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李軍 江蘇省蘇州市人民檢察院黨組書記、檢察長

(資料圖片僅供參考)

當前,數(shù)字經濟日漸成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。誰掌握了數(shù)據(jù),誰就掌握了主動權。

江蘇省蘇州市檢察機關應時順勢擁抱數(shù)字化發(fā)展浪潮,發(fā)揮蘇州在智慧檢務建設時代數(shù)據(jù)融通的歷史優(yōu)勢,構建檢察大數(shù)據(jù)體系架構,挖掘檢察大數(shù)據(jù)資源價值,更高水平扛起服務經濟社會高質量發(fā)展的檢察擔當,以高質量檢察監(jiān)督履職助推經濟發(fā)展更加有力、平安建設更加有為、社會治理更加有方。

一、數(shù)據(jù)用好的前提靠頭腦

以“一號工程”的決心,將大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督作為蘇州市院“一把手工程”強力推進,成立由市院主要負責同志任組長的“大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作領導小組”,圍繞“為什么做”“做什么”“怎么做”開展頭腦風暴。

用好大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督,是順應時代潮流、自覺能動履職的必然要求。數(shù)字已經成為集聚創(chuàng)新要素最多、應用前景最廣、輻射帶動作用最強的技術,蘇州市獲批建設新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),去年以來完成智能化改造數(shù)字化轉型項目超過1萬個,為經濟社會的高速發(fā)展營造了濃郁的“數(shù)據(jù)氛圍”。

用好大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督,是站穩(wěn)人民立場、維護公平正義的必然要求。檢察機關是政治機關,人民性是檢察機關最根本的政治屬性。當前,個別、偶發(fā)、被動、人工的傳統(tǒng)監(jiān)督辦案模式已經無法滿足人民群眾的新需求。我們必須拔除“數(shù)據(jù)煙囪”,構建協(xié)作機制,加強業(yè)務數(shù)據(jù)研判和類案分析,共同推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

用好大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督,是維護公共利益、促進社會治理現(xiàn)代化的必然要求。為更高質量推動大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在懲防違法犯罪、監(jiān)督糾正違法、保護國家利益和社會公共利益、促進國家治理中的作用,蘇州市檢察機關全身心投入大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作。當前已構思完成大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺基礎框架,在數(shù)據(jù)共享、模型建設、技術支撐、案件辦理等方面取得了初步成效。

二、數(shù)據(jù)用好的關鍵看實踐

用好大數(shù)據(jù)促進檢察機關更高水平能動履職、推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化,不斷創(chuàng)新思路舉措、強化大數(shù)據(jù)與檢察工作深度融合,讓“個案辦理、類案監(jiān)督、系統(tǒng)治理”的路徑落到實處。自2021年10月底啟動大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作以來,蘇州市院已梳理監(jiān)督業(yè)務模型30余個,通過大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺實現(xiàn)模型轉化16個,大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督成效明顯。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化刑事檢察。將大數(shù)據(jù)充分運用到刑事訴訟各檢察環(huán)節(jié)中,探索推進類案監(jiān)督,推動解決信息化條件下的刑事犯罪治理難題,分析偵查活動過程中的不當執(zhí)法行為,發(fā)現(xiàn)應當立案不立案、不應當立案而立案、“掛案”等情況,構建“假釋后再犯罪”模型,排摸具備抗訴價值的有效線索。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化民事檢察。結合民事檢察點多面廣、數(shù)據(jù)量巨大的特征,通過對采集數(shù)據(jù)的分析、排查,科學總結、及時歸納出異常案件特征,建立科學的類案監(jiān)督模型。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化行政檢察。挖掘、分析刑事檢察數(shù)據(jù)、法院裁判文書數(shù)據(jù)、行政裁判數(shù)據(jù)和外部政務數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督等線索,全面推廣單軌制辦案模式,案件網上流轉、全程在線辦理,倒逼執(zhí)法司法行為更加規(guī)范,促進防范在先、堵塞漏洞。

積極探索大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督優(yōu)化公益訴訟檢察。在歷史文化名城保護、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等領域,深化大數(shù)據(jù)技術應用,將公益訴訟檢察向多元、縱深推進,“涉稅案件稅款欠繳”模型發(fā)現(xiàn)線索18件,其中兩件涉及欠繳稅款分別超過2000萬元和1000萬元。

三、數(shù)據(jù)用好的支撐在機制

以大數(shù)據(jù)賦能檢察監(jiān)督,不只是帶來法律監(jiān)督“工具箱”的整體升級,還涉及、關聯(lián)到一整套體制機制的完善和變革。

必須持續(xù)完善數(shù)據(jù)共享機制。積極推進法律監(jiān)督工作“府檢聯(lián)動”模式,主動加強與其他執(zhí)法、司法、行政機關協(xié)作,探索建設檢察大數(shù)據(jù)中心,積極拓展數(shù)據(jù)落地、接口對接、個案協(xié)查等多種方式,常態(tài)化推進數(shù)據(jù)資源獲取,實現(xiàn)跨層級、跨網系的信息資源實時共享交換。

必須持續(xù)完善數(shù)據(jù)應用機制。通過數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享平臺,從異常數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法不公不嚴不廉等監(jiān)督線索,從個別、偶發(fā)、被動監(jiān)督轉變?yōu)槿?、系統(tǒng)、主動監(jiān)督。加快建設能夠對線索移送、線索處理、線索反饋等線索流轉全生命周期進行跟蹤、預警、督辦的流程管理系統(tǒng)。主動融入當前穩(wěn)住經濟大盤工作大局,著重對落實認罪認罰從寬制度、貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策等檢察工作開展數(shù)據(jù)分析研判,從中發(fā)現(xiàn)批量監(jiān)督線索,開展類案監(jiān)督。圍繞正當防衛(wèi)、虛假訴訟等群眾關注的熱點焦點問題開展專題數(shù)據(jù)分析,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

必須持續(xù)強化檢察隊伍能力建設。組建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作專班,形成“專班+專組+專項”的組織架構?？茖W設定大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督專項考核指標,建立健全典型案例發(fā)布機制,從數(shù)字思維培育、監(jiān)督思路引導、融合治理延伸、建模手段應用等方面入手,著力推動檢察隊伍強化“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的實戰(zhàn)意識和工作能力。

面對新技術、新領域、新使命,蘇州市檢察機關將主動順應、靠前跟上數(shù)字化、信息化大勢,以推進大數(shù)據(jù)深度應用實現(xiàn)檢察監(jiān)督智慧化、體系化、精準化,促進檢察法律監(jiān)督、綜合治理提質增效,推動大數(shù)據(jù)、人工智能同檢察工作深度融合,讓大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督成為撬動檢察工作高質量發(fā)展的有力杠桿。