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□ 環(huán)球聚焦

【資料圖】

圖為8月1日在紐約聯(lián)合國總部拍攝的《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會會議現(xiàn)場。 新華社發(fā)

□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

當(dāng)?shù)貢r間8月1日,《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會在紐約聯(lián)合國總部開幕。俄美均表達(dá)了愿意就核不擴(kuò)散問題進(jìn)行協(xié)商談判的意愿,但與此同時,美英澳三國向《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會提交“三邊安全伙伴關(guān)系”的工作文件,為自身開展核潛艇合作作辯解,再次就核不擴(kuò)散問題祭出“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,引發(fā)國際社會普遍擔(dān)憂。

分析人士指出,美英澳核潛艇合作涉及大量武器級核材料非法轉(zhuǎn)讓,是明目張膽的核擴(kuò)散行徑,沖擊國際核不擴(kuò)散體系,破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與平衡。三國此舉嚴(yán)重違背《不擴(kuò)散核武器條約》目的和宗旨,直接違反《國際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》,對國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督體系造成極大的法律和技術(shù)挑戰(zhàn),將對全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)消極影響。

附帶條件的意愿

在當(dāng)前俄烏沖突背景下,作為全球兩大擁核國家,俄美在《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會上均表達(dá)了愿意就核不擴(kuò)散問題進(jìn)行協(xié)商談判的意愿。

俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)日向與會者致賀信表示,核戰(zhàn)爭不可能有贏家,而且永遠(yuǎn)不應(yīng)該發(fā)動核戰(zhàn)爭。普京指出,《不擴(kuò)散核武器條約》簽訂半個多世紀(jì)以來,已成為國際安全體系和戰(zhàn)略穩(wěn)定的關(guān)鍵要素之一,它在核不擴(kuò)散、核裁軍與和平利用原子能領(lǐng)域所規(guī)定的義務(wù)完全符合有核國家及無核國家的利益。作為《不擴(kuò)散核武器條約》締約國及其存約國之一,俄羅斯一貫遵循條約的規(guī)定和精神。俄方也充分履行了與美國就削減和限制核武器簽署的雙邊協(xié)定框架下的義務(wù)。普京表示,俄方高度重視國際原子能機(jī)構(gòu)作為條約保障監(jiān)督制度的核查機(jī)制,并認(rèn)為確保其客觀、非政治化和技術(shù)上的合理應(yīng)用極為重要。

美國方面也表達(dá)了相似立場,但卻帶有一定前提條件。美國總統(tǒng)拜登在書面聲明中表示,美國政府準(zhǔn)備盡快就新的軍備控制框架進(jìn)行談判,以在2026年新的《全面削減戰(zhàn)略武器條約》到期后取代它,但談判“需要一個愿意真誠合作的合作伙伴”。拜登說:“俄羅斯應(yīng)該表明,它準(zhǔn)備恢復(fù)與美國的核武器軍備談判工作?！?/p>

針對拜登的言論,俄羅斯方面進(jìn)行了反駁。俄羅斯駐聯(lián)合國代表團(tuán)稱,是美國方面退出了就俄烏沖突保持俄美戰(zhàn)略穩(wěn)定進(jìn)行的談判,恰恰是美國方面沒有做好準(zhǔn)備。

隨著俄烏沖突的持續(xù),俄美關(guān)系持續(xù)走低,下一階段雙方圍繞新的《全面削減戰(zhàn)略武器條約》談判將更加艱難,甚至波及《不擴(kuò)散核武器條約》。對此,聯(lián)合國秘書長古特雷斯在大會上再次強調(diào)了《不擴(kuò)散核武器條約》的重要性,并敦促所有締約方加強和重申對條約內(nèi)容的遵守,希望各方加強對話、相互尊重,以維護(hù)和平。

罔顧事實強辯解

但與此同時,在本次大會上,美英澳三國提交了“三邊安全伙伴關(guān)系”工作文件,試圖為自身開展核潛艇合作作辯解,成為引發(fā)此次核擴(kuò)散危機(jī)的直接導(dǎo)火索。

去年9月15日,美國、英國和澳大利亞三國宣布建立“三邊安全伙伴關(guān)系”,也稱“奧庫斯軍事聯(lián)盟”,實質(zhì)內(nèi)容是美英兩個擁有核武器的國家將幫助澳大利亞海軍建立核潛艇部隊。具體而言,在這一框架下,美英將協(xié)助澳大利亞建造至少8艘核潛艇。當(dāng)時,為完成這一計劃,澳大利亞不惜中止了與法國的一份簽約時價值500億澳元(1澳元約合人民幣4.7元)的常規(guī)潛艇合同,甚至直接引發(fā)法與美英澳關(guān)系的不睦。不過,即便如此,也沒能阻止“三邊安全伙伴關(guān)系”的推進(jìn)。

