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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷通訊員 尚永江 韋奇

(資料圖片僅供參考)

公共安全，是最基本的民生。一頭連著千家萬戶，一頭系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

廣西百色市統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力提高公共安全治理水平，建機(jī)制、抓源頭、強(qiáng)應(yīng)急、搭平臺(tái)，有力確保公共安全風(fēng)險(xiǎn)化解在市域之內(nèi)。2021年和今年上半年，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)分別下降19%和56%。

全市應(yīng)急“一盤棋”

2019年，百色市相繼發(fā)生鋼架結(jié)構(gòu)屋頂坍塌、持續(xù)暴雨引發(fā)山洪、5.2級(jí)地震等突發(fā)事件，2020年又遭遇前所未有的新冠肺炎疫情，極大考驗(yàn)當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急處置能力。

以問題為導(dǎo)向，立足本地實(shí)際，百色市大膽改革現(xiàn)有的應(yīng)急管理體制，在廣西率先推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“大應(yīng)急”管理體系。

2020年4月，百色成立廣西首個(gè)以市委書記、市長共同擔(dān)任主任的地級(jí)市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)，市委副書記、常務(wù)副市長擔(dān)任常務(wù)副主任，市直53個(gè)部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。

應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急辦，常務(wù)副市長兼任應(yīng)急辦主任、市應(yīng)急局局長擔(dān)任常務(wù)副主任，同時(shí)在市人民政府掛任副秘書長，應(yīng)急辦設(shè)一名副處長級(jí)專職副主任，并在應(yīng)急局增設(shè)相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急辦的“實(shí)體化”運(yùn)轉(zhuǎn)。

“這些改革前所未有，主要就是突出體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新、體系的構(gòu)建以及能力的提升?！卑偕袘?yīng)急局黨委委員、應(yīng)急委辦公室專職副主任李建文說。

在百色市應(yīng)急指揮中心，建立了廣西首個(gè)從國家應(yīng)急部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級(jí)應(yīng)急管理信息化調(diào)度指揮平臺(tái)，四大突發(fā)事件領(lǐng)域設(shè)置20個(gè)事件應(yīng)對(duì)類專項(xiàng)指揮部，20多個(gè)部門視頻資源、2290家企業(yè)信息全部匯入“一張圖”，組建應(yīng)急救援、志愿者隊(duì)伍397支、1.6萬人，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)時(shí)能指揮、急時(shí)能預(yù)警、平時(shí)能宣教、隨時(shí)能組織的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用。

“大應(yīng)急”體系建設(shè)助力百色市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好、城市安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控。今年2月，德?？h疫情處置措施果斷，態(tài)度堅(jiān)決，8天斬?cái)嘁咔樯鐓^(qū)傳播，最大限度減少了損失。

巡防救援“一體系”

碧波蕩漾的右江河面，三名犯罪嫌疑人突然劫持了一條游艇！

兩艘摩托艇抵近偵查，5名戰(zhàn)斗潛水員隱秘登上游艇。狙擊手擊斃一名犯罪嫌疑人，戰(zhàn)斗潛水員同步突擊，在岸邊待命的特警突擊隊(duì)員和水上勤務(wù)救援大隊(duì)隊(duì)員分別乘坐沖鋒舟和橡皮艇成功營救游艇上的人質(zhì)和落水人員……

這是百色市公安局特警支隊(duì)水上勤務(wù)救援大隊(duì)在水域訓(xùn)練基地進(jìn)行的船舶反劫持演練。水上救援大隊(duì)是廣西公安系統(tǒng)里首支有編制、有機(jī)構(gòu)、成建制的水上救援隊(duì)，技術(shù)水平、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、裝備配置等均為全國一流、廣西領(lǐng)先。

針對(duì)水域多警情多的特點(diǎn)，百色公安敢為人先，彌補(bǔ)公安救援空白，與百色市消防救援隊(duì)伍、百色市紅十字搜救救援隊(duì)形成各有特長、“水陸空”全覆蓋的“兩主一輔”救援體系，與海事、漁政、水利等部門建立聯(lián)合巡防執(zhí)法機(jī)制，在水域執(zhí)法、搶險(xiǎn)救災(zāi)、搶救溺水等“大戰(zhàn)大考”中發(fā)揮了重要作用。

