首頁 |
滾動(dòng) |
財(cái)經(jīng) |
國內(nèi) |
樂活 |
娛樂 |
科技 |
教育 |
體育 |
時(shí)尚 |
汽車 |
資訊 |
熱點(diǎn) |
資訊 |
學(xué)生欺凌的認(rèn)定是相應(yīng)事件處置程序的開端,是事件后續(xù)能否得到妥善處理的關(guān)鍵
在實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)家長認(rèn)為孩子受到欺凌,而學(xué)校認(rèn)為不是欺凌的情況,那么,如何認(rèn)定欺凌,如何解決欺凌引發(fā)的學(xué)生問題
(相關(guān)資料圖)
《法治周末》記者 鄭超
曾有某縣教育局新上任的副局長向于旭坤訴苦:“本來覺得這個(gè)職位是一個(gè)好差事,上任以后發(fā)現(xiàn)并非如此。工作量大,壓力也大,夜里都睡不好覺,就怕突然有學(xué)校來電話,說發(fā)生了學(xué)生安全或者學(xué)生欺凌問題……”
于旭坤是北京青少年法律援助與研究中心執(zhí)行主任、北京市致誠律師事務(wù)所合伙人,在未成年人法律保護(hù)、解決涉及學(xué)校的法律糾紛方面有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在于旭坤看來,上述副局長的感受也從側(cè)面說明:目前學(xué)校對于未成年人保護(hù)、校園欺凌事件是高度重視的。
公益“護(hù)苗人”
2021年6月1日,新修訂的未成年人保護(hù)法正式實(shí)施。這部法律增加、完善了多項(xiàng)規(guī)定,在原先的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)的基礎(chǔ)上,新增了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和政府保護(hù),確立了“六位一體”的未成年人保護(hù)大格局。
北京青少年法律援助與研究中心于1999年成立,是全國第一家有法律專業(yè)背景的未成年人保護(hù)類社會(huì)組織,其創(chuàng)始人北京市致誠律師事務(wù)所主任佟麗華曾擔(dān)任未成年人保護(hù)法修訂工作顧問、專家建議稿起草人。
與佟麗華一道,于旭坤也見證了中國未成年人保護(hù)相關(guān)法律改革發(fā)展的過程。
于旭坤向《法治周末》記者介紹,北京青少年法律援助與研究中心這支公益“護(hù)苗人”團(tuán)隊(duì)配備完善,由律師、有專業(yè)社工背景、心理背景和有教育背景的工作人員組成。
除了提供法律咨詢幫助外,對于符合法律援助條件、權(quán)益受到侵害的未成年人,該中心還將及時(shí)指派律師提供法律援助,代理未成年人依法維權(quán)。此外,中心還聯(lián)合北京中致兒童關(guān)愛基金會(huì)對那些權(quán)益受到嚴(yán)重侵害、短期生活面臨嚴(yán)重困難的未成年人提供小額愛心資金幫助。
截至2022年8月,北京青少年法律援助與研究中心已經(jīng)為5萬余人提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù),辦理未成年人法律援助案件500余件,為近1800名權(quán)益受到侵害、家庭貧困卻無法得到賠償?shù)奈闯赡耆颂峁靶☆~愛心”資助276余萬元。
達(dá)到什么程度才算欺凌
近年來,校園欺凌事件頻繁出現(xiàn)在公眾視野。聳人聽聞的校園欺凌事件不時(shí)以圖片或視頻形式在網(wǎng)上被曝出,這些事件的發(fā)生刺痛著公眾的神經(jīng),隱秘角落里的“惡”令人憤慨。
然而,并非所有校園欺凌都非常激烈。有法治副校長坦言,在實(shí)際工作中,由于青少年之間經(jīng)常產(chǎn)生細(xì)微矛盾沖突,這種沖突達(dá)到什么程度才算欺凌,仍然很難進(jìn)行核定。在肢體欺凌、語言欺凌、關(guān)系欺凌(亦稱社交欺凌)和網(wǎng)絡(luò)欺凌等形式中,最難界定、也最容易被忽視的是關(guān)系欺凌。比如,集體孤立一名同學(xué),許多參與者僅是跟風(fēng),并不知道自己的行為屬于校園欺凌,被孤立的學(xué)生也可能因?yàn)樾邜u感而不愿發(fā)聲。
新修訂的未成年人保護(hù)法將校園欺凌定義為“學(xué)生欺凌”,是指發(fā)生在學(xué)生之間,一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱,造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。
學(xué)生欺凌的認(rèn)定是相應(yīng)事件處置程序的開端,是事件后續(xù)能否得到妥善處理的關(guān)鍵。
在實(shí)踐中,于旭坤多次遇到過家長認(rèn)為孩子受到欺凌,而學(xué)校認(rèn)為不是欺凌的情況。如何認(rèn)定欺凌,如何解決欺凌引發(fā)的學(xué)生問題?
