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□ 本報記者 馬艷

□ 本報通訊員 鄧鐵軍

(資料圖)

近年來，廣西壯族自治區(qū)檢察機關堅持最有利于未成年人原則，堅持依法懲戒與精準幫教涉罪未成年人、打擊侵害未成年人犯罪與保護救助未成年被害人相結合，落實“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化履職，推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理，注意發(fā)現(xiàn)涉案未成年人案件背后暴露出來的社會問題，懲戒、精準幫教、犯罪預防、“一站式”救助、強制報告、入職查詢、家庭教育指導等未成年人一體化辦案機制協(xié)同發(fā)力，通過“保護性辦案、綜合性救助、社會化幫教、多元化普法”未檢工作模式，搭建起未檢社會支持體系，擴展保護寬度，做優(yōu)做強新時代未成年人檢察工作。

打擊侵害與保護救助相結合

“每每辦理涉及未成年人案件，總感到觸目驚心。這也讓我們有一種強烈的使命感，未檢工作任重道遠?！痹谧灾螀^(qū)人民檢察院，第九檢察部副主任吳志瑩對《法治日報》記者說。

對主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯偶犯未成年人，廣西堅持“少捕慎訴慎押”，與此同時，嚴格落實未成年人特別程序和特殊制度，最大限度地教育感化涉罪未成年人。今年1月至8月數據顯示，廣西未成年人犯罪不捕率、不訴率、附條件不起訴率持續(xù)上升，“少捕慎訴慎押”刑事政策和特殊程序適用進一步向好。

在欽州市欽南區(qū)，已輟學的中專生閉某某因盜竊被移送檢察機關審查起訴。檢察機關主動補充社會調查，找準閉某某心結，考慮到其涉罪根源在于心智不成熟、父母監(jiān)督方式不對、父子矛盾處理不當，其認罪悔罪態(tài)度良好，便作出附條件不起訴處理。

考察期間，檢察機關整合幫教資源，聯(lián)合社工為閉某某制定了以親子關系指導和法律知識學習為核心的個性化幫教方案，依托觀護基地讓他定期參與志愿服務，鼓勵他重新回歸學校，最終閉某某重返校園開始新生活。

從嚴打擊侵害未成年人犯罪也是未檢工作的重點之一。2021年以來，廣西檢察機關敢于“亮劍”，共批捕侵害未成年人犯罪1563件2407人，加大對侵害未成年人犯罪有案不立、有罪不究、量刑畸輕等問題的監(jiān)督力度，監(jiān)督立案35件48人?！傲羷Α钡耐瑫r，檢察官因案施策，綜合考量，加大對未成年被害人開展心理疏導、司法救助、轉學、就業(yè)安置等綜合司法救助，全方位守護未成年人健康成長。

“未檢團隊的背后，三級檢察院領導是堅強的后盾?！眳侵粳撜f，全區(qū)三級院的檢察長均受聘擔任法治副校長并帶頭開展法治宣講，從源頭預防犯罪。在“頭雁”帶領下，廣西1285名檢察官在1509所學校擔任法治副校長，三級檢察機關開展“檢愛同行——法治進鄉(xiāng)村”全國巡講活動（廣西站），僅今年7月以來，法治巡講已覆蓋297個鄉(xiāng)村。

“未成年人保護法提出了家庭、學校、社會、網絡、政府、司法‘六大保護格局’，廣西檢察機關依法能動履職，不斷推動檢察司法保護融入其他‘五大保護’，全面提升未成年人綜合司法保護質效?！眳侵粳撜f。

今年5月，自治區(qū)檢察院牽頭聯(lián)合團區(qū)委、自治區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)等11家單位會簽《關于全面推進未成年被害人綜合救助全覆蓋的實施意見》，要求全區(qū)各地綜合運用司法救助、身體康復、心理救助、關愛幫扶等11種救助方式和手段，實現(xiàn)對涉案未成年被害人綜合救助全覆蓋。該院還聯(lián)合自治區(qū)婦聯(lián)出臺《關于對困境婦女兒童開展國家司法救助的意見》，就救助對象、線索移送、快速辦理、多元救助、聯(lián)絡機制、加強回訪等九方面內容作出明確規(guī)定。自2021年以來，廣西共對709名未成年人開展國家司法救助，發(fā)放救助金1747.599萬元。

每案必查做到應督促盡督促

賀州市的中學生小坤（化名）曾參與一起搶劫案，鑒于小坤認罪認罰并取得被害人諒解，監(jiān)護人也表示將認真教育小坤，檢察機關依法作出附條件不起訴。然而，返校后的小坤仍然打架斗毆，表現(xiàn)并無改善。檢察機關通過幫教調查發(fā)現(xiàn)，小坤長期被母親溺愛，不服管教，而其父親常年在外工作，家庭教育缺失嚴重。

