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近來，福建省莆田市仙游縣把各類扶持政策最大程度輸送到企業(yè)和重點項目中，幫助企業(yè)落實疫情防控，確保生產(chǎn)進(jìn)度。圖為日前莆田市一家鞋企的工人在生產(chǎn)出口訂單皮鞋。新華社記者 魏培全攝

11月23日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度有關(guān)情況。會上有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，中小企業(yè)政策支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。

政策“組合拳”利當(dāng)前惠長遠(yuǎn)

“得益于財稅金融、營商環(huán)境、公共服務(wù)等方面出臺的一系列政策舉措，中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展取得積極成效?！惫I(yè)和信息化部副部長徐曉蘭介紹，具體表現(xiàn)在幾個方面：

一是企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。目前全國市場主體已達(dá)到1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。

二是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定恢復(fù)。1-9月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。

三是就業(yè)保持總體穩(wěn)定。截至9月末，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員5010.2萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的68.2%。

四是創(chuàng)新活力不斷增強。2020年，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20%。

徐曉蘭表示，近期受原材料價格高企、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)增速放緩，下行壓力加大。為幫助中小企業(yè)紓困解難，國務(wù)院辦公廳近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費、靈活精準(zhǔn)運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴(kuò)大市場需求、全面壓實責(zé)任等9個方面，提出了一系列具體舉措。同時，還印發(fā)了《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》和《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)

幫助中小企業(yè)紓困解難、推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，國家做了哪些工作？工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，可用“少取、多予、服務(wù)、培優(yōu)”概括。

“少取”——加大減稅降費力度，出臺階段性提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業(yè)所得稅、延續(xù)實施階段性降低失業(yè)和工傷保險費率等政策。梁志峰介紹，前三季度全國新增減稅降費9100億元；每年為市場主體減少手續(xù)費支出約240億元；42.1%有貸款企業(yè)反映享受到了優(yōu)惠利率。

“多予”——今年中央財政新增支持“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展資金，目前已經(jīng)安排35億元支持1300多家“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排30億元繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費減補政策。中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個體工商戶的貸款。

“服務(wù)”——1-10月份，中小企業(yè)公共服務(wù)體系帶動11萬家服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞政策發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、人才培訓(xùn)、市場開拓等中小企業(yè)共性需求開展服務(wù)476萬多次，服務(wù)企業(yè)6098萬家（次）。

“培優(yōu)”——完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，今年培育了第三批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2930家，是前兩批總數(shù)的1.5倍，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫培育11.7萬家。

牽住創(chuàng)新這一“牛鼻子”

梁志峰表示，提升中小企業(yè)競爭力的核心是提升創(chuàng)新能力，要牽住創(chuàng)新這一“牛鼻子”。

梁志峰介紹，此次印發(fā)的《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》就是從不同角度對提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平作出的安排。“我們將重點推動落實好這兩個文件，聯(lián)合財政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，進(jìn)一步支持‘專精特新’企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化運用，帶動地方政府加強創(chuàng)新支持，以創(chuàng)新驅(qū)動中小企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?/p>

加強中小企業(yè)競爭力還需完善梯度培育體系。梁志峰表示，工信部正在健全完善“百十萬千”梯度培育體系，力爭到2025年通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、培育十萬家省級“專精特新”中小企業(yè)和一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)，以及一千家左右的制造業(yè)單項冠軍。

徐曉蘭介紹，目前，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家，入庫企業(yè)11.7萬家。她表示，專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力強勁?！靶【奕恕逼髽I(yè)的研發(fā)人員占比基本達(dá)到25%，平均研發(fā)強度超過了7%；“小巨人”企業(yè)平均專利數(shù)超過50項，已經(jīng)成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”?！敖衲?1月，14家‘小巨人’企業(yè)參與申報的13個項目獲得了2020年度國家科學(xué)技術(shù)獎，可以說‘小巨人’企業(yè)支撐了創(chuàng)新的大格局?！毙鞎蕴m說。（記者 孔德晨）