于旭坤認(rèn)為,在遇到這些問題時(shí),學(xué)校需要社會(huì)組織的專業(yè)支持。實(shí)踐中,她發(fā)現(xiàn),在處理學(xué)生欺凌問題上,一些家長、學(xué)校迫切希望有專業(yè)組織告訴他們該怎么處理,要不要認(rèn)定欺凌,以及需要哪些證據(jù)證明等。此時(shí),作為專業(yè)組織,接到類似咨詢后,工作人員會(huì)幫他們從頭進(jìn)行梳理。
圖為北京青少年法律援助與研究中心律師向權(quán)益受到侵害的未成年人提供“小額愛心”資助。 受訪者供圖
值得一提的是,現(xiàn)實(shí)中,涉及欺凌的一方在主觀上是否存在故意或者蓄意是比較難認(rèn)定的。于旭坤舉例說,常見的語言欺凌的表現(xiàn)形式有給同學(xué)起外號(hào)和挖苦等。而同樣是起外號(hào),如果發(fā)生在好朋友之間,彼此覺得這個(gè)稱呼可愛,就是友好的、在開玩笑。但如果一方帶著惡意對別人進(jìn)行侮辱,造成被起外號(hào)的孩子出現(xiàn)身體、精神狀態(tài)不好的情形,那就有可能構(gòu)成學(xué)生欺凌。
于旭坤認(rèn)為,遵循及時(shí)、妥善原則對處理校園欺凌問題十分關(guān)鍵。老師、家長要有敏感性,發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌要及時(shí)處理,不要等問題發(fā)展到很嚴(yán)重的程度時(shí)才介入,避免對孩子造成更大傷害。
她介紹,很多案件在中心幫助下,在學(xué)校和老師家長的共同努力之下解決得非常好,相關(guān)案例也很多,但有時(shí),中心也會(huì)遇到一些難題。
于旭坤遇到過一些“過于較真兒”的家長。她記得,一位家長電話咨詢持續(xù)了4個(gè)小時(shí),之后又來到中心與工作人員面對面溝通了大半天時(shí)間。她說,“這位家長過于追究事實(shí)情況,我們看到他的材料,發(fā)現(xiàn)他把整個(gè)事件像寫劇本一樣記錄了下來,幾月幾日發(fā)生了什么事,每一個(gè)人物說了什么話……但這些并不能成為法律意義上的證據(jù),很多內(nèi)容是他本人情緒的表達(dá)和宣泄,我們當(dāng)然會(huì)幫他梳理證據(jù),支持并指導(dǎo)他做理性維權(quán),但我們認(rèn)為家長沒有必要過于糾結(jié)一些具體細(xì)節(jié)”。
于旭坤解釋,中心工作的根本目的是讓孩子能夠健康快樂成長,但有時(shí)候卻因?yàn)榧议L的原因?qū)е潞⒆拥膯栴}越來越復(fù)雜。事件發(fā)生后,孩子可能都不敢在學(xué)校待了,在班里也沒有朋友了,這對孩子并不好。因此,還是要遵循最有利于未成年人的原則來處理。
此外,她補(bǔ)充,有些行為雖然不能被認(rèn)定為欺凌,但是一人對他人造成了傷害,該道歉就得道歉,該賠償損失就得賠償損失,不能因?yàn)椤拔业男袨椴粚儆趯W(xué)生欺凌”,就不承擔(dān)任何責(zé)任。
“以法律專業(yè)為背景的未保類社會(huì)組織還比較少”
在北京青少年法律援助與研究中心,工作人員每天要處理大量咨詢。
于旭坤介紹,法律咨詢并不是簡單的“協(xié)商不成就起訴”,能夠真正解答、解決未成年人的實(shí)際問題,才是專業(yè)社會(huì)組織應(yīng)該發(fā)揮的作用,這也是每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員之間的共識(shí)。
為了更好地支持未成年人保護(hù)類社會(huì)組織的專業(yè)能力建設(shè),讓更多的未成年人受益,今年9月,在國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)論壇上,“益童守護(hù)計(jì)劃——兒童保護(hù)類社會(huì)組織培育項(xiàng)目”(以下簡稱“益童守護(hù)計(jì)劃”)正式啟動(dòng)。實(shí)際上,啟動(dòng)儀式前,“益童守護(hù)計(jì)劃”已有序開展4個(gè)多月。
項(xiàng)目計(jì)劃用3年時(shí)間,通過專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持等方式,培育一批示范性未成年人保護(hù)類社會(huì)組織,探索“法律援助+心理咨詢+專業(yè)社工”相結(jié)合的“未保新模式”,為青少年成長提供全方位支持。
