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記者 | 李玉海 尹明波

山東省青島西海岸新區(qū)（青島市黃島區(qū)）是2014年6月3日國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，陸域面積2128平方公里，海域面積5000平方公里，海岸線282公里，總?cè)丝?21萬(wàn)。近年來(lái)，西海岸新區(qū)深入貫徹落實(shí)山東省委“七個(gè)求突破”和青島市委“項(xiàng)目落地年”部署要求，積極實(shí)施四大國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)起十二大攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了豐碩成果。2020年，該區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3721.7億元，占青島市總量的1/3；固定資產(chǎn)投資占青島市總量的31%，“四新”投資占比50.6%，省、市級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)量位于青島市第一。在山東省政府公布的“2020年度縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)結(jié)果”中，該區(qū)蟬聯(lián)“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”。

承接四大戰(zhàn)略任務(wù)，彰顯國(guó)家級(jí)新區(qū)使命擔(dān)當(dāng)

西海岸新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，在經(jīng)略海洋、軍民融合、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面全面發(fā)力，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了國(guó)家級(jí)新區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)略海洋走在前列。聚焦打造海洋強(qiáng)國(guó)新支點(diǎn)、海洋強(qiáng)省先行區(qū)和青島全球海洋中心城市主要承載區(qū)，西海岸新區(qū)持續(xù)發(fā)起經(jīng)略海洋攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笆濉逼陂g新區(qū)海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.4%，2020年完成海洋生產(chǎn)總值1395億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的37.3%、青島市總量的39%。今年以來(lái)，總投資1500億元的99個(gè)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中科院海洋大科學(xué)研究中心、中船海洋裝備研究院投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)海洋工程研究院項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)入駐新區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部在新區(qū)召開(kāi)推動(dòng)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，新區(qū)的典型發(fā)言貢獻(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)。今年上半年，該區(qū)海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)22.8%，占青島市海洋生產(chǎn)總值的42.1%。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)引領(lǐng)示范。青島自貿(mào)片區(qū)獲批兩年來(lái)，深入推進(jìn)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，在全國(guó)首創(chuàng)保稅原油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)、海鐵聯(lián)運(yùn)“全程聯(lián)運(yùn)提單”、保稅鐵礦混礦“隨卸隨混”監(jiān)管等新模式，發(fā)布全球首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系，形成143項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，13個(gè)首創(chuàng)型創(chuàng)新案例入選山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批“最佳實(shí)踐案例”。新區(qū)還主動(dòng)融入“雙循環(huán)”，匯聚國(guó)際資源，山東省首家融資租賃SPV（特殊目的載體）公司、首家日商獨(dú)資人力資源機(jī)構(gòu)落戶，新引進(jìn)世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目達(dá)到114個(gè)，獲評(píng)“中國(guó)十大最具投資價(jià)值園區(qū)”。

體制機(jī)制創(chuàng)新活力迸發(fā)。目前，該區(qū)市級(jí)以上改革試點(diǎn)累計(jì)達(dá)到106項(xiàng)，“農(nóng)地入市”等242項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)加快推進(jìn)，綜合執(zhí)法“局隊(duì)合一”等27項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，經(jīng)略海洋實(shí)踐與創(chuàng)新做法作為山東省2021年地方改革案例上報(bào)中央改革辦，被國(guó)務(wù)院辦公廳表彰為推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出先進(jìn)區(qū)?！渡綎|省青島西海岸新區(qū)條例》賦予新區(qū)省級(jí)行政管理權(quán)限，249項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)已順利承接實(shí)施。今年7月，山東省委、省政府出臺(tái)《支持西海岸新區(qū)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新加快高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，更是為新區(qū)發(fā)展注入了新動(dòng)力。

打造發(fā)展新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞“一核引領(lǐng)、三點(diǎn)布局、陸海統(tǒng)籌、智變?nèi)诤稀碑a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，西海岸新區(qū)著重打造全產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)化大項(xiàng)目引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)，全力推動(dòng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“雙招雙引”鏈接全球。新區(qū)把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的第一戰(zhàn)場(chǎng)，借助功能區(qū)、港口等開(kāi)放平臺(tái)鏈接全球資源，2020年實(shí)際利用外資13.7億美元、增長(zhǎng)11.4%，占青島市總量的23.4%。今年1~7月，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目208個(gè)、總投資2034億元，其中世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)達(dá)到298個(gè)。率先建立“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，成立招商中心、招才中心，在德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了13個(gè)招才引智、招商引資工作站，出臺(tái)“梧桐樹(shù)”聚才新政20條，打造新經(jīng)濟(jì)“人才特區(qū)”，今年1~7月，引進(jìn)20個(gè)產(chǎn)才融合項(xiàng)目、新增各類人才3.4萬(wàn)人，年內(nèi)人才總量將達(dá)到72萬(wàn)人。

