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目光聚焦在改革前沿地—浙江杭州，我們可以看到全球化重構(gòu)時(shí)代的中國(guó)選擇。2020年9月24日，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)拓展區(qū)域杭州片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱杭州片區(qū)）正式揭牌。歷經(jīng)一年多的發(fā)展，杭州片區(qū)的功能定位和發(fā)展路徑愈加清晰—按照國(guó)家賦予的“三區(qū)一中心”功能定位，聚焦“458”系統(tǒng)構(gòu)架，圍繞“數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字監(jiān)管”，深入推進(jìn)數(shù)字化改革，加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，加快項(xiàng)目落地實(shí)施，積極探索數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

藍(lán)圖已然繪就，杭州氣象萬(wàn)千。

戰(zhàn)略高地：

系統(tǒng)化謀劃，走好全局一盤棋

偉大的時(shí)代呼喚“欲與天公試比高”的變革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)新時(shí)代下對(duì)外開(kāi)放的新高地，以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)下自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新要求。

縱覽杭州片區(qū)的劃區(qū)范圍，其中核心區(qū)面積達(dá)37.51平方公里，包括錢塘、蕭山、濱江三個(gè)區(qū)塊；聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)面積118.08平方公里，包括主城片區(qū)、錢塘片區(qū)、臨空片區(qū)、余杭片區(qū)；全市域范圍作為輻射帶動(dòng)區(qū)，將充分吸納改革創(chuàng)新與制度開(kāi)放的溢出效應(yīng)，整體呈現(xiàn)出“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”三位一體的特點(diǎn)。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”一體化發(fā)展的格局下，杭州片區(qū)建設(shè)更是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)思維，樹(shù)立“一盤棋”意識(shí)，真正把片區(qū)和全市域作為一個(gè)整體，體系化推進(jìn)。

也正因此，杭州片區(qū)出道即巔峰，被賦予了“三區(qū)一中心”的功能定位，旨在打造全國(guó)領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。圍繞這一目標(biāo)，杭州片區(qū)編制五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、智能物流樞紐打造、空港服務(wù)能級(jí)提升、金融科技應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研發(fā)合作、未來(lái)工廠實(shí)踐推進(jìn)、國(guó)際高端人才集聚、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、數(shù)字化改革整體智治等九大行動(dòng)，推出35條工作舉措，加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心、全球智能物流樞紐、國(guó)際金融科技中心、全球人才“蓄水池”和數(shù)字變革高地，高水平建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。

系統(tǒng)化的要素補(bǔ)給、布局，讓杭州片區(qū)不只是浙江自貿(mào)區(qū)的簡(jiǎn)單擴(kuò)區(qū)，更不是原先制度的簡(jiǎn)單平移，而是挖掘自身特色、聯(lián)動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展的蓄能，向著將杭州片區(qū)建成以“數(shù)字”為主標(biāo)識(shí)的“全方位開(kāi)放”與“高質(zhì)量發(fā)展”的重要基地、重要樞紐、重要跳板、重要通道和重要試驗(yàn)田大步邁進(jìn)。

數(shù)字高地：全產(chǎn)業(yè)鏈布局，彰顯硬核發(fā)展實(shí)力

面對(duì)數(shù)字貿(mào)易浪潮，浙江是有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的。杭州片區(qū)的設(shè)立建設(shè)，正是著眼于彰顯杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化，創(chuàng)新數(shù)字生活新服務(wù)，重點(diǎn)聚焦數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字治理五大重點(diǎn)領(lǐng)域，努力建成貿(mào)易投資便利、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效的數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

