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□ 本報(bào)記者 胡新橋 劉志月

民事一審案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)112．17天，同全省平均相比多50．38天；

一審簡(jiǎn)易、速裁、小額訴訟程序適用率僅為31．25％，比全省法院低50．82個(gè)百分點(diǎn)……

5月31日，湖北省高級(jí)人民法院拉練檢查來到沙洋縣人民法院。雖然是活動(dòng)最后一站，但“不留情面、直擊要害”的特點(diǎn)依然鮮明。

今年2月至5月，湖北高院組織班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后赴13個(gè)市州中級(jí)法院及4個(gè)直屬法院開展17場(chǎng)面對(duì)面拉練檢查活動(dòng)，針對(duì)審判執(zhí)行、司法作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作中的問題揭短亮丑、查找癥結(jié)，提出整改措施。

“這次活動(dòng)不同以往，少了不痛不癢，多了一針見血、觸及靈魂，讓我們于習(xí)以為常、司空見慣中被驚醒，重新審視自己的工作?！鼻G門市掇刀區(qū)人民法院院長(zhǎng)肖軍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者。

畫出清晰“漫畫像”

98．96％！

今年1月23日，湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議閉幕會(huì)上，法院工作報(bào)告贊成率再創(chuàng)新高。

但春節(jié)過后，湖北高院黨組就開始反復(fù)討論、多次醞釀，最終決定在全省法院開展以問題為導(dǎo)向的拉練檢查活動(dòng)。

2月22日，湖北高院拉練檢查活動(dòng)首站走進(jìn)孝感市中級(jí)人民法院。

“過去，我們?cè)谌舜髸?huì)上展示的是一幅人民法院的標(biāo)準(zhǔn)像——光鮮亮麗。今天，要給兩級(jí)法院畫的是一幅‘漫畫像’——可能不那么好看，但會(huì)很清晰?！痹谛⒏兄性旱睦殭z查活動(dòng)上，談及活動(dòng)初衷和總體考慮，湖北省高級(jí)人民法院主要負(fù)責(zé)同志如是說。

力求將被點(diǎn)評(píng)法院存在的“病灶”找準(zhǔn)找實(shí)，湖北高院班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行大量調(diào)研、充分溝通，廣泛聽取意見，力求具體化、精準(zhǔn)化。

“執(zhí)行效率有待提高，24個(gè)月以上未執(zhí)結(jié)的案件3件”“孝昌法院執(zhí)行局局長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)一年空缺”……在孝感中院，湖北高院執(zhí)行局執(zhí)行指揮中心主任王寬軍直抵問題所在。

2月23日，在黃岡市中級(jí)人民法院舉行的拉練檢查活動(dòng)上，英山縣人民法院收取訴訟費(fèi)77天后才辦理立案手續(xù)的問題被提起。

湖北高院法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室主任、民二庭庭長(zhǎng)張競(jìng)直言：“黃岡部分基層法院，涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度執(zhí)行、涉企案件‘綠色通道’運(yùn)行等流于形式，看似熱熱鬧鬧但沒有成效?！?/p>

在宜昌市中級(jí)人民法院拉練檢查活動(dòng)上，湖北高院行政庭庭長(zhǎng)魏開發(fā)指出，在一些行政爭(zhēng)議案件審理過程中，宜昌兩級(jí)法院對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的保護(hù)力度不夠，案結(jié)事未了。

“程序性空轉(zhuǎn)現(xiàn)象依然存在，宜昌兩級(jí)法院2021年審結(jié)一審行政案件程序性駁回起訴占比達(dá)33．97％，比全省平均27．3％的比例高了6個(gè)多百分點(diǎn)?！蔽洪_發(fā)不只說結(jié)論，還有數(shù)據(jù)支撐。

面對(duì)武漢兩級(jí)法院，湖北高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)劉建新有點(diǎn)“恨鐵不成鋼”。“武漢市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力亟待提高，特別是精品案件較少，司法裁判的影響力不夠，與‘大武漢’舉足輕重的中心城市地位不相稱、不匹配?！眲⒔ㄐ抡f。

在襄陽市中級(jí)人民法院的拉練檢查活動(dòng)上，湖北高院立案庭負(fù)責(zé)人熊順對(duì)襄陽“有的案卷調(diào)卷長(zhǎng)達(dá)半年仍未報(bào)送”提出尖銳批評(píng)。

“這是一場(chǎng)擴(kuò)大的、升級(jí)的民主生活會(huì)，必將起到刮骨療毒的效果?！睉?yīng)邀參加拉練檢查的襄陽市人大常委會(huì)主任呂義斌坦言，從未參加過如此火藥味十足的拉練檢查活動(dòng)。

正視問題直面問題

被36次點(diǎn)名和指出問題，這是鄂州市華容區(qū)人民法院在拉練檢查活動(dòng)中的“遭遇”。

“這敲碎了我們固步自封的驕傲、井底之蛙的自滿、作風(fēng)虛浮的淺識(shí)。”華容區(qū)法院院長(zhǎng)吳國俊說。

(相關(guān)資料圖)