“四新”經(jīng)濟(jì)全面起勢(shì)。新區(qū)將“四新經(jīng)濟(jì)”作為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，加快推進(jìn)科大訊飛等總投資2000億元的190多個(gè)新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，今年1~7月，“四新經(jīng)濟(jì)”投資占比43.7%。富士康高端封測(cè)項(xiàng)目、京東方物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)顯示端口器件生產(chǎn)基地落戶，初步形成覆蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、應(yīng)用的半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈；海爾卡奧斯獲評(píng)全國(guó)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先鋒榜TOP100”榜首，平臺(tái)鏈接區(qū)內(nèi)企業(yè)4600余家；高水平運(yùn)營(yíng)中日韓消費(fèi)專區(qū)電商體驗(yàn)中心，今年1~7月，跨境電商進(jìn)出口額56億元、增長(zhǎng)4倍，全年將突破100億元。全國(guó)首個(gè)5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)落戶新區(qū)，華為5G高新視頻聯(lián)合創(chuàng)新中心一期建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)家廣播電視網(wǎng)高新視頻中心、山東省超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心入駐，園區(qū)獲評(píng)首批省、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

科技金融全面發(fā)力。成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，7項(xiàng)成果入圍國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置列入“十四五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。校城融合深入推進(jìn)，中科院大學(xué)海洋學(xué)院、哈爾濱工程大學(xué)青島校區(qū)等5所高校實(shí)現(xiàn)招生，新增師生1萬(wàn)余人；設(shè)立高校校長(zhǎng)基金，高校科創(chuàng)成果交易中心建成運(yùn)營(yíng)，今年1~8月，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)112%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐島灣金融科創(chuàng)區(qū)，今年1~8月，新增渤海財(cái)險(xiǎn)青島分公司等13家持牌類金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，累計(jì)已達(dá)237家；新增備案基金產(chǎn)品52支、基金規(guī)模393億元，累計(jì)達(dá)到162支、總規(guī)模823.4億元。

“四張名片”靚麗多彩。近年來(lái)，新區(qū)著力打造影視之都、音樂(lè)之島、啤酒之城、會(huì)展之濱“四張名片”，亮點(diǎn)紛呈。東方影都累計(jì)引進(jìn)影視企業(yè)600余家，《流浪地球》等150多部影視作品在這里誕生；藏馬山影視外景地歐美街區(qū)竣工。音樂(lè)之島奏響華章，連續(xù)兩屆高水平舉辦青島鳳凰音樂(lè)節(jié)，青島蓋亞電音節(jié)落戶，梅紐因音樂(lè)學(xué)校、歐米勒鋼琴產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。連續(xù)高水平舉辦七屆青島國(guó)際啤酒節(jié)，品牌估值達(dá)到368億元。成功舉辦第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)機(jī)展等高端節(jié)會(huì)活動(dòng)290余場(chǎng)，獲評(píng)“中國(guó)十佳會(huì)展名區(qū)”。

營(yíng)商環(huán)境躋身全國(guó)前列。新區(qū)將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)改革工程”，率先成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，在山東省首創(chuàng)《人大代表常態(tài)化監(jiān)督辦法》，形成頂格推進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管工作格局。新區(qū)還發(fā)起精簡(jiǎn)高效政務(wù)新生態(tài)攻堅(jiān)行動(dòng)，落地實(shí)施600多項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，出臺(tái)“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾、政策即享”服務(wù)企業(yè)17條措施，上線運(yùn)行企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成一證（照）通、極簡(jiǎn)審批等136項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辦企業(yè)、政府采購(gòu)等9個(gè)領(lǐng)域成為全國(guó)標(biāo)桿。

以人民為中心，書寫溫情民生答卷

新區(qū)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用心用力用情辦好民生實(shí)事，群眾幸福指數(shù)不斷提升。

鄉(xiāng)村振興打造樣板。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了110平方公里的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范先行區(qū)，12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)累計(jì)入駐項(xiàng)目241個(gè)，藏馬山、楊家山里等5個(gè)市級(jí)田園綜合體核心區(qū)全部建成，打造了11個(gè)特色小鎮(zhèn)、85個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，村集體收入全部超過(guò)10萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.4萬(wàn)元，入選省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣。

城市品質(zhì)提檔升級(jí)。聚焦人居環(huán)境，“十三五”期間新區(qū)啟動(dòng)改造85個(gè)村居、2.6萬(wàn)戶，建設(shè)安置房5.2萬(wàn)套、557萬(wàn)平方米，今年更是以全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，加快推進(jìn)東部蓮花山片區(qū)、西部老城區(qū)等5個(gè)城市更新項(xiàng)目。聚焦群眾出行，全面推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，青島西站建成通車，地鐵13號(hào)線實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線全線電通、年底試運(yùn)行，6號(hào)線首座車站封頂，交通更加暢通便捷。

生態(tài)文明持續(xù)改善。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，榮獲國(guó)家生態(tài)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。引進(jìn)國(guó)家海洋碳匯重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略能力不斷增強(qiáng)。今年上半年全區(qū)PM2.5濃度改善17.5%，水質(zhì)指數(shù)排名青島市第一。

民生保障顯著提升。新區(qū)獲批以來(lái)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園213所，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)90%，創(chuàng)建為山東省智慧教育示范區(qū)。清華大學(xué)附屬青島醫(yī)院等18個(gè)高端醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，健康服務(wù)共同體建設(shè)獲國(guó)家試點(diǎn)，著力打造半島區(qū)域醫(yī)療中心。城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)14萬(wàn)人以上，失業(yè)率控制在3%左右，“共享員工”模式登上央視《新聞聯(lián)播》，榮獲2020中國(guó)年度“最佳促進(jìn)就業(yè)”獎(jiǎng)，今年上半年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.1%。全區(qū)群眾安全感和治安滿意度均超過(guò)98%，已連續(xù)四年獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市。