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□ 深化改革?司法為民

□ 本報記者 姜東良 梁平妮

(資料圖)

□ 本報通訊員 馬云云

“這么多的改變，離不開教官和幫教老師對我們的耐心教導(dǎo)和照顧。我還要繼續(xù)加強體能訓(xùn)練，磨煉自己的耐心和意志，多學(xué)習(xí)法律知識，能夠?qū)Ψ捎幸粋€正確的認知，做一個遵紀守法的好公民?！边@是17歲的小林（化名）在參加“青橙計劃”青少年素質(zhì)拓展成長營后寫下的心得體會。

今年8月，山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院（以下簡稱蘭山法院）少年法庭“青橙計劃”聯(lián)合蘭山區(qū)武裝部等部門開展青少年素質(zhì)拓展成長營?；顒右源龠M非監(jiān)禁刑少年犯、附條件不起訴未成年人再成長為中心，開設(shè)“軍訓(xùn)體驗、團隊拓展、紅色教育、思想引領(lǐng)、體能鍛煉、心理教育”等主題課程，實現(xiàn)個人成長與團隊增能的互相結(jié)合。

同小林一道參加此次“青橙計劃”青少年素質(zhì)拓展成長營的共有10人，他們或是蘭山法院少年法庭判處非監(jiān)禁刑的少年犯，或是附條件不起訴的未成年人。同時，他們也是蘭山法院少年法庭“青橙計劃”社會觀護對象的一類。

“從‘青檸計劃’志愿者普法到‘青芷’防性侵，再到‘青橙’青少年社會觀護，蘭山法院在未成年人審判工作實踐中構(gòu)建起以少年審判為中心的‘青未’系列未成年人綜合司法保護一站式平臺。”蘭山法院院長王成國在接受《法治日報》記者采訪時說，蘭山法院通過全面整合司法保護資源，以少年犯的回訪幫教為基礎(chǔ)，施行罪錯分級保護機制，探索由法院行使罪錯行為先議權(quán)、決定保護處分措施的新路徑，精準預(yù)防青少年違法犯罪，破解“熊孩子沒人管”“不達刑事責任年齡沒法管”等少年司法難題。

重點關(guān)注失足少年

分級干預(yù)精準防護

2022年5月18日，《蘭山區(qū)“青橙計劃”青少年社會觀護項目實施辦法》正式印發(fā)，由蘭山法院聯(lián)合政法委、關(guān)工委、公安、司法、民政、教育、團委、婦聯(lián)等機構(gòu)共同發(fā)起的蘭山區(qū)“青橙計劃”青少年社會觀護項目正式啟動。

“‘青橙計劃’關(guān)注的是失足少年，以期通過對這群孩子進行罪錯行為分級干預(yù)、精準防護，讓他們能夠成長、成人、成才?！碧m山法院副院長郭英亮介紹說。

有了教育矯治方法，還要有實施方法的人。蘭山法院以“青橙計劃”研究課題專家成員為核心，聘請各學(xué)校資深心理教師共同組建青少年社會觀護專家團，承擔青少年心理干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)職能；以政府購買服務(wù)形式，聯(lián)合“山青社工”設(shè)立青少年司法社工團隊，統(tǒng)籌項目運營；以未保機構(gòu)推薦和社會招募形式組建青少年社會觀護團隊，承擔日常監(jiān)管職能；整合“青檸計劃”普法志愿者團隊及“青芷”兒童防性侵講師團隊法治教育職能，共建5支未成年人司法保護專業(yè)團隊，為“青橙計劃”青少年社會觀護項目運行提供有力保障。

