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11月8日，重慶石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院項目負責(zé)人于豐一大早便帶著已磋商多輪的新合同，率隊從重慶高新區(qū)總部出發(fā)，前往黔江區(qū)敲定最后的落地細節(jié)。

這是一個“研發(fā)在高新、生產(chǎn)在黔江”的典型項目，主要致力于產(chǎn)業(yè)研究院最新科研成果的轉(zhuǎn)化量產(chǎn)，將有效助力黔江區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

該項目的加速落地，正是重慶高新區(qū)與黔江區(qū)對口協(xié)同發(fā)展的生動縮影。

建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，是貫徹落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、踐行新發(fā)展理念、推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度安排。

今年以來，以產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、創(chuàng)新、改革“四個協(xié)同”為重點，重慶高新區(qū)攜手黔江區(qū)按下對口協(xié)同發(fā)展“加速鍵”，在機制建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、文旅融合等8個領(lǐng)域板塊開展深度對接，推動各項合作落地開花、走深走實，齊心協(xié)力打造全市“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同典范，爭當我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“排頭兵”“領(lǐng)頭羊”。

在重慶高新區(qū)、黔江區(qū)的共同演繹之下，一首鏗鏘澎湃的對口協(xié)同發(fā)展“協(xié)奏曲”正在奏響——

工作機制協(xié)作筑就新局面

打破制度藩籬，創(chuàng)新協(xié)作機制，是重慶高新區(qū)、黔江區(qū)深度協(xié)作的基礎(chǔ)。今年以來，兩地不斷從制度層面優(yōu)化、完善協(xié)作機制，以便更順暢地并肩攜手、掛圖作戰(zhàn)：

頂層設(shè)計方面，印發(fā)《重慶高新區(qū)·黔江區(qū)“十四五”對口協(xié)作發(fā)展實施方案（2021—2025年）》，制定《重慶高新區(qū)與黔江區(qū)對口協(xié)同發(fā)展工作2021年度工作方案》，明確2021年度26項重點任務(wù)，并逐項細化落實牽頭單位、工作措施、完成時限、責(zé)任人員；組織領(lǐng)導(dǎo)方面，專門成立了由雙方行政機構(gòu)主要負責(zé)人為組長的對口協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組；工作機制方面，建立健全雙方聯(lián)席會議、互訪結(jié)對、企業(yè)合作三項常態(tài)機制。

招商產(chǎn)業(yè)協(xié)作注入新動力

光控特斯聯(lián)已向黔江區(qū)提交公司注冊資料，石墨烯研究院公司正在和黔江方面商討合作協(xié)議細節(jié)，邁德凱醫(yī)藥公司已就建設(shè)青蒿素提取生產(chǎn)線與黔江方面達成共識……

今年以來，重慶高新區(qū)與黔江區(qū)的招商部門聯(lián)合成立行業(yè)協(xié)作招商小組，建立聯(lián)合招商工作機制。重慶高新區(qū)先后4次帶領(lǐng)企業(yè)前往黔江區(qū)考察，共向黔江區(qū)推薦企業(yè)26家。

此外，今年6月，重慶高新區(qū)還在黔江區(qū)探索“飛地建園”，掛牌“重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”，進一步強化雙方在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移協(xié)作，支持黔江打造新材料、生物制藥兩大百億級產(chǎn)業(yè)集群。

科技創(chuàng)新協(xié)作貢獻新智慧

10月29日，重慶市政府正式批復(fù)設(shè)立重慶黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，標志著渝東南首個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)落戶黔江，這離不開重慶高新區(qū)的鼎力支持。

今年以來，重慶高新區(qū)依托科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)科創(chuàng)機構(gòu)、科研平臺、高校院所等與黔江區(qū)深度合作、共建共享。例如，促進重慶市中藥研究院、黔江食品藥品檢驗所和黔江科瑞南海制藥公司等單位，合作共建渝東南中藥材質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用重點實驗室；幫助黔江區(qū)積極對接重慶農(nóng)科院、重慶大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重慶科技學(xué)院等院校資源，促進一批科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，協(xié)調(diào)一批科技主體在黔江區(qū)設(shè)立片區(qū)性、功能性機構(gòu)。

文旅融合協(xié)作推動新發(fā)展

城市大峽谷景區(qū)、十三寨景區(qū)、愛莉絲莊園等景區(qū)門票免費；濯水景區(qū)、神龜峽景區(qū)門票3折……今年7月1日至12月底，重慶高新區(qū)市民到黔江區(qū)旅游，可享受眾多“專屬”福利優(yōu)惠。這得益于兩個區(qū)在文旅融合領(lǐng)域的深入?yún)f(xié)作。