2020年，在一起制毒案抓捕過程中，水上勤務(wù)救援大隊(duì)運(yùn)用熟練的潛水技能，多次潛水抵近制毒窩點(diǎn)偵查，并利用快艇快速攻入制毒窩點(diǎn)，為該案成功偵破奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

今年夏季，針對(duì)“網(wǎng)紅橋”跳橋事件高發(fā)頻發(fā)問題，水上勤務(wù)救援大隊(duì)聯(lián)合轄區(qū)派出所建立“水上+橋面”聯(lián)合巡防機(jī)制，靠前布置警力巡邏防范，救援分秒必爭快速處置，落水身亡群眾較去年同期下降70%。

“要練就過硬本領(lǐng)，就必須面對(duì)艱苦的訓(xùn)練和嚴(yán)格的考核?！卑偕泄簿痔鼐ш?duì)支隊(duì)長吳桂峰說，“水上勤務(wù)救援大隊(duì)堅(jiān)持‘人民至上、生命至上’，矢志建成敢拼刺刀、挑戰(zhàn)極限尖刀隊(duì)伍，成為百色特色應(yīng)急救援、履職盡責(zé)、高效執(zhí)法的重要力量?！?/p>

精細(xì)治理“一站式”

“鈴鈴鈴……”每當(dāng)聽到急促的警鈴聲響起，百色市公安局新興派出所的民警輔警都會(huì)立即緊急結(jié)合。

1997年的一個(gè)深夜，一戶居民家失火，時(shí)任教導(dǎo)員林江健情急之下持鑼敲打集結(jié)警力。為提高緊急集結(jié)反應(yīng)速度，派出所安裝了警鈴并沿用至今。

25年滄桑巨變，如今的新興派出所，每周研判警情調(diào)整勤務(wù)，網(wǎng)格化巡防實(shí)現(xiàn)1、3、5分鐘快速響應(yīng)，60余個(gè)警民“指尖”交流平臺(tái)架起與群眾的溝通橋梁，2020年以來，實(shí)現(xiàn)了行政案件下降、刑事案件下降、案件破案率上升的“兩降一升”良好勢(shì)頭，轄區(qū)群眾安全感滿意度持續(xù)保持在廣西前列。

在易地搬遷安置社區(qū)——百色市“深圳小鎮(zhèn)”，現(xiàn)代化的社區(qū)綜治中心建設(shè)有群眾訴求受理大廳、微網(wǎng)格黨員群眾服務(wù)工作站、微法庭、24小時(shí)自助服務(wù)大廳、鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室等，戶籍遷移、醫(yī)療保險(xiǎn)等12類45項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)可在社區(qū)最多跑一次辦妥，通過微黨建、微網(wǎng)格、微服務(wù)全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)治理效能。

精細(xì)化的治理織嚴(yán)織密社區(qū)治理體系，52個(gè)樓棟劃出來的52個(gè)微網(wǎng)格全面創(chuàng)建紅色網(wǎng)格、無疫網(wǎng)格、邊疆鞏固安寧網(wǎng)格、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步網(wǎng)格以及平安和諧網(wǎng)格，成為全市社區(qū)治理現(xiàn)代化的標(biāo)桿。

隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。“百色市相繼完善責(zé)任、激勵(lì)及問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建指揮、預(yù)案、網(wǎng)格、運(yùn)行及隊(duì)伍‘五大體系’，緊盯安全生產(chǎn)、道路交通、消防等‘六大領(lǐng)域’，強(qiáng)化源頭防控，應(yīng)急指揮、調(diào)度、處置效能大幅提升?！卑偕形ㄎ睍浝罹S民說，下一步，百色將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以安全格局保障新發(fā)展格局，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，全力防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，以更高水平的平安百色助力建設(shè)更高水平的平安廣西、平安中國。