□ 本報記者 胡新橋 劉志月
□ 本報實習生 王小宇
【資料圖】
49.5%,60.1%。這是今年上半年湖北黃石大冶警方破、立現(xiàn)行刑事案件和破、立刑事案件絕對數(shù)的比率。
第一次看到這兩個數(shù)據(jù)時,大冶市副市長、市公安局局長黃開廣“有點不相信”。
數(shù)據(jù)變化背后,是大冶公安機關(guān)以“情指勤輿”一體化機制為引領推動警務效能變革的探索。
“我們?nèi)泄矙C關(guān)牢固樹立一體化作戰(zhàn)思維,整合各類資源手段,運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),打造多視角串并案研、細顆粒明晰化交、責任制分布式辦、全鏈條多層級督、單位個人捆綁結(jié)的‘研交辦督結(jié)’閉環(huán)流轉(zhuǎn),打防管治建一體推進,加快推進‘現(xiàn)代警務工廠’運行體系建設,實現(xiàn)了警務工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?!秉S石市副市長、公安局局長黃志勇近日接受《法治日報》記者采訪時說。
整合機構(gòu)
全警動員
要將“情指勤輿”一體化機制落地,手段集成是關(guān)鍵。
2021年7月18日,到大冶履新之初,黃開廣下決心推動機構(gòu)整合、資源融合,建立情報引領警務作戰(zhàn)一體化的“現(xiàn)代警務工廠”基礎架構(gòu)。
這一想法,面臨著不小挑戰(zhàn)——公安機關(guān)提供情報的部門包括情報中心、指揮中心、網(wǎng)安等,“大家都想出‘自己的’戰(zhàn)果”,互相“留一手”、難成合力。
按照“3+1+1”配置,大冶市公安局整合情報、指揮、網(wǎng)安3個副科級機構(gòu),成立“情指勤輿”一體化合成作戰(zhàn)中心,設立聯(lián)合黨支部,由情報中心主任擔任黨支部書記,統(tǒng)籌負責“情指勤輿”中心工作。
“大家都在聯(lián)合黨支部里,均受支部書記調(diào)配,把‘為一線作戰(zhàn)單位提供研判情報’作為共同目標?!贝笠笔泄簿终惡普f。
根據(jù)實戰(zhàn)需要,大冶市公安局還整合了刑偵反電詐職能,設立“情指勤輿”一體化合成作戰(zhàn)中心反電詐分中心;以“加盟”形式,將刑事技術(shù)納入“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)體系。
機關(guān)部門整合后,該局將全市公安機關(guān)直屬單位、派出所等統(tǒng)籌起來,組建“大冶公安一體化作戰(zhàn)群”,構(gòu)建情報信息研判共享機制。
大冶市公安局還明確,只要案發(fā),就要拼盡全力去執(zhí)行“受理、現(xiàn)場勘查、立案”。
“我們不擔心案子破不破得了,關(guān)鍵看是否窮盡所有手段對涉案情報信息進行收集。”從事刑偵工作15年的大冶市公安局東風路派出所副所長陳明說,不追求百分百破案,但百分百每案必偵。
理念之變,令大冶警營“全體總動員”。
群起搶單
攻堅破案
6月18日凌晨2時10分,大冶市公安局羅橋派出所轄區(qū)發(fā)生一起持刀搶劫案。
2時49分,市局巡警大隊副大隊長王超發(fā)布案發(fā)現(xiàn)場勘查情況,并請求支援。
7分鐘后,市局“情指勤輿”一體化合成作戰(zhàn)中心回應。
3時29分,一體化合成作戰(zhàn)中心反饋鎖定嫌疑人。
4時10分,市局刑偵大隊民警郭攀提供了嫌疑人進入大塘洲灣的研判信息。
5時許,黃開廣指揮一體化合成作戰(zhàn)中心、羅橋派出所、靈鄉(xiāng)派出所等全力追抓。
8時許,東風路派出所輔警查勝普等人發(fā)現(xiàn)嫌疑人并跟蹤。
8時20分許,黃開廣帶羅橋派出所警力趕到,合力將嫌疑人抓獲。
這個“群起搶單、攻堅破案”的過程,真實發(fā)生在“大冶公安一體化作戰(zhàn)群”。
“‘情指勤輿’一體化作戰(zhàn)機制,像一個流水線式作業(yè)的‘警務工廠’,人人都有明確分工,通過密切協(xié)作配合,實現(xiàn)快速破案。”大冶市公安局情指中心主任陳曉明說。
