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“招來一家企業(yè)，培育一個產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)鏈”。

近年來，汝南以強鏈延鏈補鏈為著力點，實施建鏈延鏈補鏈強鏈工程，編制重點產(chǎn)業(yè)圖譜，實行“鏈長制”，引進鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的生態(tài)。

今年1月—9月份，汝南縣開發(fā)區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入104.96億元，增幅6.62%；完成工業(yè)增加值31.1億元，增幅0.14%；實現(xiàn)稅收22615.25萬元，增幅40.43%；完成固定資產(chǎn)投資13.88億元，增幅0.32%。

今日之汝南，正乘勢而上，以開發(fā)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)推進變革提升，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展的無窮想象與活力，成為“工業(yè)強縣”的鮮活樣本。

鏈?zhǔn)桨l(fā)展 激發(fā)產(chǎn)業(yè)強動能

汝南把工業(yè)作為立縣之本、強縣之基、富民之源。

10月14日，汝南縣工業(yè)強縣大會召開，全縣劃分了新能源低速電動汽車產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、皮革制鞋產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)5大產(chǎn)業(yè)鏈，并建立鏈長制，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長、副鏈長，縣直部門負責(zé)人根據(jù)部門職責(zé)進行配合，共同精準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

新能源電動車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已引進企業(yè)31家，主要生產(chǎn)電動兩輪車、三輪車、低速四輪車等產(chǎn)品，形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中上游企業(yè)有恒博鋁制品、盛鑫五金、宏源啟磁業(yè)、環(huán)宇昌電子等電纜、輪轂、電子電器生產(chǎn)企業(yè)，中游企業(yè)有迅達塑件、永長儀表、鑫泰機電、立晟鍍業(yè)、奧鑫機電、豐達機械等塑料件、車架、儀表、電機零配件生產(chǎn)企業(yè)，下游企業(yè)有立馬、綠佳、東威、信德昌等整車生產(chǎn)企業(yè)，2020年，電動車產(chǎn)量達153萬輛，是全省重要的電動車生產(chǎn)基地。

汝南積極培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈。強鏈方面，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善沖壓、焊接、涂裝、總裝汽車四大生產(chǎn)工藝廠房及設(shè)備，新引進了優(yōu)米、奧牛、東模低速四輪車項目，不斷擴大產(chǎn)品種類和生產(chǎn)能力，推進電動車制造工藝和水平進一步提高。補鏈方面，積極開展招商引資，不斷完善配套產(chǎn)業(yè)鏈條。引進了銀巢車橋、恒博鋁制品及盛鑫五金制品、環(huán)宇昌電子、宏源啟磁性材料、華殷磁電配件等電子配件項目，新增電動車前后橋、輪轂、喇叭、電機產(chǎn)品供應(yīng)，進一步提升了配套供應(yīng)能力。今年以來，電動兩輪、三輪、四輪車的產(chǎn)量分別為120萬輛、20萬輛、10萬輛，預(yù)計全年總產(chǎn)量180萬輛，總產(chǎn)值56億元。

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已入駐城發(fā)垃圾發(fā)電、和茂生物質(zhì)熱電、伊克斯達輪胎裂解等企業(yè)6家，伊克斯達被科技部命名為“全國固廢資源化行業(yè)標(biāo)桿示范工廠”“工業(yè)4.0樣板工廠”。

農(nóng)副加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已入駐企業(yè)10家，其中恒美食品、信念食品、基翔食品等食品加工企業(yè)5家，安佑飼料、禾豐牧業(yè)等飼料加工企業(yè)5家。建成投產(chǎn)了恒美食品年產(chǎn)1萬噸糕點食品項目、信念食品年產(chǎn)2.5萬噸淀粉制品項目、基翔食品年產(chǎn)10萬噸休閑食品項目。

皮革制鞋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已入駐德高、誠坤等26家企業(yè)。規(guī)劃了占地560畝的皮革產(chǎn)業(yè)園項目，年產(chǎn)皮革成品1億平方尺，實現(xiàn)產(chǎn)值23.46億元，皮革制鞋企業(yè)稅收貢獻率占園區(qū)稅收30.46%。

新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)15家。五金配件產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)已入駐盛鑫五金、宏源啟磁業(yè)、環(huán)宇昌電子等企業(yè)，正在積極對接華殷磁電、博頓電子等項目，主要生產(chǎn)電子線路板配件、磁性材料等產(chǎn)品，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于手機、電腦揚聲器、電機等方面。新型材料產(chǎn)業(yè)方面，建筑保溫材料、可降解包裝、飛機內(nèi)飾板等項目符合新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，正在積極對接。

企業(yè)的夢想?yún)R集于此，不斷融合，裂變出更大的產(chǎn)業(yè)能量。

提質(zhì)增效 再創(chuàng)高能級平臺

汝南縣開發(fā)區(qū)不斷求新求變，以“二次創(chuàng)業(yè)”的飽滿熱情打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。