在數(shù)字貿(mào)易方面：實(shí)施跨境電商三年倍增計(jì)劃，開(kāi)展跨境電商品牌出?！半r鷹”行動(dòng)，加快推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型、跨境電商全球化布局和品牌化發(fā)展。成功落地“線上銷售、線下展示、定點(diǎn)配送”“數(shù)字清關(guān)”“跨境電商出口退換貨”等新模式，拓展“保稅進(jìn)口+零售加工”新品類，推動(dòng)跨境電商從簡(jiǎn)單的“買賣全球”向更便利的“服務(wù)全球”轉(zhuǎn)變。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面：制定《建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)若干政策》，出臺(tái)“關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的28條政策舉措，實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)“未來(lái)工廠”的若干意見(jiàn)》，大力培育“未來(lái)工廠”形態(tài)，推進(jìn)企業(yè)組織形態(tài)變革重塑，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。目前，杭州片區(qū)共有重大項(xiàng)目101個(gè)，總投資近800億元。

在數(shù)字金融方面：成功落地全國(guó)首批本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，探索貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、開(kāi)展跨境融資轉(zhuǎn)賣，啟動(dòng)首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目，試點(diǎn)外匯NRA賬戶（境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶）不落地結(jié)匯、合格境外有限合伙人（QFLP）、新型離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易付匯等業(yè)務(wù)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在數(shù)字物流方面：以信息港為紐帶，發(fā)揮空港優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“四港聯(lián)動(dòng)”。今年以來(lái)，已新增兩條國(guó)際全貨機(jī)航線和7條國(guó)際客改貨航線。聯(lián)合寧波等海港城市開(kāi)展跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)，大力推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持菜鳥地網(wǎng)推出數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)品，推進(jìn)跨境電商海外合作園區(qū)、海外合作站點(diǎn)、海外倉(cāng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，助力中國(guó)制造更好開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)。

在數(shù)字治理方面：有序擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，探索司法服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。推進(jìn)“數(shù)貿(mào)智鏈”建設(shè)，打造“一屏兩端三服務(wù)”綜合系統(tǒng)。完善跨境進(jìn)口商品質(zhì)量安全公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一鍵查詢進(jìn)口商品溯源信息?？缇畴娚绦袠I(yè)數(shù)字化信用監(jiān)管場(chǎng)景獲全省信用數(shù)字化改革十大示范案例。

借勢(shì)數(shù)字自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，杭州片區(qū)儼然成為數(shù)字科技新技術(shù)新應(yīng)用新標(biāo)準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)的大“孵化器”“加速器”，構(gòu)筑起連接數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的主樞紐、“數(shù)字絲綢之路”的戰(zhàn)略樞紐區(qū)。

價(jià)值高地：品牌出海，引領(lǐng)中國(guó)制造價(jià)值鏈升級(jí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~9月，杭州綜試區(qū)培育年交易額2000萬(wàn)元以上的跨境電商企業(yè)411家，培育跨境電商高新技術(shù)企業(yè)134家，并助力46家上市企業(yè)轉(zhuǎn)型布局跨境電商。優(yōu)異成績(jī)的背后，是杭州順應(yīng)全球貿(mào)易和消費(fèi)格局的重大變化，大力實(shí)施跨境電商品牌培育行動(dòng)的精準(zhǔn)發(fā)力，杭州正以跨境電商帶動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和價(jià)值重塑，一批以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、高品牌附加值為特征的知識(shí)密集型企業(yè)在杭州片區(qū)涌現(xiàn)。

作為首批入駐中心展示區(qū)的企業(yè)之一，杭州聚英電子商務(wù)有限公司把企業(yè)的爆款產(chǎn)品Led安全泛光燈放在顯眼位置。該公司目前在Led燈產(chǎn)品領(lǐng)域做到亞馬遜平臺(tái)排名前三的好成績(jī)，年銷售額突破10億元。“我們是從國(guó)內(nèi)電商轉(zhuǎn)型到跨境電商賽道的，利用新技術(shù)和大數(shù)據(jù)，嘗到了數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)的福利?！惫矩?fù)責(zé)人鄭宏斌說(shuō)。

