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符紅姜 張琳

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 王心武

近5年來(lái)，海南省儋州市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞建設(shè)海南西部中心城市發(fā)展目標(biāo)，布局重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市功能，全市上下堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，搶抓海南自貿(mào)港建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，圓滿(mǎn)完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”穩(wěn)健開(kāi)局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。儋州市委書(shū)記袁光平表示：“始終堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重效率、效果、效益，大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、特區(qū)精神、椰樹(shù)精神，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，儋州市實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)；2020年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值363.7億元，年均增長(zhǎng)5.9%，比“十三五”目標(biāo)增加28.7億元。2021年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值87.21億元，同比增長(zhǎng)14.9%；固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)19.2%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)51.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.1%、18.8%。近5年來(lái)，儋州市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1086.17億元，年均增長(zhǎng)11.8%；全市財(cái)稅金融快速增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入完成22.03億元，年均增長(zhǎng)13.6%。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行普惠廣大市民

2018年12月開(kāi)工建設(shè)的海南西部中心醫(yī)院三期項(xiàng)目工程，總投資7.3億元，總建筑面積9.5萬(wàn)平方米，目前，該項(xiàng)目高壓氧艙、感染樓、綜合樓已建成并移交給醫(yī)院使用，19層的住院樓、科教樓主體建筑基本完工。醫(yī)院負(fù)責(zé)人方鋒凱表示，三期項(xiàng)目建成后，醫(yī)院建筑總面積將達(dá)20.8萬(wàn)平方米，住院病床達(dá)1600張，將成為海南西部地區(qū)規(guī)模最大、環(huán)境最好的綜合醫(yī)院，將有力改善儋州廣大市民的醫(yī)療條件，并惠及海南西部其他市縣居民。此舉，是儋州市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展普惠民生邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

不僅如此，近5年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，儋州市一些在外地的務(wù)工人員開(kāi)始回流，全市發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)暖意濃濃，給市民帶來(lái)了更多的獲得感、幸福感。一直在外地務(wù)工的原藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)22隊(duì)職工楊勇，1年前返鄉(xiāng)務(wù)工，自從在儋州蓮花山文化景區(qū)當(dāng)保潔員后，年收入比在外地打工增加1萬(wàn)多元。他說(shuō)：“在家門(mén)口打工，月收入近3000元，有五險(xiǎn)一金，這是儋州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給群眾帶來(lái)的福利?！?/p>

20世紀(jì)50年代末至21世紀(jì)初，原藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)大量開(kāi)采石灰礦，植被嚴(yán)重破壞、林地涵養(yǎng)能力嚴(yán)重退化，生態(tài)環(huán)境受到破壞。對(duì)此，儋州市委、市政府高度重視，全力支持海墾旅游集團(tuán)調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，打造傳統(tǒng)文化為主題的蓮花山文化景區(qū)，種植3萬(wàn)余棵樹(shù)，鋪植200余畝草皮，讓荒山披上綠裝，蓮花山文化景區(qū)因此被評(píng)為4A級(jí)景區(qū)，成了儋州市持續(xù)優(yōu)化生態(tài)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的又一大亮點(diǎn)。

據(jù)介紹，儋州市推動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)升溫，近5年來(lái)，全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.41萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)6.57萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.17%以?xún)?nèi)；2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到35170元，年均增長(zhǎng)7.48%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16720元，年均增長(zhǎng)8.36%。

項(xiàng)目建設(shè)加速增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

近5年來(lái)，儋州市堅(jiān)持把項(xiàng)目作為推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放、加快海南自貿(mào)港建設(shè)的重要載體和抓手，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制定并實(shí)施政府投資項(xiàng)目管理辦法、工程項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制等新制度新辦法，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)和客商提供保姆式的服務(wù)，全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。先后開(kāi)工建設(shè)濱海新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)園、海南電影學(xué)院、市體育中心“一場(chǎng)兩館”等重點(diǎn)項(xiàng)目283個(gè)；同時(shí)在海南自由貿(mào)易港建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，儋州市與海南省統(tǒng)一集中開(kāi)工項(xiàng)目共15批80個(gè)，總投資達(dá)240.19億元，涵蓋公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、生態(tài)環(huán)保、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)等領(lǐng)域。目前，所有集中開(kāi)工項(xiàng)目正有序推進(jìn)。

為進(jìn)一步增強(qiáng)海南西部中心城市的輻射帶動(dòng)功能，儋州市在完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境上補(bǔ)短板、惠民生，切實(shí)加快推進(jìn)城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

2020年5月，總投資17.94億元的那大鎮(zhèn)王桐王龍城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)，規(guī)劃用地面積796.87畝，涉及征拆建筑面積約18.14萬(wàn)平方米、455戶(hù)。目前，項(xiàng)目進(jìn)展順利，被征收戶(hù)簽約率達(dá)95.6%，被征收房屋拆除率完成100%，回遷安置房自2020年10月開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)最高已建設(shè)至18層，預(yù)計(jì)今年年底可封頂。

位于那大鎮(zhèn)伏波東路南側(cè)的城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目——“安越·風(fēng)華安居工程”項(xiàng)目，總投資5.6億元，總建筑面積為10.12萬(wàn)平方米，建設(shè)5幢安居型住宅樓共780套房，車(chē)位654個(gè)。這是儋州市第一個(gè)新建安居型商品住宅項(xiàng)目，將打造成為儋州市住宅工程的新亮點(diǎn)，成為引領(lǐng)儋州市住宅市場(chǎng)的標(biāo)桿。

