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□ 學(xué)習(xí)貫徹信訪工作條例·信訪局長訪談

□ 本報記者 韓萍 徐鵬

《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）正式施行后，青海省委、省政府把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為首要政治任務(wù)，學(xué)做結(jié)合、學(xué)以致用，在全省上下營造了學(xué)《條例》、用《條例》的濃厚氛圍。近日，青海省信訪局局長劉保成接受《法治日報》記者采訪，介紹了相關(guān)情況。

(資料圖片)

記者：青海是怎樣推進《條例》學(xué)習(xí)宣傳的，采取了哪些措施，有什么亮點和特色？

劉保成：青海省委常委會會議、省政府常務(wù)會議組織專題學(xué)習(xí)，研究具體貫徹意見。省委領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，細化實化工作措施，壓實信訪工作責(zé)任，狠抓《條例》落地見效。

青海省信訪工作聯(lián)席會議召開全體（擴大）會議，對學(xué)習(xí)宣傳工作進行動員部署。省直各機關(guān)單位率先垂范，多形式、多層次開展學(xué)習(xí)交流研討。各地區(qū)各級機關(guān)組織開展群眾性宣講，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣講、輔導(dǎo)、座談等“五個一”活動，推動《條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。省信訪局精心制作“宣傳大禮包”，通過多種形式向群眾宣傳解讀《條例》主要精神。

依托青海干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院舉辦《條例》專題培訓(xùn)，對全省所有縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全員輪訓(xùn)。各級信訪部門調(diào)動傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺力量，通過信訪局長訪談、融媒體跟進報道等方式，交流思想、交流經(jīng)驗、交流方法。

組織開展《條例》知識競賽、征文作品展播和創(chuàng)作大賽，依托“法宣在線”網(wǎng)絡(luò)學(xué)法平臺舉辦答題活動，獎勵相應(yīng)學(xué)習(xí)積分。在《青海日報》等主要媒體開展知識競賽答題活動。

記者：《條例》專設(shè)一章對信訪工作體制進行了規(guī)定，青海采取了哪些措施將這些要求落實到信訪工作中，從而推動信訪矛盾化解工作？

劉保成：近年來，青海省進一步創(chuàng)新思路理念、體制機制、方式方法，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議機制作用，著力構(gòu)建同向發(fā)力的目標(biāo)責(zé)任共同體，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管的信訪工作格局，以條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的整體合力來化解矛盾、防范風(fēng)險。

為壓實黨委和政府主體責(zé)任，青海全面加強黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以省市區(qū)三級黨委“一把手”為“火車頭”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任鏈條。省委常委會、省政府常務(wù)會多次聽取信訪工作匯報、專題研究信訪工作，省委書記、省長等領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭落實接訪下訪制度，面對面接訪群眾，主持召開專題會議，研究出臺政策措施，推動同類問題成批解決。其他省級領(lǐng)導(dǎo)落實“一崗雙責(zé)”要求，包案化解疑難復(fù)雜案件，約談化解工作不力的地區(qū)和部門。省委將信訪工作納入全省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系，建立信訪工作科學(xué)考評機制，不斷強化結(jié)果運用，落實責(zé)任追究制度，切實發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，形成信訪問題共治格局。2018年以來，省市縣三級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)年均接訪100余次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪突出問題2000余件。

在壓實屬事部門化解責(zé)任上，把持續(xù)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作作為深化拓展“我為群眾辦實事”主題實踐活動的重要載體，聚焦源頭治理，在去存量、控增量、防變量上下功夫，推動信訪問題實體性解決。

同時，壓實成員單位協(xié)同責(zé)任，統(tǒng)籌推進各級信訪工作聯(lián)席會議體制機制建設(shè)，推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機制和定期巡回接訪制度，深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動”，構(gòu)建源頭預(yù)防、排查調(diào)處、多元化解的信訪綜合治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”“最多訪一次”方式，推廣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治“班瑪經(jīng)驗”和草場地界糾紛矛盾化解“海南州經(jīng)驗”，建立健全信訪與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立律師參與信訪工作機制。

此外，青海還壓實信訪部門督導(dǎo)責(zé)任，緊盯信訪工作中“一轉(zhuǎn)了之”“一交了之”“一督了之”等頑瘴痼疾開展專項治理。制定“聯(lián)點包片、蹲點調(diào)研、督促指導(dǎo)、定期通報”制度，落實“月調(diào)度、月通報”機制，組織開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動，通過帶案督查、蹲點調(diào)研、現(xiàn)場走訪、查閱案卷、座談交流等方式，現(xiàn)場研究解決具體問題，有針對性調(diào)度指導(dǎo)。同時，將化解信訪突出問題納入省委省政府督查范圍，充分發(fā)揮督導(dǎo)利劍作用，形成信訪工作落實閉環(huán)。

記者：下一步，青海將如何深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展？

劉保成：我們將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》為契機，進一步創(chuàng)新思路理念、體制機制、方式方法，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一是在加強政治建設(shè)上下功夫。加強黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，積極探索“黨建+信訪”融合發(fā)展模式，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，把旗幟鮮明講政治貫穿到信訪工作的各方面全過程。

二是在提高辦理質(zhì)量和水平上下功夫。以信訪突出問題“百日攻堅行動”為抓手，扎實推進治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，深入推進“大督查大接訪大調(diào)研”活動，嚴格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案制度，全力提升信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率。

三是在推進信訪工作制度改革上下功夫。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級信訪工作聯(lián)席會議機制，推動形成信訪問題共治局面。把信訪工作納入巡視巡察、政務(wù)督查范圍，推動問題整改落實。認真做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作考核，切實發(fā)揮考核導(dǎo)向作用。

四是在分析研判信訪形勢上下功夫。排查梳理各類矛盾隱患，建立健全基礎(chǔ)工作臺賬，發(fā)揮好信訪工作的源頭性基礎(chǔ)性作用，及時為黨委政府科學(xué)決策提供參考。

五是在夯實信訪工作基層基礎(chǔ)上下功夫。大力推進《全省信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動計劃》落實，推進基層信訪業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。扎實開展全國信訪工作示范縣創(chuàng)建活動，以點帶面促進基層信訪工作水平整體提升。

六是在加強干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫。在全省信訪系統(tǒng)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解民憂、勇爭先”作風(fēng)建設(shè)行動，打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪干部隊伍。