□ 本報記者 丁國鋒
□ 本報通訊員 趙大為 呂高美
“在疫情仍在發(fā)生的背景下，淮安法院推出很多執(zhí)行新舉措，保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定，實(shí)實(shí)在在地推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！苯眨桃娮C江蘇省淮安市中級人民法院一場集中執(zhí)行行動后，全國人大代表李葉紅說。
(相關(guān)資料圖)
今年以來，淮安中院在全面總結(jié)執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建“規(guī)范、協(xié)同、智慧、高效”執(zhí)行模式，傾力打造獨(dú)具特色的“易執(zhí)行”項目。今年前三個季度，全市法院執(zhí)行結(jié)案30427件，同比增長7.24%，實(shí)際執(zhí)行到位43.32億元，同比增長8.08%，首次執(zhí)行案件執(zhí)行完畢率、實(shí)際執(zhí)行到位率均排名全省首位。
完善全社會協(xié)同“益執(zhí)行”格局
“本以為民告官案子執(zhí)行難度大，沒想到剛過幾天就拿到了賠償款?！苯?，剛與村委會打完一場行政訴訟的劉某滿意地說。
在當(dāng)?shù)攸h委政府支持下，淮安開展涉黨政機(jī)關(guān)“零債”工程，提出“黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效判決”的要求，將履行情況納入考核范疇，“馬上履行法院判決”和“馬上辦理群眾呼聲”一樣，成為黨政機(jī)關(guān)的工作要求。目前，全市涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”，黨政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)履行法定義務(wù)的行為更加主動。
淮安市將拒執(zhí)罪聯(lián)動打擊工作納入縣區(qū)政法工作考核，對拒執(zhí)罪案件辦理情況實(shí)行公檢法“一體化”考核，同時提高自訴案件考核比例，暢通自訴案件渠道，健全公訴與自訴轉(zhuǎn)換銜接機(jī)制。自2021年4月政法部門聯(lián)合打擊拒執(zhí)罪行動開展以來，法院向公安機(jī)關(guān)移送拒執(zhí)罪案件124件，公安立案75件。
通過搭建法院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格中心資源信息共享平臺，將網(wǎng)格員變成“編外執(zhí)行員”。常態(tài)化落實(shí)聯(lián)席會議制度，定期開展落實(shí)情況評估。法院與聯(lián)動單位開展“雙進(jìn)”活動，互相了解現(xiàn)實(shí)需求，及時發(fā)現(xiàn)問題漏洞，讓執(zhí)行天網(wǎng)越織越密。
今年以來，淮安兩級法院與營商辦、信用辦等部門聯(lián)合開展“暖企”行動，加快解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，為532家主動履行義務(wù)的民營企業(yè)發(fā)放“綠碼”，幫助415家企業(yè)被執(zhí)行人復(fù)工復(fù)產(chǎn)，失信企業(yè)數(shù)占注冊企業(yè)比例明顯下降。
搭建智能化運(yùn)轉(zhuǎn)“E執(zhí)行”平臺
6月17日，淮安中院執(zhí)行局在公證處公證下，在市區(qū)一棟寫字樓外對涉案房產(chǎn)安裝“電子封條”。“電子封條”采用“智能電子封條監(jiān)控系統(tǒng)”，對查封的涉案房產(chǎn)形成全天候監(jiān)控、取證。如有人企圖破壞現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抗拒執(zhí)行，將被監(jiān)控記錄并實(shí)時發(fā)出報警，大大增強(qiáng)了執(zhí)行震懾力。
“執(zhí)行程序繁瑣、執(zhí)行進(jìn)展緩慢、執(zhí)行方式落后”一直是群眾反映較強(qiáng)烈的問題。經(jīng)過不斷探索，淮安中院以科技為鑰匙推動執(zhí)行工作智能化運(yùn)轉(zhuǎn)，讓執(zhí)行變得更加快捷。
2022年以來，淮安中院拓寬“點(diǎn)對點(diǎn)”系統(tǒng)，推進(jìn)執(zhí)行協(xié)作一網(wǎng)通辦，將出入境等信息納入?yún)f(xié)作平臺，同時探索執(zhí)行指揮中心與綜治中心平臺對接機(jī)制，構(gòu)建“線上網(wǎng)絡(luò)化+線下網(wǎng)格化”查人找物新模式，在線辦理協(xié)助事項7128次，網(wǎng)絡(luò)查控35526件次。與市住建局建立執(zhí)行案件系統(tǒng)與住建系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對接機(jī)制，在全國率先實(shí)現(xiàn)預(yù)售房、網(wǎng)簽房等不動產(chǎn)查控一鍵提起、在線傳輸反饋。
淮安中院還搭建起全市法院立審執(zhí)信息互通平臺，在辦理訴訟費(fèi)退費(fèi)、案款撥付時對全市法院執(zhí)行案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)檢索，如發(fā)現(xiàn)退費(fèi)人為另案尚未履行完畢義務(wù)的被執(zhí)行人，對執(zhí)行款、擬退訴訟費(fèi)采取協(xié)助執(zhí)行措施。
擦亮共建式融合“議執(zhí)行”品牌
2022年以來，淮安兩級法院邀請人大代表、政協(xié)委員、律師和法律工作者、社區(qū)干部等社會各界人士270余人次參與到執(zhí)行工作中來，集思廣益為執(zhí)行“聚智”。各界人士還和干警們一起見證執(zhí)行行動，共同化解執(zhí)行難題。
社會大眾曾對法院終本執(zhí)行不了解，也容易加深誤解。今年6月，在處置一起矛盾尖銳的執(zhí)行案件時，淮安中院邀請兩名政協(xié)委員全過程參與，看到執(zhí)行法官一次又一次“跑空”，銀行存款、房地產(chǎn)信息等均顯示無可執(zhí)行財產(chǎn)時，兩名政協(xié)委員一致認(rèn)為，這一案件確實(shí)不具備執(zhí)行條件，主動做起申請執(zhí)行人的工作，說服申請執(zhí)行人同意案件轉(zhuǎn)入終本程序。
在執(zhí)行中，淮安兩級法院一方面堅持高壓態(tài)勢不減，督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)，另一方面積極開展協(xié)調(diào)工作，促成申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人達(dá)成和解，在“最大程度維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益”“最大限度減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響”之間找到平衡點(diǎn)。
2022年以來，淮安中院推出的源頭治理、兩書同達(dá)、和解建議三項創(chuàng)新做法，被評為全省法院信用修復(fù)創(chuàng)新機(jī)制，失信被執(zhí)行企業(yè)分級分類管理相關(guān)做法入選《淮安改革案例》。淮安中院還通過“執(zhí)行強(qiáng)基”行動推動兩級法院互派執(zhí)行法官、法官助理跟班學(xué)習(xí)，并制定“個性化”人才培養(yǎng)方案。從全市法院抽調(diào)業(yè)務(wù)精英并邀請執(zhí)行裁判庭、刑庭、民二庭資深法官，組建信訪攻堅委員會、刑事涉財產(chǎn)執(zhí)行委員會、破產(chǎn)委員會、問題樓盤處置“執(zhí)行專業(yè)委員會”及執(zhí)行人才庫“四委一庫”，不斷提升執(zhí)行專業(yè)水準(zhǔn)。
“攻堅切實(shí)解決執(zhí)行難一直在路上，我們要向‘難’求‘易’，窮盡一切舉措，調(diào)動一切資源，讓勝訴權(quán)益盡早實(shí)現(xiàn)，這就是推出‘易執(zhí)行’的初衷?！被窗仓性焊痹洪L顏赤說。
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