什么是分級干預(yù)？蘭山法院少年法庭副庭長蘇雅楠解釋說，就是對錯誤不一的“熊孩子”采取不同的干預(yù)矯治方法。由學(xué)校和公安機關(guān)提供線索，由法院通過社會調(diào)查、家庭監(jiān)護能力評估，對不良行為、嚴重不良行為進行審查、確認、分級，制定干預(yù)矯治措施。不良行為以適當心理干預(yù)、家庭教育指導(dǎo)為主；嚴重不良行為在此基礎(chǔ)上增加法治教育、社會服務(wù)、素質(zhì)拓展等環(huán)節(jié)，在“熊孩子”走上犯罪路前按下暫停鍵。在判后幫教的基礎(chǔ)上，豐富不起訴、社區(qū)矯正相關(guān)措施，強化重新犯罪預(yù)防，對被害未成年人、涉案未成年人進行關(guān)愛幫扶，全面保護未成年人合法權(quán)益。

蘭山法院首批試點針對在校嚴重不良行為學(xué)生，通過社會調(diào)查、家庭監(jiān)護能力評估等流程制定分級干預(yù)矯治措施，以家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、法治教育、社會服務(wù)等觀護方式，給予罪錯未成年人非刑罰性的保護處分。“我們還將逐步把職業(yè)院校、社會閑散嚴重不良行為未成年人納入分級干預(yù)保護范圍，在刑事司法流程之前提前干預(yù)挽救，恢復(fù)未成年人正常學(xué)習(xí)生活秩序?！碧K雅楠說。

深化家庭教育指導(dǎo)

扣好“第一?？圩印?/strong>

小甲（化名）的父母于2015年通過訴訟離婚，小甲由其父親劉某某直接撫養(yǎng)，但其父親未履行實際撫養(yǎng)義務(wù)，撫養(yǎng)費一直由母親張某某支付。小甲自四年級下學(xué)期起到外地學(xué)校就讀，其父母長期在外地工作，致使其長期處于無人監(jiān)管的獨居狀態(tài)。其間，小甲結(jié)交社會不良青年，沾染抽煙、喝酒等不良習(xí)慣，甚至參與盜竊、斗毆等違法行為。

“這是一起由于父母監(jiān)護缺失、疏于管教，導(dǎo)致孩子一步步走向違法的典型案例?！碧m山法院少年法庭庭長王紅向記者介紹說，經(jīng)專業(yè)青少年司法社工評估，小甲父母的監(jiān)護理念和監(jiān)護能力均為欠缺狀態(tài)，家庭監(jiān)護能力處于中風(fēng)險等級，導(dǎo)致小甲走上違法道路。

蘭山法院向小甲父母發(fā)出《家庭教育令》，責令監(jiān)護人劉某某、張某某加強親子陪伴，發(fā)揮父母雙方的作用，做到言傳與身教相結(jié)合，關(guān)心愛護與嚴格要求并重；同時責令監(jiān)護人劉某某、張某某至蘭山法院少年法庭“青橙計劃”家庭教育指導(dǎo)辦公室報到，接受相關(guān)家庭教育指導(dǎo)，按時參加親職教育、家庭教育課程。

蘭山法院少年法庭通過社會觀護、家庭教育指導(dǎo)團隊配套制定了小甲的個性化社會觀護方案以及其監(jiān)護人的專門家庭教育指導(dǎo)方案，實現(xiàn)了有效回訪幫教和家庭教育指導(dǎo)落地。如今，小甲父母增加了對他的關(guān)愛和陪伴，小甲也重拾對生活的信心。

“在發(fā)出《家庭教育令》的同時，少年法庭同步向涉罪未成年人及其父母送達青少年社會觀護方案和家庭教育指導(dǎo)方案，以回訪幫教和家庭教育指導(dǎo)聯(lián)動模式，同步提升未成年人教育矯治和家長監(jiān)護能力?！蓖跫t解釋稱。

此外，蘭山法院持續(xù)強化未成年人司法保護陣地建設(shè)，由少年法庭掛牌設(shè)立“青橙計劃”青少年社會觀護工作、家庭教育指導(dǎo)工作辦公室，作為項目運營中心；在各鎮(zhèn)街社區(qū)配套設(shè)立青少年觀護、家庭教育指導(dǎo)工作站點，作為開展社會觀護工作的固定場所，與未成年人保護工作站建設(shè)有機融合，帶動社區(qū)家庭教育、教育矯治、恢復(fù)預(yù)防職能等未成年人保護職能共同發(fā)展。

