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□ 關(guān)注·公益訴訟

□ 本報(bào)記者 石飛

云南昆明某紙業(yè)有限公司通過私設(shè)暗管向螳螂川（滇池唯一出口）直排生產(chǎn)廢水時(shí)，被行政執(zhí)法部門工作人員現(xiàn)場查獲。因涉及污染環(huán)境損害社會公共利益問題，依托“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，昆明市西山區(qū)河湖長辦將情況通報(bào)西山區(qū)人民檢察院。

【資料圖】

西山區(qū)檢察院接報(bào)后，經(jīng)審查認(rèn)為該公司可能涉嫌污染環(huán)境罪，遂依法進(jìn)行立案監(jiān)督，并組成刑事檢察、公益訴訟檢察聯(lián)合辦案團(tuán)隊(duì)，及時(shí)介入引導(dǎo)偵查，協(xié)同開展公益訴訟調(diào)查取證，最終，西山區(qū)檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請以污染環(huán)境罪追究該公司及法定代表人黃某甲、直接責(zé)任人李某某的刑事責(zé)任，并判令該紙業(yè)公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償1081.5021萬元、鑒定檢測費(fèi)12.95萬元，合計(jì)1094.4521萬元，公司3名股東承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

近日，《法治日報(bào)》記者從云南省人民檢察院獲悉，2019年9月，云南省人大常委會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》（以下簡稱《決定》）以來，全省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作大局，廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)《決定》，3年來，共立案辦理公益訴訟案件27481件，通過辦案，督促修復(fù)被污染損毀和違法占用林地、耕地2.48萬畝，清理被污染水域面積9.55萬畝，回收和清理處理違法堆放的生活垃圾、生產(chǎn)類固體廢物8.7萬噸，促成追繳國有土地使用權(quán)出讓金等7.97億元，督促保護(hù)、收回國有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值3.73億元，以公益訴訟守護(hù)美好生活。

圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)發(fā)力

“生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)既是檢察公益訴訟的傳統(tǒng)法定領(lǐng)域，也是檢察公益訴訟最大的辦案領(lǐng)域。”云南省人民檢察院副檢察長施建邦介紹說，近年來，云南檢察機(jī)關(guān)把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟擺在突出位置謀劃部署，作為辦案的重中之重，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念，促進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)、系統(tǒng)治理。

針對盜伐濫伐林木、毀林等涉林犯罪行為，云南檢察機(jī)關(guān)在提起刑事公訴的同時(shí)，依法提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理，以最小司法成本實(shí)現(xiàn)違法者刑事責(zé)任和公益損害責(zé)任的協(xié)同追責(zé)，促成違法行為人修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。對未批先建、少批多建等違法亂占林地不構(gòu)成犯罪的，除對違法行使職權(quán)或者不作為的行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)外，采取依法提起民事公益訴訟或支持賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商等方式，促使當(dāng)事人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

同時(shí)，圍繞耕地紅線保護(hù)，聚焦耕地“非農(nóng)化”、違法占地以及尾礦庫治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，加大公益訴訟辦案力度，共辦理涉土案件3400件，督促挽回、復(fù)墾被違法改變耕地用途和占用耕地6460畝。結(jié)合云南地處長江等水系上游的實(shí)際，不斷強(qiáng)化“上游責(zé)任”意識，全面落實(shí)“河（湖）長+檢察長”工作部署，加強(qiáng)與水利部門的協(xié)同聯(lián)動，助力解決妨礙河道行洪、岸線保護(hù)和水生態(tài)破壞等問題，推動涉水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟良性互動，為“一江清水流出云南”提供法治保障。

聚焦民生熱點(diǎn)守護(hù)舌尖安全

瀾滄縣某食品批發(fā)商擅自將疫情期間因銷路不暢而積壓過期的瓶裝飲料直接傾倒于排水溝或衛(wèi)生間進(jìn)行處理，存在環(huán)境污染隱患。

瀾滄縣人民檢察院調(diào)查核實(shí)后召開公開聽證暨檢察建議宣告送達(dá)會，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別送達(dá)檢察建議，建議其加強(qiáng)配合、積極履職，妥善處置過期飲品。同時(shí)將檢察建議書及時(shí)抄送縣人大常委會，主動接受人大監(jiān)督。

收到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履職，共同召集多家飲品批發(fā)企業(yè)對過期食品飲料進(jìn)行分批集中處置，共計(jì)1200多箱過期飲品通過污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)處理排放，包裝飲料的塑料瓶、金屬易拉罐、紙箱等按市場作價(jià)以廢品回收實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。

近年來，全省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門和消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會的聯(lián)動配合，在依法從嚴(yán)懲處危害食品藥品安全違法犯罪的同時(shí)，積極組織開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動，共立案辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件6431件，推動完善食品藥品安全治理體系。

針對飲用水水源地防護(hù)隔離設(shè)施、警示標(biāo)識牌以及在水源地周邊野炊等隱患問題，全省檢察機(jī)關(guān)積極開展公益訴訟專項(xiàng)行動，督促相關(guān)部門依法履職，消除飲用水安全隱患。圍繞外賣店鋪信息公示不完整、實(shí)體店地址與網(wǎng)上公示不符、外賣食品包裝不規(guī)范等問題，督促職能部門開展線上線下排查監(jiān)管，加大食品安全領(lǐng)域溯源治理、系統(tǒng)治理、長效治理力度。

堅(jiān)持積極穩(wěn)妥拓展辦案領(lǐng)域

施建邦告訴記者，云南檢察機(jī)關(guān)圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在持續(xù)聚焦嚴(yán)重侵害公益、群眾反映強(qiáng)烈的傳統(tǒng)法定重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)辦案的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“拓展公益訴訟案件范圍”的決策部署，根據(jù)《決定》的授權(quán)，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新領(lǐng)域公益司法保護(hù)，共立辦新領(lǐng)域公益訴訟案件6242件。

針對危害鐵路運(yùn)行安全、?；繁O(jiān)管、城鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)消防管理、易燃易爆物品監(jiān)管等隱患問題，全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職，消除和防范重大安全隱患和侵害危險(xiǎn)，最大限度預(yù)防和減少安全事故。

云南檢察機(jī)關(guān)圍繞網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和非法收集、使用、買賣公民個(gè)人信息等損害國家利益和社會公共利益行為，立辦案件624件，并探索通過個(gè)案辦理推動行業(yè)整治和溯源治理，保障廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。推行未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四訴合一”業(yè)務(wù)由未成年人檢察部門集中辦理制度，辦理涉未成年人權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件599件。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，辦理涉老年人食品、保健品、“消”字號衛(wèi)生產(chǎn)品安全及虛假廣告宣傳等公益訴訟案件230件。