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□ 市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地市巡禮

□ 本報記者 丁國鋒

由于法律意識淡薄,洲島家園社區(qū)居民陸女士經(jīng)常將電動自行車推進(jìn)電梯,上樓“飛線”充電。社區(qū)網(wǎng)格員徐雙雙在巡查中發(fā)現(xiàn)后,耐心勸導(dǎo)并提醒陸女士此行為涉嫌違法,并邀請她參加每月15日在社區(qū)“微網(wǎng)格服務(wù)驛站”開展的法律大講堂活動。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)了解,自江蘇省南京市全面推開“精網(wǎng)微格”工程后,建鄴區(qū)江心洲街道洲島家園社區(qū)被劃分為47個微網(wǎng)格,依托建立的“全員額”微信群,微網(wǎng)格員“時時在線”,不僅將各類管理和服務(wù)延伸到每個家庭,還將微網(wǎng)格打造成普法工作微平臺,將法治元素融入群眾日常生活。

這是南京市在市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作中,推進(jìn)法治宣傳教育深入社會治理末梢的一個縮影。在近日舉行的第二次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)新研討班上,出席會議的南京市委政法委副書記鮑陳以《深化法治宣傳教育、彰顯依法治理威力》為題,重點(diǎn)交流了試點(diǎn)工作開展以來,南京市堅持以良法促善治、以法治惠民生,通過弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化、深化法治實(shí)踐,推動法治宣傳教育貫穿試點(diǎn)工作全過程、各環(huán)節(jié),推動社會治理法治化水平全面提升的“南京經(jīng)驗(yàn)”。

建立夯實(shí)大普法格局

據(jù)介紹,南京市“八五”普法規(guī)劃中,每年都將法治宣傳教育列入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,列為市委、市政府年度重點(diǎn)工作,成立并定期召開市、區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確34個部門試點(diǎn)法治創(chuàng)建任務(wù)。南京市法宣辦、市司法局不僅通過推進(jìn)年度履職評議,動態(tài)調(diào)整更新普法責(zé)任清單,還對全市法治宣傳教育重點(diǎn)單位開展定期督查和量化考評通報,確?！罢l執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。

據(jù)悉,南京每年都組織開展機(jī)關(guān)“萬人學(xué)法”競賽活動,已累計13萬人次參加。其中,通過常態(tài)化舉辦市管領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識培訓(xùn),組織2440名市管領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽法庭庭審,領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法水平不斷提升。

南京市人大常委會創(chuàng)新人大代表選案旁聽評議庭審工作機(jī)制,在南京市中級人民法院支持配合下,推動實(shí)現(xiàn)了旁聽庭審工作由代表程序性參與向?qū)嵸|(zhì)化監(jiān)督邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)了由“被動受邀”向“主動參與”、由“被動聽案”向“主動點(diǎn)案”、由“被動旁聽”向“主動評議”的三個轉(zhuǎn)變。

南京還著力推動公職人員學(xué)法,將法治教育融入司法執(zhí)法人員初任、任職、在職全過程,平均每年組織2500名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考試。

著力豐富普法載體

在創(chuàng)新普法載體過程中,南京建設(shè)了融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的法治傳播體系,做到精準(zhǔn)普法、有效普法、高質(zhì)量普法。其中每年組織憲法巡回宣講、“我與憲法”微視頻展播、憲法進(jìn)賓館進(jìn)影院進(jìn)地鐵等系列宣傳活動600余場次;開展民法典宣教1060余場,覆蓋面達(dá)640萬人次。

為推動青少年法治教育取得實(shí)效,南京還將法律知識納入教師招考、職稱評先、教育督導(dǎo),所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋、“法治副校長”全覆蓋。目前,南京共建設(shè)全國和省市宣傳教育陣地265個,已建成“聚焦長江”水法治宣傳園地、國家安全教育館等全國性法治宣傳教育基地。

為擴(kuò)大企業(yè)面法治宣傳、防范企業(yè)風(fēng)險,南京還圍繞勞動糾紛處理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資風(fēng)險規(guī)避、合同風(fēng)險識別等問題,持續(xù)開展“法企同行”“中小企業(yè)法律服務(wù)專項(xiàng)行動”等活動,提供更加優(yōu)質(zhì)的普法套餐。

為加強(qiáng)基層社會治理,南京市溧水區(qū)柘塘街道荷花社區(qū)黨總支搭建了“荷鄰有約”援法議事平臺,每月定期開展兩次“說事議事”活動。“通過群眾民主協(xié)商,暢通訴求渠道,真正把問題解決在社區(qū)、矛盾化解在萌芽狀態(tài),同時拓展了鄉(xiāng)村法治宣傳成效。”荷花社區(qū)黨總支書記張康龍介紹說。

依托人才優(yōu)勢普法

南京市特別注重依托法治人才優(yōu)勢培養(yǎng)法治宣傳骨干,形成了邊執(zhí)法、邊服務(wù)、邊普法的特色。其中通過建強(qiáng)“政法網(wǎng)格員”隊伍,將1.6萬名政法機(jī)關(guān)干部、律師、法學(xué)會會員等編入1.2萬個基層網(wǎng)格,依托“網(wǎng)格巡回法庭”“網(wǎng)格法律服務(wù)驛站”“網(wǎng)格法治學(xué)堂”等載體,針對高空拋物、物業(yè)糾紛、居住權(quán)等開展法治宣傳教育。

南京市雨花臺區(qū)委政法委還依托“三官兩師”(法官、檢察官、警官、律師和心理咨詢師)進(jìn)網(wǎng)入格工作機(jī)制,為社區(qū)網(wǎng)格居民提供法律咨詢、心理疏導(dǎo),并解答日常生活中遇到的婚姻家庭、鄰里糾紛、物業(yè)管理等方面法律問題,通過群眾出題、社區(qū)領(lǐng)題、“三官兩師”破題、上級政法機(jī)關(guān)評題的工作機(jī)制,切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。

據(jù)了解,南京積極拓展普法志愿者隊伍,制定普法志愿者章程,招募志愿骨干900余名,推進(jìn)“青年普法志愿者法治文化基層行活動”,開展法治直播講座、網(wǎng)絡(luò)普法集市、法律公益服務(wù)等活動567場次,受眾達(dá)69萬余人。其中江寧區(qū)司法局將法治宣傳教育延伸到江寧大學(xué)城各高校,發(fā)動轄區(qū)20多萬名大學(xué)生積極參與法治視頻、動漫、微電影創(chuàng)作,凝聚青年群體參與社會治理合力。

南京市還緊貼民生需求,推動法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化“以案釋法”實(shí)效。其中南京兩級法院每年通過媒體公開報道案件超5000件,案件解決過程成為全民普法公開課。依托市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項(xiàng)目庫,收集“法治保障”方面項(xiàng)目22個,通過廣泛深入宣傳,促進(jìn)各類試點(diǎn)工作責(zé)任主體依法履職,全力確保市域社會治理在法治化軌道上運(yùn)行。