法治日報全媒體記者 張雪泓 通訊員 蔣博東 管澤亞
作為北京重要的地表飲用水源地、水資源戰(zhàn)略儲備基地,“燕山明珠”密云水庫是展現(xiàn)北京生態(tài)環(huán)境保護成果的一張亮麗名片。
【資料圖】
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。近年來,北京市密云區(qū)人民法院充分發(fā)揮生態(tài)司法職能,積極推進以法治保水為核心的環(huán)境資源審判專業(yè)化建設,切實筑牢生態(tài)安全司法屏障,全力護航水源保護區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
去年12月,密云法院采用“3+4”大合議庭模式,對北京市首例因違法傾倒、填埋有害垃圾引發(fā)的污染環(huán)境罪刑事附帶民事公益訴訟案件依法開庭審理。法院認為,被告人田某軍等七人在未取得行政許可情況下,相互勾結(jié)串聯(lián),非法傾倒、掩埋含有大量未經(jīng)處理的生活垃圾的固體廢物,其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪,依法判處7人11個月至2年不等的有期徒刑,判處1萬元至2萬元不等的罰金。
記者在采訪中了解到,在判處刑罰之外,7名被告還被判處承擔相應民事責任,連帶賠償生態(tài)環(huán)境修復費用76萬余元。
據(jù)介紹,近年來,密云法院深入貫徹“兩山”理念,持續(xù)推進環(huán)資審判專業(yè)化建設,將位于水庫一級保護區(qū)的溪翁莊法庭設置為保水法庭,配齊配強審判力量,建立起3個專業(yè)化審判團隊,將與環(huán)境有關(guān)的24類民事案件、15類刑事案件和9類行政案件均由保水法庭“三合一”集中審理,5年共審結(jié)環(huán)境資源案件626件,其中刑事案件29件,民事案件494件,行政案件69件,執(zhí)行案件34件。
密云法院保水法庭負責人孟娜法官說,堅持恢復性司法理念,探索建立環(huán)保禁止令預防性司法機制,是該院在環(huán)資審判專業(yè)化道路邁出的重要一步。
在一起非法排污案件中,某公司將污水排放到水庫支流白馬關(guān)河中,造成水體嚴重污染。依據(jù)《北京市水污染防治條例》,密云水庫綜合執(zhí)法大隊對該公司罰款20萬元。然而,該公司并未按時履行該處罰決定。在催告未果后,執(zhí)法大隊向法院申請強制執(zhí)行。隨后,密云法院嚴格依法審查,裁定準予強制執(zhí)行,堅決支持水庫執(zhí)法大隊行使職權(quán),嚴厲懲處在水庫一級保護區(qū)的違法排污行為,并水庫周邊群眾進行警示教育,最大限度消除污染隱患,保障庫區(qū)水源安全。
據(jù)了解,近年來,密云法院積極推進法治保水跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理,與河南淅川法院簽訂《關(guān)于共建法治保水司法示范基地合作框架協(xié)議》,從審判業(yè)務交流、司法協(xié)作、訴源治理等八個方面開展共建合作,圍繞環(huán)保禁止令簽發(fā)、疑難案件審理等問題開展交流研討,推進法治保水跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理,共建法治保水司法示范基地。
此外,密云法院還與區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定《環(huán)境保護禁止令實施辦法》,聯(lián)合區(qū)檢察院、水庫綜合執(zhí)法大隊建立行刑銜接工作機制,密切關(guān)注重點領(lǐng)域法律風險,圍繞違建拆除、蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題,與鎮(zhèn)政府座談研討300余次,撰寫調(diào)研報告、信息35篇,發(fā)送司法建議21份。
記者在采訪中了解到,今年以來,密云法院堅持能動司法,反復協(xié)調(diào),妥善化解毗鄰密云水庫涉及3個村2000戶5000名村民的高爾夫球場占地糾紛,成功騰退土地3000畝。同時,還妥善執(zhí)結(jié)需要移植樹木6000余棵的強制騰退大棚房案件,充分保障了申請人勝訴權(quán)益,最大限度降低了被執(zhí)行人的經(jīng)濟損失。建立“村內(nèi)吹哨、法官報到”機制,實現(xiàn)涉環(huán)境糾紛從“末端治理”到“源頭控制”的轉(zhuǎn)變,訴前化解水庫退養(yǎng)、移民補貼等糾紛1000余起。同時,密云法院主動融入基層治理體系,構(gòu)建法治保水“1+4”工作模式,制定《關(guān)于進一步加強法治保水的工作意見》,推動形成預防、打擊、保護、修復“四維一體”工作格局,將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念”全面融入審執(zhí)工作,為生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
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