市局著力將“情指勤輿”一體化合成作戰(zhàn)中心打造成為“現(xiàn)代化警務工廠”,每日警情早9時清單交辦、晚9時清單辦結(jié)。
特別是刑事警情,按照“所隊受案立案—刑技勘查取證—情指研交督辦—全局合成作戰(zhàn)— 一線辦結(jié)反饋—情指分析預警—基層防范治理—內(nèi)外宣傳推進”流程化作業(yè),形成“受、立、勘—研、交、辦、督、結(jié)—防、治、宣”閉環(huán)運作。
與此同時,大冶市公安機關(guān)著力構(gòu)建“一點發(fā)起、全局響應”大作戰(zhàn)格局:任何一個單位、一名民警發(fā)起作戰(zhàn),“情指勤輿”中心提供大數(shù)據(jù)等研判支撐,派出所循線追、交警路口堵、崗亭設卡查、巡警快反圍。
流程再造,極大提升了警務效能。
7月1日凌晨,東風路派出所轄區(qū)一商場內(nèi)的金店價值140多萬元貨品被盜。
東風路派出所、刑偵大隊、巡警大隊警犬小組等單位通過現(xiàn)場勘查,獲取了重要物證,鎖定嫌疑人身份。
黃石市公安局、大冶市公安局兩級公安機關(guān)聯(lián)動研判、追蹤,發(fā)現(xiàn)嫌疑人活動軌跡。結(jié)合前期軌跡分析,大冶市公安局“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)中心研判出嫌疑人歸家必經(jīng)之路。
追捕組在指定地點設卡攔截。7月1日12時10分許,騎摩托車的嫌疑人落網(wǎng),被盜黃金悉數(shù)追回。
在陳明的職業(yè)生涯里,過去辦案多是靠經(jīng)驗,掌握有關(guān)信息費時費力?!耙惑w化作戰(zhàn)機制形成后,大家集中攻堅、流水化作業(yè),效率更高,破案率實現(xiàn)新突破?!?/p>
釋放警力
夯實基礎
立刑事案件30起,破28起?!耙殉^去年全年總量,破案率大幅提高?!?月8日,大冶市公安局劉仁八派出所教導員衛(wèi)名說。
衛(wèi)名語氣里抑制不住的喜悅,來自嘗到了一體化作戰(zhàn)帶來的甜頭。
劉仁八派出所是典型的山區(qū)農(nóng)村派出所,5名民警帶領輔警負責全鎮(zhèn)20個村。
6月29日,有人組團到劉仁八鎮(zhèn)盜竊電動摩托車。案發(fā)后,民警現(xiàn)場勘查、走訪,獲取了嫌疑人相關(guān)特征,但一直無法確認身份。
7月6日17時20分許,劉仁八派出所發(fā)現(xiàn)兩名嫌疑人出現(xiàn)在東風路派出所轄區(qū)某處。衛(wèi)名迅速將情況發(fā)至“大冶公安一體化作戰(zhàn)群”,請求城區(qū)協(xié)助抓捕。
18時07分,東風路派出所民警董彪主動聯(lián)系衛(wèi)名,告知該所曾對其發(fā)到群里的兩名嫌疑人進行盤查,因無作案而釋放,但有筆錄、身份。
18時36分,巡警王超在群內(nèi)告知衛(wèi)名,兩名嫌疑人已抓獲。
“從我們所到大冶城區(qū),開車最快也得40分鐘,等到了,嫌疑人早不知道去哪了!”衛(wèi)名說,今年所里破案率大幅提升與市局一體化作戰(zhàn)機制、兄弟單位的大力支持離不開。
破案效率提升了,劉仁八派出所有了更多精力去做基礎工作:5名民警劃片分區(qū),到20個村走訪、摸排,帶領駐村輔警等進一步化解矛盾糾紛,從源頭加強防范。
統(tǒng)計顯示,今年以來,大冶刑事案件發(fā)案1648起,與去年同期的2500起相比下降34.1%;破獲刑事案件990起,破案率與去年同期相比上升32.9%。
“我們正在總結(jié),如何將流水線作業(yè)、一體化作戰(zhàn)的模式通過制度機制固化下來,形成‘警情全量研判分析、閉環(huán)運作落實’的新模式,對每起警情進行‘研—交—辦—督—結(jié)’,切實讓群眾感受到公安機關(guān)是在認真做事、真心解難。”黃開廣說。
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