今年以來，重慶高新區(qū)聯(lián)合黔江區(qū)開展多場文旅主題推介會，推廣黔江區(qū)旅游景區(qū)和精品線路，出臺了一系列優(yōu)惠政策，并組織區(qū)內(nèi)重點文旅企業(yè)考察濯水國際旅游度假區(qū)、黔江文體產(chǎn)業(yè)園等重點項目。

同時，重慶高新區(qū)還依托現(xiàn)有的線上、線下媒體矩陣，利用重要道路廣告牌、機關(guān)LED屏幕、公共服務(wù)大廳等載體，宣傳推廣黔江旅游。

鄉(xiāng)村振興協(xié)作開啟新篇章

今年6月，來自黔江的30多家土特產(chǎn)品供應(yīng)商走進重慶高新區(qū)，與各大渠道商、平臺商展開洽談對接，為黔江土特產(chǎn)打開銷路。

今年以來，重慶高新區(qū)與黔江區(qū)建立了特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制，建立黔江區(qū)扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷專區(qū)，印發(fā)重慶高新區(qū)消費幫扶手冊，開展消費扶貧。截至目前，重慶高新區(qū)已幫助黔江區(qū)銷售農(nóng)特產(chǎn)品2025萬元，提前完成年度目標。

此外，重慶高新區(qū)還為黔江區(qū)爭取對口協(xié)同發(fā)展資金1600多萬元，重點用于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接急需的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，其中包括市級鄉(xiāng)村振興示范點太極鄉(xiāng)“蠶桑小鎮(zhèn)”的相關(guān)建設(shè)。

社會民生協(xié)作引領(lǐng)新實踐

在就業(yè)方面，重慶高新區(qū)及時組織轄區(qū)企業(yè)赴黔江區(qū)開展對口招聘會，富士康、英業(yè)達、廣達等重慶高新區(qū)重點企業(yè)吸收黔江區(qū)勞動力1190余名，雙方完成就業(yè)培訓(xùn)318人次。

在教育方面，兩地在智慧校園、合作辦學(xué)、遠程教學(xué)等領(lǐng)域展開合作探索，互派60多名教師展開交流學(xué)習(xí)，計劃共建2所智慧校園示范學(xué)校。

在醫(yī)療方面，兩地互派交流醫(yī)務(wù)人員，正在努力建立檢查檢驗結(jié)果互認、信息互通、兩地學(xué)科和科研成果互評等機制。

資源配置協(xié)作探索新路徑

今年6月，雙方簽訂森林指標購買協(xié)議8.46萬畝，較年初計劃增加4.46萬畝，為黔江區(qū)帶來直接生態(tài)收益超過2.1億元……

今年以來，重慶高新區(qū)與黔江區(qū)在完善橫向生態(tài)補償機制、土地資源配置協(xié)作等方面進行了深入嘗試和探索，成效顯著。

干部人才協(xié)作創(chuàng)造新機遇

今年以來，重慶高新區(qū)相繼舉辦“國家級高新區(qū)建設(shè)與管理專題培訓(xùn)班”“科技創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展專題培訓(xùn)班”等系列專題培訓(xùn)活動，幫助黔江區(qū)培訓(xùn)干部及企業(yè)管理人才。同時，兩地還建立起干部互派鍛煉機制，常態(tài)化開展兩地干部人才的掛職鍛煉或交流學(xué)習(xí)。

重慶高新區(qū)與黔江區(qū)對口協(xié)同大事記

（2021年）

2月21日

重慶高新區(qū)與黔江區(qū)簽訂對口協(xié)同發(fā)展協(xié)議，從招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等10個方面攜手合作，打造全市“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同典范。

5月25日

雙方簽訂《黔江區(qū)·重慶高新區(qū)管委會聯(lián)合招商工作機制》。

5月27日

雙方印發(fā)《重慶高新區(qū)·黔江區(qū)“十四五”對口協(xié)作發(fā)展實施方案（2021—2025年）》，建立聯(lián)席會議、互訪結(jié)對、企業(yè)合作三項工作機制。

6月4日

雙方印發(fā)《“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展項目資金管理辦法（試行）》。

6月18日

重慶高新區(qū)開展旅游專場推介活動，對黔江區(qū)旅游精品線路進行推廣。

6月25日

重慶高新區(qū)·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園掛牌成立，黔江區(qū)與重慶高新區(qū)的4家企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議；重慶高新區(qū)與黔江區(qū)簽訂《重慶市實施橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率協(xié)議書》，重慶高新區(qū)購買黔江區(qū)森林面積指標8.46萬畝，交易價款21150萬元。

7月12日

雙方聯(lián)合出臺重慶高新區(qū)游客到黔江區(qū)旅游優(yōu)惠政策。

10月29日

重慶高新區(qū)協(xié)助黔江區(qū)成功創(chuàng)建渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的首個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

王靜 吳雪瑩