“家庭是人生的第一所學(xué)校，監(jiān)護人是未成年人的第一任老師，要給未成年人講好人生第一課，幫其扣好人生‘第一?？圩印！迸R沂大學(xué)教育學(xué)院心理系教授胡青說，通過“青橙計劃”青少年社會觀護項目，幫助家長理解“贏得孩子而不是贏了孩子”，學(xué)會應(yīng)對和處理親子沖突，澄清家庭教育價值觀，讓家長在實踐中深化對家庭教育的認知，更好幫助未成年人成長發(fā)展。

多個項目齊頭并進

合力守護未成年人

“青橙計劃”是蘭山法院少年法庭“青未”系列中的第三個項目。在少審工作實踐中，該院逐步探索出以“青檸”“青芷”“青橙”為主要內(nèi)容的“青未”少審品牌，各項目各有側(cè)重，共同撐起守護未成年人健康成長的保護傘。

“預(yù)防始終是法治教育精神內(nèi)核，‘青芷’側(cè)重未成年人防性侵，‘青檸’則是多元化的青少年普法教育，用法律守護青春安寧。”王成國說。

12921個課時、逾36萬名學(xué)生，這是近年來“青檸計劃”161名志愿者的普法印記。

2017年5月，蘭山法院聯(lián)合相關(guān)職能部門，共同發(fā)起“青檸計劃”普法志愿者項目，組建起包括法官、青年律師、思政老師在內(nèi)的普法志愿者團隊，以區(qū)域內(nèi)所有青少年為目標群體，將中小學(xué)校作為普法教育主陣地，厘定校園普法標準，建設(shè)青少年法治教育基地，在全區(qū)范圍內(nèi)進行規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化基礎(chǔ)法律教育，有效預(yù)防青少年違法犯罪。

“青檸計劃”納入中小學(xué)教學(xué)計劃，統(tǒng)一編寫《我身邊的法律》普法教材，按照學(xué)齡段在四年級和七年級設(shè)置校園普法課程，實行小班制授課，依托資源優(yōu)勢建設(shè)蘭山區(qū)青少年法治教育基地，為五年級和七年級學(xué)生設(shè)置法治實踐課，形成法律基礎(chǔ)課－實踐課－深化課－鞏固課的系統(tǒng)化普法教育模式。

王紅說，目前，“青檸計劃”有原創(chuàng)“小兔沖鴨”普法系列漫畫，有潤物細無聲的校園掃課，有青少年法治教育的實踐課堂，已基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)青少年普法教育全覆蓋。

審判實踐中，未成年人被性侵案件數(shù)量持續(xù)升高，如何教育未成年人分辨、應(yīng)對性侵害，提高自我保護意識？蘭山法院聯(lián)合教體局、婦聯(lián)、共青團啟動女童保護基金山東臨沂“青芷”項目，組建“青芷”團隊，由各校推薦孩子們信任的女教師擔任講師，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)認證后，以“一校一師”模式在幼兒園大班、小學(xué)靈活開設(shè)兒童防性侵公益課堂。截至目前，“青芷”團隊82位講師在全區(qū)72所小學(xué)、幼兒園及15處社區(qū)授課314節(jié)，受教育學(xué)生13418人。

記者了解到，在“青芷”項目各成員部門聯(lián)合推動下，中學(xué)生“擁抱青春期”性教育主題課和家長版兒童防性侵課講師培訓(xùn)已基本完成，性侵防護教育中學(xué)版和家長版即將開啟，今年內(nèi)將實現(xiàn)蘭山區(qū)各學(xué)?！耙恍Ｒ粠煛比采w。