為督促小坤的家長履行監(jiān)護職責，賀州市八步區(qū)人民檢察院向其父母發(fā)出“督促監(jiān)護令”，詳細說明監(jiān)護人的過失，并指出具體改進方向。收到“督促監(jiān)護令”不到一個月，小坤父親返鄉(xiāng)工作，以便教育引導小坤。

近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢，未成年人權益受侵害事件時有發(fā)生，而監(jiān)護人監(jiān)護職責履行不到位，已成為未成年人犯罪或者權益受侵害的重要原因。

吳志瑩介紹：“廣西檢察機關加強與婦聯(lián)、關工委等相關部門的協(xié)作配合，健全每案必查機制，做到應督促盡督促?！?021年至今，廣西檢察機關已制發(fā)“督促監(jiān)護令”2169份，督促監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責?？紤]到督促監(jiān)護效果的實現(xiàn)不僅在于一紙文書，更在于其前期的調查評估、中期的跟進督促、后期的跟蹤幫教等，為此廣西檢察機關實施全流程督促幫助、探索異地協(xié)作、加強多方聯(lián)動等舉措，督促監(jiān)護人履行監(jiān)護職責，加大對未成年人的保護力度。

吳志瑩介紹，今年底，廣西將力爭實現(xiàn)所有縣（區(qū)）院均建立與婦聯(lián)、關工委或地方政府有關部門的溝通協(xié)作機制，形成穩(wěn)定的家庭教育指導工作力量，涉案未成年人家庭教育評估覆蓋率達到100%，做到應指導盡指導。

推動強制報告制度落實落細

隨著強制報告制度上升為國家法律規(guī)范，廣西檢察機關扎實推進強制報告制度落實落細，讓全社會保護未成年人成為一種自覺。

今年5月27日，最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強制報告追責典型案例，其中有一起發(fā)生在廣西桂林市。未檢檢察官在辦理刑事案件時發(fā)現(xiàn)，住宿經營者在接待未成年人與成年人共同入住時，不依法完整登記入住人員信息、不核實詢問相關情況，發(fā)現(xiàn)未成年人面臨侵害危險不報告，致使未成年人遭受嚴重侵害。

該案發(fā)生前夕，桂林市七星區(qū)人民檢察院和桂林市公安局七星分局聯(lián)合召開了旅館業(yè)落實強制報告制度推進會，涉案賓館明知法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題仍置之不理，警方對涉案賓館罰款2萬元，責令停業(yè)整頓1個月。

為推動轄區(qū)旅館、賓館、酒店等住宿經營者進一步落實強制報告制度，七星區(qū)人民檢察院與桂林市公安局七星分局聯(lián)合制定《關于規(guī)范旅館行業(yè)經營加強未成年人保護的意見》，對200余名住宿經營者進行強制報告制度培訓，并建立聯(lián)合督查機制，形成治理合力。

實踐中，欽州市人民檢察院聯(lián)合八部門出臺《欽州市侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法（試行）》，設立未成年人保護專員，細化報告流程，相關工作人員均簽訂強制報告承諾書，實現(xiàn)線索收集全覆蓋與保護措施多元化。欽北區(qū)人民檢察院針對某小學負責人未履行強制報告責任向紀委移送線索，目前涉案村小校長被免職、紀委對中心小學3名副校長立案調查。

南寧市邕寧區(qū)人民檢察院在辦理兩起性侵未成年人犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，邕寧區(qū)某醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)不滿14周歲的未成年人懷孕的情況時未進行核實，也未向公安機關報案或者舉報。對此，邕寧區(qū)檢察院建立同步審查機制，及時制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，與轄區(qū)醫(yī)療機構建立線索直報制度，發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受犯罪侵害線索后，堅持移交公安機關核實與自行調查并重，借助更多“外力”形成“合力”，進一步暢通制度落實的途徑和渠道。

各地檢察院因地制宜，有大膽創(chuàng)新的謀略，又有久久為功的恒力，深化未檢“一院一品牌”創(chuàng)建，形成“關愛明天 桂檢護航”“桂檢晨暉”等124個有影響力的未檢品牌。

護航未成年人健康成長任重道遠，自治區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長蘭志才表示，廣西檢察機關將以“四大檢察”統(tǒng)籌履職推動涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟業(yè)務，扎實開展“一號檢察建議”監(jiān)督落實工作，持續(xù)推進未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理“6+3”質量大提升活動，加快推動涉未成年人案件家庭教育指導和“督促監(jiān)護令”工作，落實落細強制報告制度，全面筑牢未成年人健康成長的安全防護網。