剛剛召開的雄安新區(qū)第一次黨代表會議,明確提出必須始終堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力,以改革的思路、開放的理念、創(chuàng)新的舉措謀劃推動工作,聚焦打造體制機制新高地,聚力深化重點領域改革創(chuàng)新。
對此,雄安新區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳峰表示,《中共中央國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》賦予雄安新區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破的改革自主權,把系統推進體制機制改革和治理體系、治理能力現代化作為主要目標之一。以改革求突破增紅利、以創(chuàng)新強動能增活力,已在雄安新區(qū)上下形成共識。
陳峰表示,四年多來,雄安新區(qū)體制機制領域的八大創(chuàng)新顯成效:一是建立健全新區(qū)管理體制,根據新區(qū)實際調整優(yōu)化機構設置,實行黨政合設、大部門制、扁平化管理,精干高效的管理體系基本形成。二是構建服務疏解組織保障體系,成立承接北京非首都功能疏解領導小組,設立雄安新區(qū)綜合服務中心,健全“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”疏解服務機制,統籌各方力量和資源為疏解單位和疏解項目落地提供“一站式”“一條龍”全方位貼身服務。三是統籌各類機構編制資源保障重點領域重點工作需要,在總量內為任務繁重部門調增人員控制數,為新建片區(qū)教育醫(yī)療機構調劑事業(yè)編制,探索設立無行政級別、無編制新型事業(yè)單位滿足重點或專項工作需要。四是以行政審批制度改革為突破口,建設一流營商環(huán)境,打造“雄安服務”品牌,全面實行“三集中、三到位、三個一”,深入推進“多規(guī)合一、多審合一、多評合一、多驗合一”,推進“一會三函”與法定審批流程銜接,項目審批效率和質量不斷提速升級。五是以《河北雄安新區(qū)條例》實施為契機,積極推動新區(qū)向城市管理體制過渡,參照行使設區(qū)市政府行政管理職權,行使國家和省賦予的省級經濟社會管理權限,成立人大政協工作聯絡機構,厘清部門職責邊界,明確對口聯系省直部門,建立與縣直部門工作指導和對接機制,積極劃轉保定市代管事項,指導三縣印發(fā)部門權責清單,實現“雄安事,雄安辦”,讓企業(yè)群眾少跑路。六是聚焦項目建設“生命線”,結合重點片區(qū)和重大項目建設,不斷完善新區(qū)項目建設推進機制,投融資體制、城市建設體制,做到“建一片、成一片、用一片”。七是推進司法體制機制創(chuàng)新,為新區(qū)建設提供有力法治保障,在安新縣法院、檢察院分別加掛白洋淀環(huán)境資源法庭、生態(tài)環(huán)境保護檢察室牌子,構建刑事、民事、行政三位一體生態(tài)環(huán)境保護集中審判和檢察體系;在新區(qū)法院設立知識產權審判庭,加大知識產權保護力度。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設,積極構建大執(zhí)行體制。八是不斷完善簡約高效基層管理體制,穩(wěn)妥推進縣鄉(xiāng)兩級改革,三縣黨政機構大幅精簡,深入推進綜合行政執(zhí)法改革,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“一枚印章管到底”“一支隊伍管執(zhí)法”,積極探索容東等新建片區(qū)智慧社區(qū)治理新模式,著力推進鄉(xiāng)村大群眾工作格局,實現基層權力給基層,基層實情基層辦,不斷提升基層群眾獲得感、幸福感。
“堅持先行先試、大膽探索,敢為天下先,敢克天下難,聚力深化重點領域改革創(chuàng)新。”隨著新區(qū)進入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設同步推進階段,外來人口和疏解對象不斷涌入,新建片區(qū)陸續(xù)建成投入使用,新區(qū)社會治理面臨深刻轉型,今后將加快由開發(fā)區(qū)管理體制向城市管理體制過渡。雄安新區(qū)將繼續(xù)用改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中遇到的問題,不斷優(yōu)化調整新區(qū)各級黨政機構設置、職能配置和人員編制配備,努力打造體制機制新高地,為新區(qū)疏解工作、建設發(fā)展和民生事業(yè)保駕護航和提供強有力的體制機制保障。
河北日報記者 張偉亞
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