第二批集中開(kāi)工的儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，占地130畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活垃圾1500噸，分二期建設(shè)，其中一期工程總投資6.4億元，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，年處理生活垃圾36.5萬(wàn)噸，年發(fā)電量1.3億度，年上網(wǎng)電量1.09億度。儋州市環(huán)境衛(wèi)生管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目投產(chǎn)后將解決分類(lèi)后的其他垃圾最終無(wú)害化處理問(wèn)題，從垃圾到綠色電能，實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。

當(dāng)好洋浦經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展“助攻手”，根據(jù)海南省委、省政府的部署安排，注重與洋浦的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做到主動(dòng)融入洋浦，并切實(shí)做好服務(wù)和保障，努力打造海南自貿(mào)港港產(chǎn)城一體化示范區(qū)。加速濱海新區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，2021年初，儋州市濱海新區(qū)濱海二道建成通車(chē)，全長(zhǎng)8.744公里、紅線(xiàn)寬55米、總投資8億多元；1月13日，濱海新區(qū)配套市政道路項(xiàng)目的7條市政道路，同時(shí)開(kāi)工建設(shè)的濱經(jīng)路、濱經(jīng)二路、濱緯二路、濱緯三路、濱緯六路、濱緯七路和濱緯十路，全長(zhǎng)共17.72公里，總投資18.9億元。此外，儋州市還統(tǒng)籌建設(shè)資金53億元，加快濱海新區(qū)醫(yī)療、教育等城市配套項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高濱海新區(qū)城市承載能力和服務(wù)水平；總投資16.3億元的濱海新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目開(kāi)工后進(jìn)展順利，目前病房樓等主體建筑樁基施工；即將在濱海新區(qū)開(kāi)工新建一所全日制的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)完全學(xué)校，含幼兒園、小學(xué)、初中、高中，總投資10多億元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消費(fèi)經(jīng)濟(jì)活躍

近5年來(lái)，儋州市積極深化“放管服”改革，使全市85.74%的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，壓縮項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審時(shí)間至7個(gè)工作日以?xún)?nèi)，同時(shí)貫徹極簡(jiǎn)審批，使企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，并提供免費(fèi)郵寄證照業(yè)務(wù)，不斷提升投資者開(kāi)辦企業(yè)滿(mǎn)意度，讓“放管服”改革紅利惠及更多辦事企業(yè)和市民。2016年至今，儋州市新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體76397家，其中2021年以來(lái)新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體14282戶(hù)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓在儋州市的投資者頻頻點(diǎn)贊。

今年3月在儋州注冊(cè)登記的海南港投建筑工程有限公司，是一家香港客商投資企業(yè)，“在儋州辦理商事主體登記業(yè)務(wù)體驗(yàn)良好，在‘海南e登記’上就能完成全部操作，又快又方便，我對(duì)公司在儋州未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心?！惫矩?fù)責(zé)人張景發(fā)如是說(shuō)。

“工作人員中午加班為我們辦理業(yè)務(wù)，上午過(guò)來(lái)，下午就辦好了。這樣的效率值得點(diǎn)贊。”近日，儋州屯興沙蟲(chóng)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社法定代表人王博文，到儋州市市場(chǎng)監(jiān)管局光村所辦理設(shè)立登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社手續(xù)，同行年齡大的合作社成員不會(huì)使用智能手機(jī)操作，工作人員請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后，幫助辦事群眾協(xié)調(diào)解決困難，順利完成合作社登記手續(xù)，熱情的服務(wù)令農(nóng)民心里備感溫暖。

據(jù)了解，在一系列惠企惠民政策的激勵(lì)下，近5年來(lái)，儋州市消費(fèi)市場(chǎng)如同春天百花齊放，夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)式消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)漸趨成熟，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)活力釋放，市民多元化的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，刺激儋州消費(fèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)上檔。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，儋州市累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額449.58億元，年均增長(zhǎng)7.2%；特別是2020年，雖然受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，但消費(fèi)市場(chǎng)“逆勢(shì)”復(fù)蘇，社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.64億元，同比增長(zhǎng)0.6%，2020年一季度儋州市社會(huì)消費(fèi)品零售總額排名海南省第一。

為搶抓機(jī)遇，提升以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，儋州加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化旅游推介，優(yōu)化旅游市場(chǎng)格局，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，有序促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，使儋州本土特色的旅游文化、美食文化和農(nóng)特產(chǎn)品文化等旅游品牌越擦越亮，越叫越響。

2021年端午節(jié)假期，儋州市在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，舉辦2021年第5屆北部灣（海南儋州）旅游美食博覽會(huì)暨東坡文化旅游月、2021年儋州市“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺宣傳展示活動(dòng)暨儋州非遺購(gòu)物節(jié)等系列文旅活動(dòng)。全市接待游客14.47萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)72.26%，其中接待一日游游客8.23萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)142.06%。全市旅游收入5729.37萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)79.16%。2021年“十一”國(guó)慶黃金周期間，儋州市接待游客40.72萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)65.51%。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入16796.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.90%。

“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)?！?021年是“十四五”開(kāi)局之年，儋州市錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，規(guī)劃到2025年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量迅速做大，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度海南省領(lǐng)先，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的占比與儋州的人口、土地、資源份額相匹配。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)取翻一番。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步培育壯大，新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破，市場(chǎng)主體持續(xù)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建立。