北京青少年法律援助與研究中心還對外發(fā)布了“未成年人保護(hù)類社會(huì)組織支持項(xiàng)目”招募公告,在全國多個(gè)省市內(nèi)遴選符合條件的未成年人保護(hù)類社會(huì)組織進(jìn)行培育。
在資格審查階段,秘書組經(jīng)過兩輪篩選,排除了一些不符合遴選條件的社會(huì)組織。在排除的這些未保類社會(huì)組織中,有的機(jī)構(gòu)性質(zhì)為基金會(huì)、社團(tuán),不是項(xiàng)目要求的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu);有的成立時(shí)間不足一年,同時(shí)又沒有體現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人在未成年人保護(hù)領(lǐng)域連續(xù)工作5年以上的情況;有的雖然有較好的工作基礎(chǔ),但不在省會(huì)城市或者較大城市,不能滿足在較大地域內(nèi)發(fā)揮示范作用的要求。
經(jīng)過一系列緊張有序的工作,在綜合考慮社會(huì)組織的成立時(shí)間、專業(yè)特長、人員規(guī)模、專職人員配備、業(yè)界影響、項(xiàng)目計(jì)劃的可行性等情況后,遴選小組最終確定了8家未保類社會(huì)組織入選“未成年人保護(hù)類社會(huì)組織支持項(xiàng)目”。加上首批入選的北京、貴州、四川、江西、河北、江蘇6個(gè)省市的社會(huì)組織,截至目前,已經(jīng)有14家社會(huì)組織入選。
項(xiàng)目啟動(dòng)至今8個(gè)月左右的時(shí)間里,項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的社會(huì)組織已通過抖音等渠道承接咨詢約1700余件,受理案件300余件,還通過校園開展普法活動(dòng)200余場,普法短視頻累計(jì)獲得超過700萬人次的觀看。
于旭坤介紹,該項(xiàng)目重點(diǎn)培養(yǎng)維護(hù)未成年人合法權(quán)益最急需的未保專業(yè)律師,同時(shí)積極推動(dòng)心理、社工等方面的人才共同為未成年人提供綜合專業(yè)服務(wù)。
她補(bǔ)充,此次報(bào)名的社會(huì)組織很多具有社工、心理等專業(yè)背景,而以法律專業(yè)為背景的未保類社會(huì)組織還比較少,有的組織難以為本項(xiàng)目配備專職律師等專業(yè)人才,尚需進(jìn)一步強(qiáng)化工作力量。雖然一些社會(huì)組織未能入選本項(xiàng)目,但是他們已經(jīng)開展的未成年人保護(hù)工作同樣令人敬重。
繼8月11日、14日連續(xù)兩次召開電力保供工作緊急視頻會(huì)議后,8月15日,四川再次召開電力保供調(diào)度會(huì)。記者從會(huì)上獲悉,預(yù)計(jì)全省最大用電負(fù)荷將
今年以來,四川積極擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資,前7月能源項(xiàng)目累計(jì)完成投資493億元、同比增長4%。8月15日,省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,前7月煤炭類
8月15日,全省防汛減災(zāi)、森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議召開,深刻汲取彭州8·13山洪災(zāi)害教訓(xùn),分析研判當(dāng)前形勢,安排部署下一步重點(diǎn)工作
8月9日,攀枝花技師學(xué)院實(shí)習(xí)工廠里,焊花四濺,機(jī)器聲此起彼伏。身穿工作服的教師周樹春,在一間間操作室里進(jìn)進(jìn)出出,指導(dǎo)學(xué)生們焊接。過去
記者從省發(fā)改委獲悉,上半年全省物流需求平穩(wěn)增長,行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全省社會(huì)物流總額64096 2億元,同比增長4 4%;全省物流業(yè)總收入為2270
在全球最大地下工程裝備制造基地,掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)計(jì)劃已排到年底;千億級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊建設(shè)邊生產(chǎn),打造智能制造標(biāo)桿……時(shí)已立秋,三湘大
