法治日報(bào)全媒體記者 劉志月 通訊員 鄧蕙婷 黃聰
【資料圖】
“前不久，某大型商務(wù)集團(tuán)代表來我們企業(yè)驗(yàn)廠時，對我們的規(guī)范化管理贊不絕口，很快就將我們錄選進(jìn)他們的供應(yīng)商名單庫。如果不是檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)我們進(jìn)行合規(guī)整改，我們想都不敢想，能和這等大規(guī)模企業(yè)有合作的機(jī)會?！焙笔∠商沂幸患覠o紡布制品有限公司負(fù)責(zé)人近日向前來回訪的檢察官表示感謝。
一念之差，企業(yè)陷入困境
早在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，這家無紡布制品有限公司全力生產(chǎn)保供、為抗擊疫情做出了較大貢獻(xiàn)，后卻因一念之差涉嫌犯罪，高速發(fā)展按下驟停鍵，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。百余名員工面臨失業(yè)風(fēng)險。
2021年11月，該案移送至仙桃市檢察院。承辦檢察官經(jīng)走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，涉案企業(yè)內(nèi)部存在員工法律意識淡薄、財(cái)務(wù)制度混亂、規(guī)章制度不健全等管理缺陷和風(fēng)險漏洞。
如何既依法對企業(yè)違法犯罪行為進(jìn)行懲處，又給涉案企業(yè)一個糾錯改錯的機(jī)會，引導(dǎo)其走上正道？
仙桃是中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城，非織造布產(chǎn)業(yè)是該市的第一支柱產(chǎn)業(yè)，共有3000多家規(guī)模不等的非織造布企業(yè)。能否將該案作為法治“教案”，教育和引導(dǎo)其他同類企業(yè)守法經(jīng)營、科學(xué)規(guī)范管理？
今年4月，在請示仙桃市委和上級檢察機(jī)關(guān)后，仙桃市檢察院將該案作為全市第一例采用合規(guī)考察模式的涉企案件，指導(dǎo)該公司開展合規(guī)建設(shè)。
合規(guī)整改，精準(zhǔn)“靶向治療”
涉案企業(yè)合規(guī)整改，是檢察機(jī)關(guān)近年來立足于服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，逐步推開的改革項(xiàng)目。
“在辦理涉企刑事案件過程中，檢察機(jī)關(guān)針對企業(yè)涉嫌的具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)做出合規(guī)承諾、整改落實(shí)，并設(shè)立一定的考察期限和考察條件。經(jīng)過對涉案企業(yè)監(jiān)督考察，對符合法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求的涉案企業(yè)、犯罪嫌疑人依法作出寬緩處理的決定，從而促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪?！毕商沂袡z察院黨組成員、副檢察長高光華介紹。
啟動合規(guī)整改，并不意味著當(dāng)事人“脫罪”“一放了之”，企業(yè)隨之面臨的是由表及里的“靶向治療”。
針對該公司生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題和風(fēng)險，仙桃市檢察院在把好案件審查關(guān)前提下，聯(lián)合市工商聯(lián)、市司法局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門，成立該市涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會，于今年6月啟動第三方監(jiān)督評估機(jī)制。
從樹立合規(guī)經(jīng)營理念、健全組織機(jī)構(gòu)、完善管理制度、建設(shè)合規(guī)文化等方面，仙桃市檢察院聯(lián)合第三方監(jiān)督評估小組進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)督該公司進(jìn)行合規(guī)整改。
重獲“新生”，發(fā)展更有底氣和信心
經(jīng)過三個月的合規(guī)整改，該公司調(diào)整了公司組織結(jié)構(gòu)，增設(shè)合規(guī)法務(wù)部門，制定了規(guī)范的合規(guī)管理體系，對業(yè)務(wù)管理制度進(jìn)行重建、修訂、完善，實(shí)行職工崗位責(zé)任制，并依法進(jìn)行著合規(guī)經(jīng)營文化建設(shè)和清廉企業(yè)建設(shè)。
今年9月，經(jīng)第三方監(jiān)督評估小組評估驗(yàn)收，認(rèn)定該公司合規(guī)整改結(jié)果合格。
仙桃市檢察院結(jié)合評估結(jié)果，經(jīng)公開聽證和檢委會討論后，對該公司及其負(fù)責(zé)人依法作出從輕處理。
經(jīng)歷合規(guī)建設(shè)的“嬗變”后，企業(yè)如今重?zé)ā吧鷻C(jī)”。
“我們民營企業(yè)太需要合規(guī)管理了！中小民營企業(yè)過去常常把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營、提高收益上，很少主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)。現(xiàn)在經(jīng)過合規(guī)整改，不僅提高了企業(yè)的規(guī)范科學(xué)管理能力和風(fēng)險防范能力，還增強(qiáng)了客戶對我們的信任感，提升了市場競爭力，成為企業(yè)在客戶考察和工程競標(biāo)中的加分項(xiàng)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說。
為進(jìn)一步優(yōu)化非織造布產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力全市非織造布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擦亮“中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城”金字招牌，仙桃市檢察院對近年來所辦理的涉非織布案件進(jìn)行了梳理，并于近日與非織造布產(chǎn)業(yè)協(xié)會代表進(jìn)行座談，建議其聯(lián)合司法機(jī)關(guān)對會員企業(yè)開展普法教育活動，制定行業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)進(jìn)行合規(guī)管理。
“我們將繼續(xù)把推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革工作作為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手。深化對企業(yè)犯罪的溯源治理，在保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的同時，協(xié)同相關(guān)部門引導(dǎo)、幫助企業(yè)合法經(jīng)營，防控化解風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)‘辦理一起案件，規(guī)范一個行業(yè)’，促成整個行業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營、預(yù)防違法犯罪的積極效果。”仙桃市檢察院黨組書記、代理檢察長龍珊珊說。
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