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□ 本報(bào)記者 章寧旦
□ 本報(bào)通訊員 楊國(guó)亮
近年來,廣東省清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣人民法院堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,以司法解紛為基礎(chǔ),借助“瑤老”調(diào)解,聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量,融入“網(wǎng)格化”+“信息化”基層治理工作,建立健全矛盾糾紛多元化解和訴源治理機(jī)制,在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平安建設(shè)和民族共同發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
【資料圖】
當(dāng)事人足不出戶參與解紛全過程
連南以瑤族為主的少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?7.57%?!皩?duì)于民族地區(qū)而言,不少糾紛是熟人之間發(fā)生的,訴前調(diào)解可以有效減輕當(dāng)事人的訴累,也減輕了法院的辦案負(fù)擔(dān)?!边B南法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該院做好訴訟與非訴訟銜接工作,統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性介入訴前調(diào)解,充分利用智慧法院信息化系統(tǒng)、多元化解模式和“一站式”訴訟服務(wù),集在線咨詢、在線評(píng)估、在線調(diào)解、在線訴訟、集約化送達(dá)文書等服務(wù)于一體,實(shí)現(xiàn)人民法院全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù),讓當(dāng)事人可以足不出戶參與糾紛解決的全過程。
為進(jìn)一步推進(jìn)司法服務(wù)便民化、精細(xì)化和智慧化,連南法院設(shè)立大坪鎮(zhèn)網(wǎng)上巡回法庭、千年瑤寨旅游巡回法庭等便民化訴訟服務(wù)場(chǎng)所,并在基層設(shè)立法官工作室,通過“法官+特邀調(diào)解員”調(diào)解模式,推進(jìn)調(diào)解進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村,打通多元解紛、訴源治理的最后一公里,將司法資源送到群眾身邊;同時(shí),做好“立案信訪窗口”工作,簡(jiǎn)化信訪程序,多層次開展案件處理,發(fā)揮窗口疏導(dǎo)化解矛盾的功能,做好正確引導(dǎo)工作。
法官工作室邀多方力量參與調(diào)解
2020年7月,連南法院在寨崗鎮(zhèn)全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處和法庭分別成立“一貴法官工作室”,充分發(fā)揮少數(shù)民族法官在語(yǔ)言溝通、風(fēng)俗民情、審判經(jīng)驗(yàn)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),派出3名專業(yè)法官在工作室輪流“坐診”,邀請(qǐng)人大代表、司法工作人員、人民調(diào)解員、當(dāng)?shù)亍艾幚稀焙袜l(xiāng)賢等力量共同參與訴前化解和法治宣傳工作,實(shí)現(xiàn)“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),糾紛不激化,矛盾不上交”的目標(biāo)。據(jù)介紹,“一貴法官工作室”成立至今年6月,共審結(jié)案件669件,其中調(diào)撤結(jié)案466件,調(diào)撤率近70%,共審查人民調(diào)解協(xié)議55份,出具調(diào)解書和裁定書共39份,提供上門調(diào)解46次。
“訴訟調(diào)解既是人民法院在審理民事案件過程中貫徹調(diào)解原則進(jìn)行的一項(xiàng)訴訟活動(dòng),也是人民法院行使審判權(quán)解決民商事糾紛、結(jié)束訴訟程序的一種方式?!边B南法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該院在民商事審判中堅(jiān)持“調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”的原則,近3年來訴前調(diào)解案件數(shù)1100余件,調(diào)撤率均超過50%,其中妥善審理破產(chǎn)案件12件,引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng),優(yōu)化資源配置。
據(jù)了解,連南法院注重因案制宜、因地制宜,一方面深化“分調(diào)裁審”機(jī)制,根據(jù)案件特點(diǎn)繁簡(jiǎn)分流,改革組建訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)和速裁團(tuán)隊(duì),實(shí)行調(diào)審分離;另一方面完善便民庭審機(jī)制、調(diào)解協(xié)議履行保障以及衍生訴訟案件預(yù)防機(jī)制等,通過組建在線調(diào)解平臺(tái)、采用“一案一群”云調(diào)解方式,簡(jiǎn)化調(diào)解流程、提高效率,同時(shí)大力推行適用小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序,鼓勵(lì)當(dāng)事人合意適用,實(shí)行一審終審,減少當(dāng)事人的訴累。
“6+”實(shí)現(xiàn)調(diào)解高效率低成本
據(jù)介紹,近年來,連南法院以“6+”為抓手,積極為轄區(qū)群眾提供高效率、低成本的糾紛解決機(jī)制。一是“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”,建立法官日常聯(lián)絡(luò)制度,法官下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心,參與網(wǎng)格化管理,完善工作協(xié)調(diào)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和司法活動(dòng)的相互銜接;二是“行業(yè)聯(lián)動(dòng)+全程調(diào)解”,與專門性、行業(yè)性調(diào)解相銜接,完善法院與各個(gè)行業(yè)及各個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)、銜接工作機(jī)制,特別是在矛盾糾紛多發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域,形成化解矛盾的合力,有效破解工作難題;三是“一庭兩所+聯(lián)動(dòng)共建”,積極構(gòu)建法庭與轄區(qū)司法所、派出所及其他基層組織間多元化、立體式、針對(duì)性強(qiáng)的矛盾糾紛化解平臺(tái),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng);四是“社會(huì)治理+司法建議”,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在工作方法、管理體制、規(guī)章制度等方面存在重大問題,及時(shí)提出司法建議,促進(jìn)有關(guān)單位科學(xué)決策、完善管理、消除隱患、改進(jìn)工作、規(guī)范行為;五是“陽(yáng)光監(jiān)督+規(guī)范執(zhí)行”,聘請(qǐng)來自人大、政協(xié)、市場(chǎng)監(jiān)督等領(lǐng)域的代表參與人民法院執(zhí)行監(jiān)督工作,完善執(zhí)行監(jiān)督員機(jī)制;六是“以案釋法+點(diǎn)亮未來”,加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳方式,利用各類線上線下宣傳載體,采取進(jìn)村入校等多種靈活方式加強(qiáng)對(duì)未成年人、廣大村民的普法宣傳教育。
2021年4月,連南法院發(fā)布《連南瑤族自治縣人民法院特邀執(zhí)行監(jiān)督員工作制度(試行)》,在清遠(yuǎn)市率先推行特邀執(zhí)行監(jiān)督員工作制度,明確執(zhí)行監(jiān)督員享有監(jiān)督建議權(quán)、執(zhí)法情況咨詢權(quán)和執(zhí)法質(zhì)詢權(quán)。
“連南法院將積極探索和逐步完善具有民族和區(qū)域特色的多元化糾紛解決機(jī)制,為妥善化解本民族地區(qū)各類矛盾糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障?!边B南法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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湖南藍(lán)山縣進(jìn)村入戶排查整治自建房安
老叔,這棟房屋墻體有開裂痕跡,要維修加固,安全重要!5月20日,藍(lán)山縣塔峰鎮(zhèn)果木村,黨員干部上門開展農(nóng)村自建房安全隱患排查整治。連日來
一季度湖南萬元產(chǎn)值綜合能耗同比下降
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濟(jì)南起步區(qū)一年來累計(jì)簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目11
萬里黃河第一隧濟(jì)南黃河濟(jì)濼路隧道建成通車,占地4000余畝的新能源乘用車零部件產(chǎn)業(yè)園加快施工……記者21日采訪獲悉,建設(shè)實(shí)施方案獲批復(fù)一
山東發(fā)布通知啟動(dòng)傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)工作的通知》,在全省部署開展傳統(tǒng)民居保護(hù)利用試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)