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法治日報全媒體記者 黃潔
11月8日，北京市西城區(qū)人民法院召開推動行政爭議實質性化解典型案例新聞通報會。記者從會上了解到，2021年以來，該院不斷加強實質性化解行政糾紛工作力度，聚焦“訴前”“訴中”“訴后”三個維度，開展行政糾紛全鏈條、精準化治理，持續(xù)推動行政爭議的實質化解。2021年，西城法院行政訴訟案件調撤率達到10.01%。
據北京西城法院副院長畢菲介紹，西城法院在訴前階段聚焦整合多方力量，加強府院聯(lián)動，并探索建立行政案件立案分流機制，篩選具有化解可能性的行政案件，啟動聯(lián)動機制，開展行政糾紛訴前化解工作。同時，依托該院訴源治理直通車工作機制，主動加強法律風險的識別、預警和防控。訴中階段，該院持續(xù)與行政機關開展訴調對接合作，研究并尋求案件糾紛實質化解的突破口，并引入第三方行業(yè)調解力量，將行業(yè)調解與司法調解雙管齊下，力求實現糾紛的高效率、多維度化解。在訴后，西城法院繼續(xù)“分兩步走”，一方面通過司法建議等形式，監(jiān)督行政機關依法行政，源頭預防同類型行政糾紛再發(fā)生；另一方面全面推廣典型案例，通過發(fā)布《行政審判白皮書》、司法專項調研報告，定期召開聯(lián)席會議等多種方式，不斷健全完善府院聯(lián)動機制。
通報會上，西城法院同步發(fā)布了四起典型案例。其中，王某訴房屋登記部門撤銷涉案房屋轉移登記行為一案，系王某與買房人之間簽署的房屋買賣合同被確認無效而引發(fā)。法院在判決撤銷了產權轉移登記行為之后，對此類案件開展了調研分析，并提出在相關民事裁判文書已經確認民事法律關系無效的前提下，房屋登記部門可以直接依據民事判決結果，作出撤銷變更登記行為并恢復至初始登記狀態(tài)，而不需當事人另行提起行政撤銷之訴。
為此，西城法院依法發(fā)出《司法建議》，北京市規(guī)劃和自然資源委員會收到司法建議后，經過充分論證研究，完全采納了司法建議的觀點，依據司法建議的內容制定了內部規(guī)范性文件，明確全市各區(qū)縣均可依據生效民事法律文書辦理更正登記事項，從而從源頭上實質化解了此類型行政訴訟糾紛。
此外，在西城法院審理的一起因房屋補償款發(fā)放而引發(fā)的行政糾紛中，因被征收房屋的所有權人已去世，西城區(qū)征收辦需與共有繼承人簽訂征收補償協(xié)議。但涉案房屋按份共有的繼承人合計19人，且無法達成一致意見，導致征收辦未能按期發(fā)放補償款，因此引發(fā)行政爭議。
法院在受理此案后，認為案件主要矛盾點在于補償款分割，行政審判無法根源化解矛盾爭議，于是向當事人釋明，可以提起行政附帶民事訴訟，一并解決補償款分割事宜。最終，法院克服了案件當事人眾多、審理難度大等困難，充分發(fā)揮行政附帶民事訴訟高效率、實質性解決法律糾紛的作用，為這場持續(xù)多年的家庭矛盾畫上了句號。
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