隨著跨境電商平臺(tái)同類商家入駐增多，商品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到打造自主品牌的重要性。杭州子不語(yǔ)集團(tuán)從國(guó)內(nèi)電商全面轉(zhuǎn)型做跨境電商，過(guò)去3年子不語(yǔ)獨(dú)立站的銷售額年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)300%，獨(dú)立站營(yíng)銷占比接近20%，已有20個(gè)品牌年銷售規(guī)模超千萬(wàn)元。

嗅到了杭州區(qū)域企業(yè)日益高漲的品牌出海需求，YinoLink易諾等企業(yè)也入駐杭州，專注中國(guó)品牌海外推廣，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供海外網(wǎng)絡(luò)推廣、廣告營(yíng)銷課程的一站式海外推廣解決方案。

與此同時(shí)，杭州綜試區(qū)充分發(fā)揮杭州跨境電商平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，首創(chuàng)政企聯(lián)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新模式，每年推出一項(xiàng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)立足杭州服務(wù)全國(guó)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，成效頗豐。

如今，亞馬遜全球開(kāi)店亞太區(qū)賣家培訓(xùn)中心落地杭州，電商專業(yè)媒體億邦動(dòng)力、中東出海電商平臺(tái)Fordeal、跨境電商SaaS服務(wù)商領(lǐng)星ERP、跨境電商生態(tài)服務(wù)商英國(guó)J&P集團(tuán)紛紛在杭設(shè)立公司。今年1~9月，引進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)346家。

創(chuàng)新高地：探索“最佳”實(shí)踐，共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利

改革創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的靈魂。近日，從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站獲悉，經(jīng)專家評(píng)審、答辯，杭州憑借在跨境電商綜試區(qū)、跨境支付和物流方面的特色優(yōu)勢(shì)，入選第三輪中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)，打造國(guó)家級(jí)經(jīng)驗(yàn)樣本。與此同時(shí)，杭州“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式也入選國(guó)務(wù)院服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

時(shí)間見(jiàn)證成長(zhǎng)。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新成果揮灑出杭州片區(qū)先行先試、濃墨重彩的時(shí)代畫卷。今年以來(lái)，杭州片區(qū)已有全球中心倉(cāng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)改革等6項(xiàng)入選兩批省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新案例，“保稅進(jìn)口+零售加工”模式、企業(yè)創(chuàng)新積分等19項(xiàng)成果入選省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)五批“十大成果”，占全省的38%。

正如行業(yè)專家指出，數(shù)字自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)容是依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的強(qiáng)大動(dòng)力，用數(shù)字化手段賦能自貿(mào)區(qū)改革。而這其中，許多改革都需要以問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)推動(dòng)，這些問(wèn)題也往往散落在基層，是企業(yè)最迫切需要解決的訴求。

為此，針對(duì)企業(yè)發(fā)展訴求，杭州片區(qū)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試的創(chuàng)新試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字口岸等方面著力，尋找改革突破口，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的精準(zhǔn)服務(wù)——推動(dòng)數(shù)字金融服務(wù)，跨境電商行業(yè)信用監(jiān)管場(chǎng)景覆蓋全市1.7萬(wàn)多家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)授信億元以上，入選全省信用數(shù)字化改革應(yīng)用十大示范案例；錢江海關(guān)積極向上爭(zhēng)取生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈保稅制度試點(diǎn)；濱江區(qū)塊會(huì)同海關(guān)創(chuàng)新公共保稅倉(cāng)“一體化通關(guān)”，幫助企業(yè)提高通關(guān)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本成效明顯；蕭山區(qū)塊在外管局的支持下，成功辦理首筆新型離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)；錢塘區(qū)塊打造對(duì)非一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，在全省率先實(shí)現(xiàn)對(duì)非易貨貿(mào)易。

杭州片區(qū)接過(guò)了助推浙江自貿(mào)區(qū)再發(fā)展的關(guān)鍵“一棒”，勾勒出自貿(mào)區(qū)開(kāi)放發(fā)展的新貌，為助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)注入新的動(dòng)能。

（陳瀟奕）