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廣西構(gòu)建智能系統(tǒng)促進(jìn)立法工作提質(zhì)增效
發(fā)布時(shí)間：2022-11-28 15:25:46
文章來源：法治日?qǐng)?bào)--法治網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者馬艷通訊員孫曦記者從廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)獲悉，自治區(qū)人大強(qiáng)化智能化、信息化建設(shè)，啟用“智慧廣西人大”立法工作平
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷 通訊員 孫曦
【資料圖】
記者從廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)獲悉，自治區(qū)人大強(qiáng)化智能化、信息化建設(shè)，啟用“智慧廣西人大”立法工作平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)賦能解決人大立法工作人力成本投入過高的難題，有效確保了立法過程的合法合規(guī)性。
走進(jìn)自治區(qū)人大常委會(huì)法工委法規(guī)三處辦公室，工作人員正在電腦前聚精會(huì)神地處理備案審查信息平臺(tái)里報(bào)送自治區(qū)人大常委會(huì)備案的規(guī)范性文件。
據(jù)介紹，截至今年8月，平臺(tái)接收、審查的向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件已達(dá)35件，目前工作人員處理的是《欽州市文明行為促進(jìn)辦法》。
“在這套系統(tǒng)里，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級(jí)人大常委會(huì)、設(shè)區(qū)的市人民政府之間的縱向聯(lián)通和三級(jí)人大常委會(huì)與本級(jí)人民政府、法院、檢察院的橫向聯(lián)通，各方提交的規(guī)章、規(guī)范性文件能夠在平臺(tái)上快速完成備案流程。提交到備案審查信息平臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件，經(jīng)形式審查符合要求的，我們接收后分送有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)。有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作委員會(huì)就可以借助平臺(tái)里收錄的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫對(duì)這些規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行線上智能比對(duì)，快速發(fā)現(xiàn)報(bào)備的規(guī)章、規(guī)范性文件中是否存在與法律法規(guī)相抵觸等不適當(dāng)?shù)那樾巍！惫ぷ魅藛T介紹。
規(guī)范性文件備案審查，是憲法法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。目前，經(jīng)過二次開發(fā)建設(shè)，這一覆蓋自治區(qū)本級(jí)、14個(gè)設(shè)區(qū)的市和111個(gè)縣人大常委會(huì)的統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)已整合進(jìn)“智慧廣西人大”系統(tǒng)，成為立法工作平臺(tái)的重要組成部分。
“智慧廣西人大”的建設(shè)初衷，是集各項(xiàng)人大工作的智能化、信息化管理于一體，內(nèi)嵌在立法工作平臺(tái)的規(guī)范性文件備案審查信息系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化、智能化技術(shù)為人大工作賦能增效。
人大的立法工作與備案審查工作一樣，查閱比對(duì)上位法，避免條文設(shè)置與上位法的沖突是人力投入最大的一環(huán)。我國各類法律法規(guī)文本浩如煙海，涵蓋領(lǐng)域廣闊。在原有的地方立法工作流程中，人工更新、收集、整理、比對(duì)、提取相關(guān)法規(guī)及新舊版本的管理，不僅需要耗費(fèi)大量的人力，而且效率、準(zhǔn)確性及全面性難以保障。
“智慧廣西人大”的上線運(yùn)行，特別是法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等大數(shù)據(jù)功能的引入，為徹底解決人大立法工作人力成本投入過高的難題提供了行之有效的解決方案。
有了數(shù)據(jù)庫的支持，法規(guī)起草前，工作人員即可根據(jù)立法項(xiàng)目關(guān)鍵詞，在收錄有200多萬件法律法規(guī)相關(guān)文件、8000多萬件司法案例及200多種專業(yè)法學(xué)刊物等立法資料的平臺(tái)數(shù)據(jù)庫中，檢索出相關(guān)的上位法、同位法，再由系統(tǒng)根據(jù)行政法規(guī)、部門規(guī)章等文件類型自動(dòng)分類整理，匯編成冊(cè)，備用參閱。
立法工作平臺(tái)還引入了全流程線上管理的模式，每個(gè)環(huán)節(jié)都留痕、可溯源，科學(xué)的線上流程設(shè)計(jì)，讓每一位經(jīng)辦人不會(huì)遺漏、也無法遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)，有效確保了立法過程的合法合規(guī)性。而借助平臺(tái)上的“法規(guī)報(bào)備”“智能校正”“法規(guī)清理”“智能比對(duì)”“版本比對(duì)”等功能，還可以在線上實(shí)現(xiàn)諸如保存起草及修改的過程稿、自動(dòng)生成版本對(duì)比“花臉”稿、修改痕跡溯源等功能，令以往立法過程中的對(duì)比難、改稿難等問題迎刃而解。
“智慧廣西人大”立法工作平臺(tái)的啟用，為立法工作提供了更豐富的參考、更規(guī)范的流程和更智慧的手段。隨著系統(tǒng)功能的不斷完善和交互模塊的不斷引入，平臺(tái)“智匯眾議”的法規(guī)助理角色將愈加凸顯。
關(guān)鍵詞：
規(guī)范性文件
備案審查
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