□ 本報記者 蔣安杰
取保候?qū)徥切淌略V訟中一項重要的非羈押性強制措施，依法規(guī)范適用取保候?qū)?，對于尊重和保障人?quán)、節(jié)約司法資源，保障刑事訴訟順利進行具有重要意義。
(資料圖片)
近年來，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面提出更高需求，我國刑事政策和對羈押制度的司法理念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，司法實踐中犯罪結(jié)構(gòu)和刑罰逐漸輕緩化。
為充分體現(xiàn)寬嚴相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，進一步規(guī)范取保候?qū)徆ぷ鳎?月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是對1999年“兩高兩部”所制定《規(guī)定》的全面修訂。
“兩高兩部”取保候?qū)徯乱?guī)一出臺，引起社會各界高度關(guān)注。
北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所主任郝春莉接受《法治日報》記者采訪時說，這彰顯著中國法治的進步。司法機關(guān)對尊重和保護人權(quán)的保護程度，應(yīng)該說與每個人息息相關(guān)。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和法治建設(shè)的持續(xù)推進，我國刑事政策和對羈押制度的司法理念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。少捕慎訴慎押刑事政策深入人心，現(xiàn)在進一步改進取保候?qū)徶贫?，是司法機關(guān)積極回應(yīng)人民的新要求、新期待，貫徹“以人民為中心”理念的具體體現(xiàn)。
郝春莉認為，《規(guī)定》不但細化了取保候?qū)彽膱?zhí)行程序，更具有可操作性，最重要的是在少捕慎訴慎押的司法政策下，在犯罪越來越輕罪化的當下，用好取保候?qū)彽乃痉ㄖ贫?，對減少社會矛盾、促進社會和諧、降低司法成本、提高司法效率都有非?，F(xiàn)實的積極意義。
在北京星來律師事務(wù)所合伙人趙運恒看來，“兩高兩部”取保候?qū)徯乱?guī)引起關(guān)注的最大亮點，應(yīng)該是第三條把原來刑事訴訟法第六十七條和原取保候?qū)徫募?guī)定的由辦案機關(guān)自由裁量的“可以取保候?qū)彙保?guī)定為“應(yīng)當取保候?qū)彙?，把可辦可不辦變?yōu)楸仨氜k。包括把長期以來沒有明確、自由掌握的“嚴重疾病”和“生活不能自理”終于給明確下來了。這可以真正落實寬嚴相濟政策和少捕慎訴慎押原則，使過去的以羈押為原則以取保為例外的狀況發(fā)生重大改變，既有利于通過大幅度降低羈押率來降低司法成本，也有利于更好實現(xiàn)司法公正。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授程雷認為，“兩高兩部”取保候?qū)徯乱?guī)，系適應(yīng)新時代犯罪狀況發(fā)生深刻變化、少捕慎訴慎押成為國家正式認可的刑事政策之后，提升刑事強制措施體系現(xiàn)代化、科學(xué)化的重要舉措。近5年來，羈押性強制措施體系在檢察機關(guān)主導(dǎo)下發(fā)生了明顯變化，逮捕率、羈押率已經(jīng)降到新中國成立以來低點，相對應(yīng)而存在的非羈押性措施取保候?qū)徶贫鹊母母飫菰诒匦小?/p>
在程雷看來，過去很長一段時間阻礙取保候?qū)彅U大適用的因素，除了觀念因素外，還包括一系列操作細節(jié)上的難題，比如異地監(jiān)管、解除取保候?qū)忞y等問題，《規(guī)定》聚焦這些“最后一公里”的突出問題，對癥下藥開出藥方，回應(yīng)取保候?qū)忞y的細節(jié)問題，有助于務(wù)實推進取保措施擴大適用。
“《規(guī)定》基于我國社會治理能力大幅提升、數(shù)字之治能力大幅提升的特定背景，進一步強調(diào)了取保候?qū)忂m用的原則化、常態(tài)化要求，簡化便利了適用條件與情形，細化了監(jiān)管舉措，旨在擴大取保候?qū)忂m用率，降低刑事司法對公民人身權(quán)利、訴訟權(quán)利的物理性干預(yù)強度，體現(xiàn)了法治文明的發(fā)展方向?！背汤兹缡钦f。
本報北京9月21日訊
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