定發(fā)展有哪些建議?
陳杰:一方面,在牢固堅持“房住不炒”,保持政策定力的同時也要加大對市場的動態(tài)監(jiān)測,利用新的技術(shù)工具手段和改進模型方法來賦能市場動態(tài)監(jiān)測,從而更科學、更精細化地做好預(yù)期引導(dǎo)和進行政策動態(tài)調(diào)整。另一方面,以促進良性循環(huán)為過程手段,以健康發(fā)展為評判標準,推動房地產(chǎn)行業(yè)探索新的發(fā)展模式,對穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)金融和人民美好生活作出更有益的貢獻。在守好政策底線的同時,允許更多因城施策的空間,但也要更加強化地方政府的主體責任,完善和加強政策執(zhí)行不利、造成政策事故的問責機制,鞏固房地產(chǎn)長效發(fā)展機制的基礎(chǔ),助力宏觀經(jīng)濟良性循環(huán)和健康發(fā)展。
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