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【看點】

與澳門氹仔一水之隔的珠海橫琴，如今正擔負著粵澳深度融合的重要使命，更成為澳門人才融入大灣區(qū)建設和國家發(fā)展的第一站，將在探索建立“粵港澳人才合作示范區(qū)”和“全國人才管理改革試驗區(qū)”的進程中為加強粵澳人才合作尋求創(chuàng)新路徑并積累重要經驗。

強化產業(yè)引領，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間

橫琴發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標是建設成為便利澳門居民生活就業(yè)的新家園，為澳門青年在橫琴提供更多就業(yè)選擇和更多發(fā)揮才能的空間。囿于單一的產業(yè)結構和有限的土地資源，長期以來，澳門的就業(yè)選擇相對有限，近年來更面臨人才流失的問題。為此，橫琴粵澳深度合作區(qū)將發(fā)展促進澳門經濟適度多元的新產業(yè)擺在突出位置，明確大力發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿產業(yè)、現(xiàn)代金融產業(yè)四大類產業(yè)。

橫琴重點發(fā)展的四大產業(yè)在澳門均有一定的基礎，為粵澳人才提供了更多就業(yè)選擇及更多發(fā)揮專業(yè)才能和經驗優(yōu)勢的空間，橫琴將迎來“人才蓄水”的窗口期。同時，澳門特區(qū)政府正積極對接相關產業(yè)對人才的需求，開展人才引進制度的立法工作，增強人才“磁力”，吸引高層次人才和行業(yè)領軍人物深度參與相關產業(yè)發(fā)展進程，助力加速產業(yè)升級。通過高水平打造橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷和中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等項目，推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策，為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、拓展職業(yè)發(fā)展空間提供了新平臺和新機遇。深度合作區(qū)創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化升級，將有助于鼓勵本地人才留存，同時吸引海外澳門青年回流。

推進互聯(lián)互通，形成人才流動新機制

在深化粵澳人才合作上，雙方不斷在“一國兩制”的框架下探索制度融合和創(chuàng)新的可能性，持續(xù)推進基礎設施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對接“軟聯(lián)通”，為跨境人才流動掃清障礙。

隨著橫琴口岸新旅檢區(qū)域的建成啟用以及“合作查驗、一次放行”新型通關模式的實施，往來琴澳的通勤時間大幅縮減。澳門輕軌延伸橫琴線項目作為澳門重大的基礎設施項目和兩地互聯(lián)互通的大型公共交通工程，建成后將進一步便利珠澳兩地交流，實現(xiàn)珠澳區(qū)域公共交通與內地高鐵網絡的快速銜接，助力琴澳融入粵港澳大灣區(qū)“一小時生活圈”。

在推進規(guī)則銜接方面，除了稅收減免等優(yōu)惠政策的加碼，橫琴粵澳深度合作區(qū)還打通了粵澳兩地的執(zhí)業(yè)資質互認，“一國兩制”框架下的粵澳執(zhí)業(yè)銜接邁出了重要一步。具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑和規(guī)劃等領域專業(yè)人才在經備案后即可在粵澳深度合作區(qū)提供服務，其境外從業(yè)經歷可視同境內從業(yè)經歷。此外，橫琴與澳門教育、醫(yī)療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系將實現(xiàn)有效對接，促進橫琴與澳門社區(qū)治理和服務融合發(fā)展。橫琴將從多方面解決來橫琴發(fā)展的澳門人才的后顧之憂，真正成為澳門居民宜居宜業(yè)的新家園。

創(chuàng)新平臺載體，打造灣區(qū)人才新高地

依托高端科研平臺、產學研基地以及高校聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺和載體的力量，橫琴具有成長為集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地的無限潛力?；洶碾p方致力于推動國家重點科研院所在橫琴設立高水平創(chuàng)新研究院和新型研發(fā)機構，引導澳門的四個國家重點實驗室在橫琴設立分部并打造產學研示范基地，推動建立橫琴超算中心、粵澳先進智能計算聯(lián)合實驗室等高端研究中心，打造粵港澳大灣區(qū)人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺。

此外，澳門高校參與成立粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟以及粵港澳大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟，促進了資源共享和交流合作。

在粵澳雙方的推動下，國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已落地橫琴，橫琴科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，將吸引更多海外科技人員到橫琴參與開展科技項目合作。粵澳雙方通力合作促進境內外人才在橫琴集聚，為優(yōu)化人才結構、激發(fā)人才活力、促進人才交流提供了有力的政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境，有望為粵港澳大灣區(qū)打造高端現(xiàn)代、能量豐沛的“人才蓄水池”。

粵澳雙方在基礎教育領域的合作也在穩(wěn)步發(fā)展?！盎洶逆⒚脤W?！表椖坎粩嗤七M，促進了琴澳兩地在基礎教育階段的交流互鑒，有助于加深澳門師生對深度合作區(qū)和大灣區(qū)發(fā)展的認識與理解。

“一國兩制”框架下，粵澳交流合作日益密切，資源要素流動更加自由。橫琴在粵澳雙方的協(xié)調合作下將構建和完善更高水平的協(xié)同育人與創(chuàng)新發(fā)展機制，積極配合參與廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，引導高端人才等優(yōu)勢資源向珠澳轉移轉化，讓澳門人才搭上大灣區(qū)融合、國家發(fā)展的快車。

（作者：盛力，系澳門大學社會科學學院副院長、教授）