今年3月7日,澳大利亞發(fā)表聲明稱,將在澳東海岸建造一個新的潛艇基地,用以?？堪能娢磥淼暮藵撏?同時支持美英核潛艇定期訪問。作為近年來澳大利亞新建的首座重要軍事設(shè)施,這一基地預(yù)計耗資超過100億澳元。

7月22日,作為“奧庫斯軍事聯(lián)盟”合作的一部分,英國海軍計劃向澳大利亞派遣一支核潛艇分隊,并預(yù)計將在澳大利亞西海岸的珀斯港部署至2040年。

盡管美國方面辯稱核動力裝置不同于核武器,但實際上在該計劃框架內(nèi)無核國家澳大利亞將獲得1.8噸至2噸可用于核武器的核燃料。

古特雷斯在《不擴(kuò)散核武器條約》第十次審議大會上發(fā)言時表示,核武器帶給世界的威脅正在增加,而人類距離核武器毀滅世界只有“一個誤解”或者“一個誤判”的距離,核武器威脅世界的風(fēng)險正在擴(kuò)散。

暴露其雙重標(biāo)準(zhǔn)

盡管美國等辯稱核動力不是核武器,但全球多國仍就美英澳三國“三邊安全伙伴關(guān)系”工作文件提出了關(guān)切。

分析人士認(rèn)為,美英澳將極具戰(zhàn)略意義的核潛艇引入無核區(qū),嚴(yán)重?fù)p害《南太平洋無核區(qū)條約》精神,破壞東盟國家建設(shè)東南亞無核武器區(qū)的努力。

1957年生效的《國際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約》明確規(guī)定,國際原子能機(jī)構(gòu)應(yīng)確保在其監(jiān)督或管制下提供的援助不被用于任何軍事目的。而美英擬向澳轉(zhuǎn)讓的武器級核材料與核潛艇設(shè)備以及相關(guān)技術(shù),顯然都涉及軍事目的。

對此,國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西表示,船艦的核動力系統(tǒng)已屬于核不擴(kuò)散范圍,如果美英澳三國核潛艇計劃未能與國際原子能機(jī)構(gòu)溝通就進(jìn)行特別安排,將違反《不擴(kuò)散核武器條約》。

格羅西表示,自1970年《不擴(kuò)散核武器條約》簽署以來,就已經(jīng)將關(guān)于發(fā)展核動力船艦等納入了管理范疇。對于所有軍事或民用的船艦,如果需要裝配核動力,都需要國際原子能機(jī)構(gòu)進(jìn)行特別安排。他表示,如果美英澳三國合作不符合國際原子能機(jī)構(gòu)的安排,將被視作違反《不擴(kuò)散核武器條約》。

圍繞這一問題,早在去年,俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏里揚諾夫就指出,俄方認(rèn)為美英澳此舉是對國際核不擴(kuò)散體系的嚴(yán)重沖擊。

烏里揚諾夫表示,美英澳三國此舉意味著一個無核武器國家將得到武器級核材料,這是對國際核不擴(kuò)散體系的嚴(yán)重沖擊。“必須確保它不會帶來嚴(yán)重的消極后果”。

中國常駐聯(lián)合國代表張軍1日表示,美英澳核潛艇合作涉及武器級濃縮鈾及相關(guān)技術(shù)、設(shè)備的轉(zhuǎn)讓,明顯違反《不擴(kuò)散核武器條約》目的和宗旨,具有嚴(yán)重核擴(kuò)散風(fēng)險,引發(fā)地區(qū)軍備競賽,威脅地區(qū)安全與穩(wěn)定。美國、英國在多個場合就朝核、伊核問題局勢表達(dá)關(guān)切,卻在同澳大利亞核潛艇合作問題上“開綠燈”,這是赤裸裸的雙重標(biāo)準(zhǔn)。國際社會已對三國合作表示嚴(yán)重關(guān)切,國際原子能機(jī)構(gòu)也將此列為單獨正式議題。中方奉勸有關(guān)國家立即改弦更張,以實際行動回應(yīng)國際社會關(guān)切,維護(hù)國際核不擴(kuò)散體系及地區(qū)和平與穩(wěn)定。