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張永軍（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師）

4月28日，中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。在對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出全面準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)。一季度，我國經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，GDP增長(zhǎng)4.5%，較去年四季度加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭明顯。其中服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)明顯回升，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)該看到，我國服務(wù)業(yè)的回升，主要是隨著我國優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，前期受疫情沖擊較大的服務(wù)業(yè)，特別是接觸性服務(wù)業(yè)明顯回升。一季度，服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)5.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近3.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率升至69.5%，較去年全年大幅提升27.7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率降至28.6%，較去年四季度下降19.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)減弱。

從需求端來看，受疫情影響逐漸消退以及去年3月低基數(shù)效應(yīng)等影響，居民消費(fèi)需求有所回暖。一季度，全國居民人均消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)5.4%，較去年全年加快3.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.8%，較前2個(gè)月加快2.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著消費(fèi)場(chǎng)景的增加，前期受抑制的接觸性聚集性消費(fèi)需求不斷釋放，餐飲、旅游、文娛等消費(fèi)快速增長(zhǎng)。其中，餐飲收入同比增長(zhǎng)13.9%，較去年全年大幅提升20.2個(gè)百分點(diǎn)。由于消費(fèi)需求回暖，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，一季度，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率升至66.6%，較去年全年提高33.8個(gè)百分點(diǎn)。

需求仍然不足是影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的突出問題。中央政治局會(huì)議提出，需求仍然不足，這一判斷能夠得到多方面數(shù)據(jù)的支撐。一是從消費(fèi)數(shù)據(jù)來看，盡管直接從一季度數(shù)據(jù)來看，社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)5.8%，比上年同期加快2.5個(gè)百分點(diǎn)；3月當(dāng)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.6%，更是較2月加快7.1個(gè)百分點(diǎn)。但這些數(shù)據(jù)受到了前幾年疫情期間數(shù)據(jù)波動(dòng)的影響。如果從2022-23年兩年平均增速來看，3月份社會(huì)消費(fèi)品零售額平均增長(zhǎng)率僅為3.3%，不僅與1-2月份的兩年平均增長(zhǎng)率5.1%相比有較大差距，而且也低于2020-23年四年的平均增長(zhǎng)率。二是從消費(fèi)者意愿來看，中國人民銀行第一季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告顯示，傾向于“更多消費(fèi)”的居民占23.2%，比上季僅增加0.5個(gè)百分點(diǎn)；傾向于“更多儲(chǔ)蓄”的居民占58.0%，盡管比上季減少3.8個(gè)百分點(diǎn)，但仍然處于較高水平；這些數(shù)據(jù)說明近期居民消費(fèi)傾向仍然較低。三是從金融數(shù)據(jù)來看，一季度人民幣存款增加15.39萬億元，同比多增4.54萬億元；其中，住戶存款增加9.9萬億元。這也印證了居民收入中用于儲(chǔ)蓄的比例較高。

解決制約經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的突出問題，保持經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。這抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。應(yīng)當(dāng)看到，盡管3月份我國外貿(mào)出口出現(xiàn)明顯回升，但當(dāng)前外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我國外貿(mào)增長(zhǎng)目前面臨不少困難和外部挑戰(zhàn)，除了高基數(shù)影響外，全球貿(mào)易前景依然承壓，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)供應(yīng)鏈擾動(dòng)猶在，以及一些國家強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”帶來的產(chǎn)業(yè)外遷影響，這些因素將對(duì)我國外貿(mào)發(fā)展帶來考驗(yàn)。這決定了我們必須通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。

下一步需按照中央政治局會(huì)議的要求，有針對(duì)性地做好工作，解決制約經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的突出問題，保持經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。一是要擴(kuò)大消費(fèi)需求。多渠道增加居民收入，完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)設(shè)施和環(huán)境。二是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，政府要為高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)提供更多服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。三是防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)地方政府債務(wù)存量化解力度，加強(qiáng)金融部門與地方政府和企業(yè)的對(duì)接，通過多種方式緩解債務(wù)償還壓力。加強(qiáng)對(duì)國際形勢(shì)的分析和把握，防范和化解外部風(fēng)險(xiǎn)的影響。四是以深化改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力。對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，堅(jiān)決破除各種形式的不合理限制和隱性壁壘，確保各市場(chǎng)主體公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。依法保護(hù)民營企業(yè)合法產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。五是加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新增長(zhǎng)引擎。加快推動(dòng)5G在多領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大新能源行業(yè)發(fā)展的支持力度，通過推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。