法治日報全媒體記者 馬超 王志堂 通訊員 姜功
山西部署抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，大同市堅持推動社會治理重心向基層下移，持續(xù)深化全科網(wǎng)格治理改革，積極探索“黨建＋網(wǎng)格”治理模式，跑出黨建引領(lǐng)基層社會治理加速度，探索出了一條符合市域特征、滿足人民需求、體現(xiàn)大同特色的基層治理新路徑。
(相關(guān)資料圖)
強基固本
筑牢基層治理底座
按照規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋、普微配套原則，大同市打造“15分鐘網(wǎng)格治理服務圈”，將城市社區(qū)網(wǎng)格劃小到樓宇單元，將農(nóng)村網(wǎng)格劃小到組巷，共劃分普通網(wǎng)格5294個、微網(wǎng)格20701個，實行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)責任無盲區(qū)、管理無縫隙、服務無遺漏，橫向到邊、縱向到底，人、地、事、物、組織全覆蓋。
同時將黨建、社會治安、社會保障、信訪維穩(wěn)、應急管理、衛(wèi)生防疫、創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、防范電信網(wǎng)絡詐騙、服務特殊人群等工作和林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風險隱患點融入全科網(wǎng)格中，實現(xiàn)基層治理所有要素入網(wǎng)、所有事務進網(wǎng)、所有力量進網(wǎng)。
各部門力量、資源和經(jīng)費，在網(wǎng)格內(nèi)統(tǒng)籌使用，形成工作聯(lián)動、問題聯(lián)治，平安共建、服務共享的網(wǎng)格治理新格局。
為加強黨建引領(lǐng)，大同在所有普通網(wǎng)格成立網(wǎng)格黨組織。全市共組建網(wǎng)格黨支部1536個、網(wǎng)格黨小組5130個，網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)所有黨員全部編入網(wǎng)格黨組織，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委－－行政村（社區(qū)）黨支部－－網(wǎng)格黨小組－－黨員聯(lián)系戶”的村（社區(qū)）黨組織體系，實行“群眾點單、網(wǎng)格接單、村社派單、黨員履單、督查兌單”五聯(lián)單治理模式，把黨的領(lǐng)導體系牢牢扎根在基層治理最末端。
強化保障
激發(fā)基層治理動能
為選優(yōu)配強“專、兼、輔、微”四支隊伍，大同通過面向社會公開招、基層干群擇優(yōu)選、各方力量齊參與、風險點位兼職抓，配齊配強專兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格輔助員、微網(wǎng)格員共計4萬余人，并將護林員、河長、道路養(yǎng)護工、機井承包人、廢棄礦井責任人等作為林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑風險點網(wǎng)格信息員。
在強化制度建設(shè)上，大同建立了《大同市網(wǎng)格員管理辦法》“1＋5＋8”制度體系，明確網(wǎng)格員工作職責，規(guī)范網(wǎng)格運行機制，明確網(wǎng)格員“辦小事、報大事”職能定位，有效避免“小馬拉大車”，實現(xiàn)治理過程有章可循、有據(jù)可依，進一步提高網(wǎng)格治理精準化、規(guī)范化、法治化水平。
同時，全市建立“以分定績、以績定星、以星定酬”考評機制，形成“網(wǎng)格輔助員—兼職網(wǎng)格員—專職網(wǎng)格員—村社兩委—村社主干—事業(yè)單位”梯次晉升通道。今年以來，全市共有20余名專職網(wǎng)格員進入村社兩委班子，拓寬了網(wǎng)格員晉升渠道，最大限度激發(fā)網(wǎng)格員工作積極性。
此外，大同市縣兩級財政每年將9千萬元專項經(jīng)費列入財政預算并足額撥付到位，投入2千余萬元研發(fā)了大同市社會治理一張屏、智慧網(wǎng)格通信息管理平臺和智慧網(wǎng)格通App。
通過發(fā)揮綜治中心指揮平臺、綜治視聯(lián)網(wǎng)應用平臺、智慧網(wǎng)格綜合管理平臺的融合共治，建強基層治理“智慧大腦”，實現(xiàn)對網(wǎng)格事件及時處辦、平臺信息有效對接，真正做到一屏觀大同、一網(wǎng)管全城。
多元聯(lián)動
提升基層治理效能
構(gòu)建“黨建聯(lián)盟”為龍頭、“智慧網(wǎng)格通”為載體、全科網(wǎng)格為根基的“黨建＋網(wǎng)格化＋信息化”基層治理模式，大同實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一網(wǎng)采集錄入、上報事件一鍵分流督辦、村（社區(qū)）服務一網(wǎng)向下延伸、日常工作一體考核評估、群眾訴求一站式處置辦結(jié)。
為進一步提高工作質(zhì)量，大同市大力推行“網(wǎng)格＋警務”“網(wǎng)格＋執(zhí)法”“網(wǎng)格＋代辦”“網(wǎng)格＋防疫”“網(wǎng)格＋服務”“網(wǎng)格＋調(diào)解”工作法，開展組團式服務，使網(wǎng)格辦小事、報大事與部門辦實事、解難事有效融合，真正形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、社會治安聯(lián)防、服務管理聯(lián)動工作局面。
如今，4萬余名網(wǎng)格團隊主動當好信息員、宣傳員、矛調(diào)員、服務員、協(xié)管員“五員”，全面履行基礎(chǔ)信息收集、政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛調(diào)處、公共服務代辦、相關(guān)事項協(xié)管“五大職責”，實現(xiàn)了巡查走訪數(shù)據(jù)化、服務代辦便捷化、網(wǎng)格考核精準化。
今年以來，全市網(wǎng)格員共調(diào)處小糾紛9096件，化解小隱患27757件，提供小服務120321件。特別是10月11日以來，面對新冠疫情，4萬多名網(wǎng)格隊伍主動參與核酸采集、物資保供、秩序維護等工作，挺身逆行戰(zhàn)斗在“疫”線，處置疫情防控類事件3227236件，化解各類涉疫風險2321起，用小網(wǎng)格維護大平安。
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