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□ 本報記者 趙紅旗
□ 本報通訊員 趙 斌
寒冬時節(jié),走進河南省新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村,映入眼簾的是聯(lián)排的樓房、常青的植物。如今,該村已從昔日的省級貧困村成為遠近聞名的富裕村,連續(xù)多年實現(xiàn)“零上訪、零事故、零案件”。
“我們村通過建立‘兩長三員’網(wǎng)格員隊伍,探索形成了黨建引領(lǐng)、多元一體、聯(lián)動高效、全面發(fā)展、良性循環(huán)的鄉(xiāng)村治理體系,引導(dǎo)村民樹立依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的觀念。”東大陽堤村黨支部書記陳來勝說。
陳來勝所說的“兩長三員”,即第一網(wǎng)格長、網(wǎng)格長和督察員、巡查員、網(wǎng)格員,已在新鄉(xiāng)市全面鋪開。新鄉(xiāng)市建設(shè)完成全科網(wǎng)格“一張圖”、指揮統(tǒng)一的扁平化體系、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的職責(zé)體系,將“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”建設(shè),作為踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”、提升市域社會治理現(xiàn)代化的重要抓手,打造共建共治共享社會治理新格局。截至目前,黨員網(wǎng)格員占全市網(wǎng)格員的68.6%,13.1萬名農(nóng)村黨員聯(lián)系112.4萬戶,占全市農(nóng)戶家庭總數(shù)90.4%,黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。
新鄉(xiāng)市自上而下逐級召開“兩長三員”聘任大會,逐級頒發(fā)第一網(wǎng)格長聘任證書、網(wǎng)格長聘任證書,依次實現(xiàn)四級網(wǎng)格全覆蓋,并將各個部門單一的職能網(wǎng)格進行整合,構(gòu)建了全面覆蓋的全科網(wǎng)格體系。
針對社會矛盾主體多元、群眾訴求多元、隱患類型多樣等情況,新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌政法、組織、民政等多部門治理需求,整合了政法綜治、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、民生服務(wù)、防汛減災(zāi)等行業(yè)網(wǎng)格服務(wù)管理清單,明確了“兩長三員”工作責(zé)任,改變了以往各自為戰(zhàn)的局面,實現(xiàn)多層級縱橫互聯(lián)互通,推進解決“單一部門”或“單一層級”無法解決的問題。
“全市通過建立完善‘兩長三員’網(wǎng)格架構(gòu)與信息平臺部門管理、用戶管理、角色權(quán)限架構(gòu),選任村(社區(qū))‘兩委’班子成員擔(dān)任網(wǎng)格員,招聘選配警務(wù)副網(wǎng)格長,實施‘減縣下鄉(xiāng)’增補基層力量?！毙锣l(xiāng)市委政法委相關(guān)負責(zé)人介紹說,市綜治、公安、環(huán)保、應(yīng)急、大數(shù)據(jù)局等部門入駐綜合指揮中心,實施24小時輪崗值班,借助“一張圖展示、一張圖調(diào)度、一張圖分析、一張圖決策、一張圖指揮”,全市綜治網(wǎng)格化信息平臺注冊網(wǎng)格人員賬號2.5萬個,輔警3500余人,全市各級各部門指揮調(diào)度實現(xiàn)全員覆蓋,實現(xiàn)網(wǎng)格指揮“哨聲”有人應(yīng)。
如今,新鄉(xiāng)市實現(xiàn)縱向市縣鄉(xiāng)村組5個層級,與橫向77個市直職能部門互聯(lián)互通,全市劃分農(nóng)村和城市社區(qū)基礎(chǔ)性綜合網(wǎng)格11512個,企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇、商圈市場等基本單元專屬網(wǎng)格4980個,織密以各級黨組織為中心的“縱向管理、橫向協(xié)作”的全科服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一部署融合在網(wǎng)格“一張圖”上,建成縱向到底、橫向到邊、全域覆蓋的全科網(wǎng)格體系,實現(xiàn)網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),推進“自治、法治、德治、智治”賦能全科網(wǎng)格協(xié)同發(fā)力,末端治理得以向源頭治理轉(zhuǎn)變。
記者在采訪中了解到,新鄉(xiāng)市在村(社區(qū))探索推行“一約兩會四議兩公開”(村規(guī)民約,平安理事會、鄉(xiāng)賢會,黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會決議,決議公開、實施結(jié)果公開)新模式,全面落實“一村一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”與“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,全市成立12個公共法律服務(wù)中心、134個公共法律服務(wù)站、3129個公共法律服務(wù)工作室,1726所中小學(xué)聘請法治副校長實現(xiàn)全覆蓋,每個村(社區(qū))培育5至8名“法律明白人”,群眾在基層治理中的參與熱情被激發(fā),法治意識明顯增強。
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