上猶縣水巖鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生蔡昌才驅(qū)車前往金盆村為村民駱運(yùn)招治病。以往,每月去醫(yī)院就診不僅路途遠(yuǎn),還要排隊(duì)。這幾年有了家庭醫(yī)生后,直接送
今年2月以來,省藥監(jiān)局深入開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為、全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患為手段,推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)
沒想到,現(xiàn)在直接在窗口就能辦理,真是太方便了。蔣瓊在九江市經(jīng)營一家造型工作室,近期有意擴(kuò)大生意規(guī)模,需要資金周轉(zhuǎn)。她帶齊資料來到九
記者從新余海關(guān)獲悉,今年上半年,新余市外貿(mào)取得了較好成績,全市外貿(mào)進(jìn)出口總值184 3億元,同比增長84 3%,高出全國平均水平74 9個(gè)百分點(diǎn)
作為南昌市第二季度集中開工的重大項(xiàng)目之一,南昌數(shù)谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資100億元,計(jì)劃2024年5月完工交付使用,擬引進(jìn)字節(jié)跳動(dòng)、華為(南昌)工
淮南市向中國工程院院士、安徽理工大學(xué)校長袁亮頒發(fā)了第一張淮南市高層次人才優(yōu)才卡。為深化我為人才辦實(shí)事實(shí)踐活動(dòng),落實(shí)高層次人才服務(wù)保
連日來,宿州市埇橋區(qū)不斷細(xì)化各項(xiàng)工作舉措,壓實(shí)防汛各項(xiàng)責(zé)任,提升應(yīng)急救援保障能力,筑牢防汛安全堤。目前,該區(qū)防汛物資已儲(chǔ)備到位,全
近日,無為市自然資源和規(guī)劃局、無為市福渡鎮(zhèn)人民政府在無為潤峰中海置業(yè)有限公司項(xiàng)目部現(xiàn)場舉行交地即交證頒證儀式,標(biāo)志該市交地即交證優(yōu)
設(shè)施齊全的衛(wèi)生食堂、水沖式的獨(dú)立衛(wèi)生間、樓道墻體粉刷一新的宿舍……走進(jìn)安徽省全椒縣武崗學(xué)校,已經(jīng)運(yùn)行滿一年的農(nóng)村特色寄宿制學(xué)校成果
安徽安慶市正式成立“老年助餐慈善基
記者日前從安慶市民政局獲悉,該市慈善會(huì)近日設(shè)立老年助餐慈善基金,共同守護(hù)老年人舌尖上的幸福。該基金專項(xiàng)用于資助城鄉(xiāng)社區(qū)老年食堂、社
安徽淮北積極落實(shí)2022年電網(wǎng)防汛度汛
近日,國網(wǎng)淮北供電公司工作人員來到110千伏中泰變電站開展防汛隱患排查。該公司積極落實(shí)2022年防汛度汛措施,提前細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,推進(jìn)極端
安徽全椒縣完善拓展人力信息資源助企
今年以來,全椒縣不斷完善拓展人力資源信息庫、勞務(wù)對接信息庫、企業(yè)用工需求信息庫三庫信息資源,已摸排400多家次企業(yè)缺工崗位信息1 2萬個(gè)
宿州市埇橋區(qū)柔性引進(jìn)博士推進(jìn)鄉(xiāng)村振
宿州市埇橋區(qū)實(shí)施博士匯工程,柔性引進(jìn)29名博士擔(dān)任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或園區(qū)副主任,他們將為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化智力支持。目前,博士專
安徽印發(fā)出臺(tái)全面實(shí)施零基預(yù)算改革方
為進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益,省政府印發(fā)《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》,明確從編制2023年預(yù)算起,在全省范圍內(nèi)全面
