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□ 法治建設(shè)與營商環(huán)境

□ 永燦

(資料圖片)

“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建 活動開展以來,山東省聊城市東阿 縣人民法院(以下簡稱東阿法院)始 終立足主責主業(yè),多措并舉,找準法 院服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點 和發(fā)力點,堅持以公平正義護企、以 暖心服務(wù)安商,為轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量 發(fā)展注入蓬勃動力,為營商環(huán)境再 優(yōu)化貢獻司法力量。

以司法審判強化法治保障

東阿阿膠馳名中外,已成為東 阿的支柱產(chǎn)業(yè)和靚麗名片。東阿法 院在刑事審判中注重阿膠地標性品 牌的保護力度,服務(wù)阿膠企業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展,進一步擦亮“阿膠”品牌,有力 地維護了阿膠市場秩序和企業(yè)正常 經(jīng)營,讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心投 資、專心經(jīng)營。

近日,東阿法院審結(jié)一起假冒 注冊商標案,兩名被告人在未經(jīng)商 標所有人授權(quán)的情況下,自行購買 原材料貼牌生產(chǎn)、銷售阿膠固元糕4 萬余盒,分別被判處有期徒刑兩年 和九個月。

東阿法院還通過破產(chǎn)審判推動 企業(yè)重整,對于進入執(zhí)行程序確屬 無力持續(xù)經(jīng)營的涉企執(zhí)行案件,及 時啟動“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序,建立“政府支 持、法院指導(dǎo)、企業(yè)自主、管理人參 與”的重整模式,使產(chǎn)能過剩、技術(shù) 落后被時常淘汰的企業(yè)通過破產(chǎn)程 序順利出清;同時加大對有挽救價 值企業(yè)的保障力度,積極通過破產(chǎn) 重整、和解等程序,努力整合資源, 幫助企業(yè)涅槃重生。

以升級舉措提升服務(wù)水平

東阿法院通過多種舉措提升服 務(wù)水平。

一是金融案件專業(yè)化審理。 2020年年初,東阿法院成立專門的 金融法庭,推進金融案件專業(yè)化、高 效化審理,突出抓好投資商貿(mào)、金融 擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的糾紛化 解,落實涉眾型借貸民事案件代表 人訴訟制度,改變“一案一立”局面, 推行簡案合并審理,發(fā)揮“短、平、 快”功能,同時確保類案同判,妥善 審理涉金融各類糾紛。金融法庭成 立以來,結(jié)案率保持在92%以上,結(jié) 案用時平均25天,服判息訴率高達 99.1%。

二是智慧法院實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。 東阿法院加速司法信息化應(yīng)用, 創(chuàng)新司法運行新模式,建設(shè)一站 式 多 元 糾 紛 解 紛 和 訴 訟 服 務(wù) 中 心,為企業(yè)在內(nèi)的當事人提供咨 詢、立案、評估、視頻調(diào)解、司法確 認、電子送達等全流程、一站式在 線訴訟服務(wù);通過互聯(lián)網(wǎng)庭審和全 流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng),可以在最短時 間內(nèi)促成雙方達成調(diào)解并即時履 行,盡可能以最低的司法成本,盡快 化解矛盾糾紛,為發(fā)生糾紛的企業(yè) 和企業(yè)家提供更高效便利的司法訴 訟服務(wù)。

三是訴源治理打造新格局。在 一站式多元解紛的基礎(chǔ)上,東阿法 院進一步推動民商事員額法官全面 對接訴前調(diào)解工作,以23名員額法 官為核心組建9個調(diào)解團隊,實行全 員、全部、全過程大調(diào)解,深化訴調(diào) 對接機制改革,實現(xiàn)訴調(diào)程序高效 銜接,大大提升民商事案件辦理質(zhì) 效。加強與工商聯(lián)、商會等部門的溝 通聯(lián)系,充分發(fā)揮商會民商事調(diào)解 中心和特邀調(diào)解員、監(jiān)督員的作用, 不斷完善涉中小微企業(yè)糾紛多元化 解機制,盡可能一攬子解決涉案相 關(guān)聯(lián)的問題,從而避免一個糾紛引 發(fā)新的訴訟。訴源治理新格局的探 索起到了一定的作用,該院上半年 民商事案件收案數(shù)量同比下降40% 以上。

