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□ 市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地市巡禮

【資料圖】

□ 本報(bào)記者 姜東良

□ 本報(bào)見習(xí)記者 李 娜

□ 本報(bào)通訊員 李 培

山東省棗莊市是一個(gè)從鐵道游擊隊(duì)故事開始就與鐵路結(jié)下深厚紅色淵源的城市，京滬高鐵、京滬鐵路貫通轄區(qū)。護(hù)路成為與護(hù)發(fā)展、護(hù)平安、護(hù)形象同步的重要工作。

“我們堅(jiān)持‘護(hù)路就是護(hù)發(fā)展、護(hù)路就是護(hù)平安、護(hù)路就是護(hù)形象’的總體定位，以‘平安鐵路’示范創(chuàng)建為突破口，實(shí)施‘點(diǎn)守、線查、面治’六字護(hù)路聯(lián)防工作法，達(dá)到了以鐵路平安促一方平安、以沿線穩(wěn)定帶一方穩(wěn)定的良好效果?！睏椙f市委常委、政法委書記李愛杰接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說，近年來，棗莊市把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入市域社會治理，推動管理體制、防控方式、治理手段改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全市鐵路沿線治安環(huán)境持續(xù)良好，有效保證了鐵路大動脈的安全暢通。

打好“聯(lián)防牌”聚起護(hù)路合力

今年8月16日，棗莊市京滬高鐵巡查大隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，距京滬高鐵防護(hù)欄約10米處有挖掘機(jī)施工作業(yè)，存在影響列車行車的安全隱患，而施工原因是鄰近村生活用水改造，未向鐵路相關(guān)部門報(bào)備。發(fā)現(xiàn)情況后，巡查大隊(duì)立即上報(bào)市鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室，在市委政法委協(xié)調(diào)下，市鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室組織鐵路公安、京滬高鐵維管段等相關(guān)單位現(xiàn)場察看，并召開路地聯(lián)席會議研究解決方案，確保及時(shí)報(bào)備并在保證鐵路安全情況下開展施工，消除了安全隱患。

棗莊市注重路地聯(lián)防共建，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入棗莊市域大平安格局。市委、市政府在“平安棗莊”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下增設(shè)護(hù)路聯(lián)防組，由市委政法委分管日常工作的副書記兼任護(hù)路聯(lián)防組組長，市委政法委分管副書記兼任護(hù)路聯(lián)防組副組長、鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室主任，并要求鐵路沿線各區(qū)（市）、鎮(zhèn)街在前期成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，均增設(shè)護(hù)路聯(lián)防組，完善工作體系。將鐵路安全工作納入高質(zhì)量發(fā)展和平安建設(shè)考核評價(jià)體系，完善鐵路沿線安全管理責(zé)任機(jī)制、應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。每年市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街三級護(hù)路聯(lián)防組織逐級簽訂護(hù)路聯(lián)防責(zé)任書，層層壓實(shí)責(zé)任。

為了打造鐵路護(hù)路聯(lián)防共同體，棗莊市成立聯(lián)勤聯(lián)防一體化辦公室，建立聯(lián)席會議制度，做到線路聯(lián)巡、問題聯(lián)治、宣傳聯(lián)手、事件聯(lián)處。2020年以來，累計(jì)召開路地聯(lián)席會議20余次，解決實(shí)際問題200余個(gè)，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的良好格局。

深耕網(wǎng)格“責(zé)任田”將工作落細(xì)落實(shí)

今年7月21日，棗莊市薛城區(qū)網(wǎng)格員郭建在鐵路沿線巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)鐵路線保護(hù)區(qū)內(nèi)存在高大樹木，在大風(fēng)天氣下易倒易折影響鐵路運(yùn)行安全。郭建立即現(xiàn)場拍照，通過手持終端“一格通”App將事件上報(bào)至網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺。平臺收到信息后，將事件流轉(zhuǎn)至區(qū)交通運(yùn)輸局、屬地鎮(zhèn)街。區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭自然資源局、林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)單位對鐵路保護(hù)區(qū)內(nèi)高大樹木進(jìn)行了砍伐處理，保障了鐵路運(yùn)行安全。

棗莊市依托網(wǎng)格化建設(shè)，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作落細(xì)落實(shí)。全市鐵路沿線劃分鐵路專業(yè)網(wǎng)格306個(gè)，利用網(wǎng)格化信息平臺，實(shí)時(shí)采集、動態(tài)錄入鐵路沿線基礎(chǔ)信息和涉路矛盾糾紛、治安隱患排查、重點(diǎn)問題整治等數(shù)據(jù)。今年以來，通過信息平臺錄入各類信息1200余條，解決涉路矛盾150余件。同時(shí)，運(yùn)用“專人＋專房”方式強(qiáng)化普鐵防控，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化護(hù)路房13處，新招募專職護(hù)路隊(duì)員52人，選聘6名專業(yè)素質(zhì)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任專職護(hù)路協(xié)理，逐步實(shí)現(xiàn)了護(hù)路隊(duì)伍專業(yè)化、護(hù)路用房標(biāo)準(zhǔn)化、護(hù)路裝備現(xiàn)代化。

點(diǎn)亮“智能眼”強(qiáng)化全域防控

今年3月22日，棗莊市鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室通過視頻監(jiān)控巡查發(fā)現(xiàn)，京滬鐵路沿線某處有濃煙，立即將火情通報(bào)鐵路派出所、護(hù)路房和沿線鎮(zhèn)街。迅速趕到現(xiàn)場的護(hù)路隊(duì)員、民警以及鐵路工務(wù)部門工作人員合力將線路護(hù)網(wǎng)外著火點(diǎn)撲滅，消除了安全隱患。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，著火原因系村民燒荒所致。鐵路派出所隨即對村民進(jìn)行了批評教育，讓村民認(rèn)識到了在鐵路沿線燒荒的危害。

棗莊市通過點(diǎn)亮視頻巡查“智能眼”，強(qiáng)化全域防控。將京滬高鐵、京滬鐵路沿線5435路公共安全視頻監(jiān)控同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步應(yīng)用、同步管理，實(shí)現(xiàn)了信息共享。積極推行電子巡更、智能防護(hù)，鐵路沿線重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率、使用率均達(dá)到100％。此外，積極開展“棗治理·一網(wǎng)辦”數(shù)字治理探索，規(guī)劃建設(shè)棗莊市鐵路護(hù)路聯(lián)防智能平臺，推進(jìn)與各級社會治理指揮中心、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)防聯(lián)控，打造鐵路護(hù)路聯(lián)防“最強(qiáng)大腦”和指揮中樞。

棗莊市還不斷加強(qiáng)全民護(hù)路宣傳，組織開展創(chuàng)建安全文明鐵道線等系列宣傳活動，建成集鐵路科普、安全文化、法規(guī)宣傳、紅色研學(xué)等于一體的鐵路安全教育示范基地，打造鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念廣場等愛路護(hù)路宣傳陣地，形成了獨(dú)具特色的愛路護(hù)路宣傳棗莊品牌。