完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃精準(zhǔn)銜接，核定開發(fā)區(qū)四至邊界，按照產(chǎn)業(yè)用地占比需超過60%的要求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留好空間。開展開發(fā)區(qū)“百園增效”行動。堅持“畝均論英雄”，嚴格控制“兩高”項目進入，推進開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”，以“畝均產(chǎn)出”提高倒逼落后產(chǎn)能和低效資產(chǎn)退出，提高畝均土地投入強度和產(chǎn)出效益，推動開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。實施建設(shè)了占地500畝的標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目，已入駐鞋塑生產(chǎn)項目，即將入駐中杰鞋業(yè)項目。今年以來，先后引進了奧牛新能源、富譽家居、優(yōu)威車業(yè)、銘鼎電動車、臺洪車業(yè)、東模車業(yè)、盈科玻璃等10余家企業(yè)。

加快推進管理體制改革。逐步推行“管委會+公司”管理模式，強化管委會經(jīng)濟發(fā)展主責(zé)主業(yè)。按照“管委會+公司”模式，制定了《汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機制改革方案》《汝南縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展投資有限公司組建方案》方案，對開發(fā)區(qū)的職能定位、管理模式、開發(fā)運營、人員管理進行了明確。

招商是發(fā)展第一要務(wù)。汝南大力開展招商引資。成立縣招商引資服務(wù)中心，整合商務(wù)局、管委會等相關(guān)單位的招商引資職能，建立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)招商，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，利用京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處，實施駐地招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，積極參加國內(nèi)大型經(jīng)貿(mào)活動，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目推介，認真開展集中簽約活動，深化招商項目包保機制，切實提升招商實效。

瞄準(zhǔn)5G、智能裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車及關(guān)鍵零部件等新行業(yè)領(lǐng)域，編制重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全景圖，梳理國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、代表產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點團隊等，加大培育引進力度，加快構(gòu)建具有汝南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

今年以來，組織走出去、請進來招商活動32次，簽約項目27個，合同總投資額127.4億元，實際到位省外資金23.7億元，占年度目標(biāo)的87.2%。

優(yōu)化服務(wù) 強化競爭新優(yōu)勢

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

汝南堅持“要素跟著項目走，有限指標(biāo)保重點”原則，積極落實用地、資金、環(huán)境等資源要素，全力推動合同資金轉(zhuǎn)化為到位資金；持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，開通項目審批綠色通道，大力推行聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批、服務(wù)代辦、銷號辦結(jié)等制度，加快流程再造，全面壓縮“四證”辦理時限，全力做到“審批服務(wù)同步”“拿地即開工”。今年1月—8月份，汝南三批集中開工的億元以上項目，累計完成投資196.8億元，完成年度投資計劃的78.6%。

認真踐行重點工作“17110”推進機制，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截至目前，累計收集問題290條，已解決問題197條，兌現(xiàn)政策資金1230萬元，幫助企業(yè)融資貸款2980萬元，解決用工472人。

資金保障方面，深化銀企對接，創(chuàng)新合作方式，在信貸貼息、技改投入等方面給予企業(yè)大力支持。土地保障方面，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，明確項目畝均投資強度、畝均稅收、容積率、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，建立并實施工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。人才保障方面，落實好各項引才政策，加強校企合作，幫助企業(yè)引進創(chuàng)新型、管理型、技術(shù)型人才。落實好各項惠企政策，打造一流營商環(huán)境。

“萬人助萬企”活動開展以來，汝南縣委、縣政府要求各級干部履行為企業(yè)“送政策、察案情、解難題、促發(fā)展”的職責(zé)，壓實各方責(zé)任。一是壓實縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的包聯(lián)責(zé)任，要求縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部于動員會的第二天必須走訪企業(yè)，與企業(yè)中層以上的工作人員座談收集問題，分類交辦解決?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部每周必須到包聯(lián)企業(yè)一次，跟蹤問效問題解決情況。二是壓實包企責(zé)任人的責(zé)任，包企責(zé)任人必須深入企業(yè)一線，熟悉企業(yè)、了解企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決問題。三是壓實駐企服務(wù)員的責(zé)任，要求助企服務(wù)員入駐企業(yè)，了解企業(yè)，搜集問題、建立臺賬、銷號管理。四是壓實專項工作組的責(zé)任，對各專項工作組細化分工，明確職責(zé)，每周調(diào)度匯報工作開展情況，傳導(dǎo)工作壓力，推動工作進行。

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。如今的汝南，正以奔跑的姿態(tài)，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中再譜新篇、更加出彩。

開發(fā)區(qū)名片

汝南縣開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積19.3平方公里，累計入駐企業(yè)120家，規(guī)上企業(yè)78家，從業(yè)人員2.2萬人。先后被評為“河南省新能源電動車產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”“河南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（新能源電動車）”“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”“河南百億產(chǎn)業(yè)集群30強”“河南5A級營商環(huán)境集聚區(qū)”。

汪軍強 謝佳佳