5月份安徽居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%
近日,國家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)發(fā)布了我省5月份居民消費(fèi)價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示,我省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2 3%,同比漲幅比上月回落0 4個(gè)百分
安徽多種方式引導(dǎo)群眾防范非法集資風(fēng)
合肥地鐵1號(hào)線、3號(hào)線上滾動(dòng)播放防范非法集資宣傳視頻,淮南市發(fā)布《致老年群眾的一封信》……6月份是一年一度防范和處置非法集資宣傳月,今
鐵路部門持續(xù)加大長三角地區(qū)運(yùn)力投放
記者從中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司獲悉,隨著上海疫情防控形勢持續(xù)向好,為進(jìn)一步適應(yīng)旅客出行需要,助力復(fù)工復(fù)產(chǎn),鐵路部門自6月10日起持續(xù)加
安徽六安持續(xù)精準(zhǔn)施策全力促進(jìn)工業(yè)發(fā)
六安市與蔚來汽車簽署合作協(xié)議,共建智能電動(dòng)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)一期計(jì)劃2023年上半年投產(chǎn),建成后將具備年產(chǎn)30萬噸鋁壓鑄產(chǎn)能,
安徽淮北全力維護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益
為切實(shí)防范化解新業(yè)態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,強(qiáng)化外賣送餐員權(quán)益保障工作,淮北市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮職能作用,全力維護(hù)外賣送餐員合法權(quán)益?;幢?/p>
湖南漣源開展專項(xiàng)行動(dòng)一對一為企業(yè)紓
位于漣源市的湖南三合美新材料科技有限公司,兩條生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)行,生產(chǎn)聚氨酯和巖棉復(fù)合板。因產(chǎn)品升級(jí)與產(chǎn)能擴(kuò)充,急需新增兩條生產(chǎn)線,
湖南藍(lán)山縣進(jìn)村入戶排查整治自建房安
老叔,這棟房屋墻體有開裂痕跡,要維修加固,安全重要!5月20日,藍(lán)山縣塔峰鎮(zhèn)果木村,黨員干部上門開展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。連日來
一季度湖南萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降
近日,湖南省工業(yè)通信業(yè)節(jié)能監(jiān)察中心發(fā)布一季度全省六大高耗能行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告。據(jù)該報(bào)告,一季度全省146家主要高耗能企業(yè)的萬元
濟(jì)南起步區(qū)一年來累計(jì)簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目11
萬里黃河第一隧濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道建成通車,占地4000余畝的新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園加快施工……記者21日采訪獲悉,建設(shè)實(shí)施方案獲批復(fù)一
山東發(fā)布通知啟動(dòng)傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)工作的通知》,在全省部署開展傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)