四是環(huán)資審判保護生態(tài)環(huán)境。 東阿法院以現(xiàn)代環(huán)境司法理念為引 領(lǐng),充分發(fā)揮審判職能作用,積極推 進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè),落實 環(huán)境資源“三審合一”審判機制, 建立全國首個專門保護黃河生態(tài) 環(huán)境的巡回法庭,同時依托黃河 森林公園建立黃河生態(tài)環(huán)境司法 修復(fù)基地,形成以黃河及東阿黃河 國家森林公園生態(tài)保護為中心進而 覆蓋全縣的環(huán)境資源司法保護新格 局,為全縣商業(yè)運營提供更好的生 態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),為全縣打造黃河流域生 態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)貢獻 力量。2月1 6日,環(huán)境資源保護執(zhí) 法與司法聯(lián)動機制九部門聯(lián)席會 議在該院召開,各部門加強溝通 協(xié)作,完善執(zhí)法部門聯(lián)動機制具 體操作模式,推動形成環(huán)境保護 新合力。

以暖心服務(wù)助推健康運營

今年2月,東阿法院延伸審判職 能,對金融借款合同糾紛案件進行 梳理總結(jié),與金融案件較多的縣農(nóng) 村商業(yè)銀行召開座談會,針對金融 審判過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出 加強精細管理、堵塞制度漏洞等方 面風險提示和建議對策,構(gòu)建金融 糾紛防控預(yù)警,最大限度防控金融 風險。

5月,東阿法院開展“走訪百名 人大代表”“送法進百家企業(yè)”活 動,對護航民企專題調(diào)研,充分聽 取人大代表對法院工作尤其是優(yōu) 化營商環(huán)境方面的意見建議,以 法企面對面的形式,了解企業(yè)經(jīng) 營情況,研判企業(yè)經(jīng)營法律風險, 發(fā)放法律宣傳冊,圍繞企業(yè)“急難 愁盼”的突出問題,提出有針對性的 司法建議,為企業(yè)的健康運營提供 精準的司法服務(wù),幫助企業(yè)解難題、 渡難關(guān)。

為充分發(fā)揮執(zhí)行工作職能,東 阿法院持續(xù)加大執(zhí)行力度,常態(tài)化 開展“凌晨行動”“涉企小額清理” “涉民營企業(yè)積案集中攻堅”“東阿 礪劍”等專項行動,嚴厲打擊拒執(zhí)行 為,營造依法經(jīng)營、誠信興商的法治 氛圍。此外,東阿法院成立金融執(zhí)行 團隊,統(tǒng)一規(guī)劃、專門部署、集中送 達,集中時間、人員、資源,開展涉金 融案件快速執(zhí)行,盡快兌現(xiàn)當事人 的勝訴權(quán)益,將善意文明執(zhí)行的理 念貫穿整個執(zhí)行過程,探索信用修 復(fù)機制,慎用司法強制措施,采用 “給予合理的緩和期限”“執(zhí)行分批 履行計劃”等方式,幫助企業(yè)特別是 中小微企業(yè)渡過難關(guān),促進復(fù)工 復(fù)產(chǎn)。

某置業(yè)公司經(jīng)法拍程序購得被 執(zhí)行人名下房產(chǎn),但案外人以被執(zhí) 行人未償還其債務(wù)為由,擅自占 用涉案廠房,致使置業(yè)公司平整 土地建造廠房的計劃遲遲未能實 施。了解這一情況后,東阿法院及 時向案外人進行法律釋明,并按 照法定程序送達騰空公告,公告 到期后立即出動警力實施強制騰 空,高效迅速地保障了競買企業(yè)的 合法權(quán)益。

“法治是最好的營商環(huán)境。營 商環(huán)境法治化建設(shè)只有更好,沒 有最好?！睎|阿法院黨組書記、院 長隋得民表示,下一步,將深入開 展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建 活動,持續(xù)發(fā)力抓好優(yōu)化法治化 營商環(huán)境工作,細化法治化營商 環(huán)境需求,在工作實踐中總結(jié)有 益做法,在推廣應(yīng)用中形成制度 機制,不斷提升法治化營商環(huán)境 工作效能,切實為縣域經(jīng)濟社會 高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法 服務(wù)和保障。