隨著拉練檢查活動(dòng)的持續(xù)開展，湖北很多法院干警開始摒棄此前的思想顧慮，對(duì)湖北高院班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)事求是、精準(zhǔn)翔實(shí)的點(diǎn)評(píng)予以認(rèn)同，開始正視問題、直面問題。

5月19日，武漢中院連夜召開省法院拉練檢查反饋問題整改專題黨組（擴(kuò)大）會(huì)。

“我們將以人民呼聲為第一信號(hào)，積極爭(zhēng)創(chuàng)為群眾辦實(shí)事法院，深入推進(jìn)信訪工作質(zhì)量提升年活動(dòng)?！蔽錆h中院院長(zhǎng)劉太平就實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛等方面存在的問題部署整改工作。

5月27日，武漢海事法院召開黨組擴(kuò)大會(huì)議?！绊氁岳殭z查后的整改為契機(jī)，從自我感覺良好中清醒起來，從安于現(xiàn)狀中振作起來，在爭(zhēng)先恐后中行動(dòng)起來?！蔽錆h海事法院院長(zhǎng)賈石松說。

在2021年湖北省中基層法院法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作考核中，當(dāng)陽市人民法院排名全省第十，在宜昌排名第一。

“拉練檢查活動(dòng)中，我院前后9次被點(diǎn)名，讓我冷汗直流?！碑?dāng)陽法院院長(zhǎng)張磊，是湖北高院下派的80后干部。聽到湖北高院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人用一系列數(shù)據(jù)指出當(dāng)陽法院在審判執(zhí)行質(zhì)效上的不足后，張磊當(dāng)即表態(tài)，立刻列出整改清單。

老河口市人民法院院長(zhǎng)程文輝說，該院正處于提質(zhì)增效、爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵階段，湖北高院的拉練檢查為該院補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)送來了“及時(shí)雨”、注入了“營(yíng)養(yǎng)劑”。

做好整改“后半篇文章”

拉練檢查活動(dòng)，湖北高院明確不只是“內(nèi)部通報(bào)”，還要“對(duì)外說明”。

每場(chǎng)拉練檢查活動(dòng)，各地黨委、人大、黨委政法委及部分人大代表、政協(xié)委員全程參加。

湖北高院在恩施土家族苗族自治州的拉練檢查活動(dòng)，被恩施州委書記胡超文視為一場(chǎng)“政治體檢”?！叭莘ㄔ阂岣哒疚?、形成清單、明確責(zé)任、舉一反三，確保整改工作實(shí)效?！比虆⒓永殭z查活動(dòng)后，胡超文說。

作為湖北省域副中心城市的宜昌，法院審判工作多項(xiàng)指標(biāo)沒有進(jìn)全省前三。

“面對(duì)面地評(píng)、手把手地教，我感覺有一種恨鐵不成鋼的遺憾，更有一種期望宜昌兩級(jí)法院知恥而后勇、奮起直追的期待?！币瞬形睍洝⒄ㄎ瘯洀埞鹑A在參加拉練檢查活動(dòng)時(shí)說。

拉練檢查的目的不僅僅是為了“紅臉出汗”，更重要的是做好拉練檢查問題整改的“后半篇文章”。

針對(duì)拉練檢查中發(fā)現(xiàn)的諸如“涉訴信訪案件化解以‘其他方式’處理比例過高”等普遍性問題，湖北高院下發(fā)《關(guān)于做好拉練檢查若干普遍性問題整改工作的通知》，要求各級(jí)法院集中統(tǒng)一整改。

“我們將用制度形式固化拉練檢查問題整改成果，切實(shí)防止整改‘一陣風(fēng)’‘治病不斷根’?！焙倍辔环ㄔ涸洪L(zhǎng)說。

目前，黃岡中院已進(jìn)一步完善當(dāng)場(chǎng)立、網(wǎng)上立、自助立、跨域立等多元立案格局，制定出臺(tái)《黃岡市中級(jí)人民法院案件分配規(guī)則（2022年修改版）》。

孝感中院制定《關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中存在問題的整改方案》等，持續(xù)加強(qiáng)整改。

荊門市中級(jí)人民法院積極爭(zhēng)取政府部門支持，印發(fā)《市人民政府辦公室關(guān)于建立破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，擬成立“市破案案件處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

“拉練檢查活動(dòng)，既是給中級(jí)法院做‘體檢’、為中基層法院‘畫像’，也是探索建立上下級(jí)法院進(jìn)行審判監(jiān)督和工作指導(dǎo)新機(jī)制的嘗試，推動(dòng)破藩籬、除沉疴、去痼疾，讓公正司法的能力更強(qiáng)、成色更足、底色更暖?！焙备咴狐h組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)覃文萍說。