□ 本報記者 蒲曉磊
4月19日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議對體育法修訂草案二審稿進行分組審議。
全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認為，在北京成功舉辦冬奧會和冬殘奧會的背景下修訂體育法，對推動體育領域深化改革、推進體育治理體系和治理能力現代化，具有重要的規(guī)范引領作用。
與會人員圍繞學校體育、體育產業(yè)、基本公共體育服務供給等方面的內容，提出了相應的修改意見和建議。
加強青少年運動隊梯隊培養(yǎng)
為進一步完善青少年和學校體育方面的內容，一些委員提出了相應的修改意見和建議。
杜玉波委員指出，目前制約學校體育的一個關鍵因素是體育活動意外傷害事故，對此，建議完善學生體育活動意外傷害保護機制的規(guī)定。修訂草案二審稿雖然規(guī)定了保險機制，但應當進一步明確此類保險是政策險而不是商業(yè)險，發(fā)揮社會矛盾緩沖器的功能，更好為學校安全、放心大膽開展體育活動兜底。
白春禮委員認為，在學校體育方面，僅僅依靠學校自身的體育教師力量，遠遠無法滿足學生體育課程、活動以及相關競賽等活動需求，也應當健全社會力量推進學校體育發(fā)展的長效機制。建議增加相關條款，鼓勵社會力量的引入和支持，引導技術、人才等資源服務參與全民健身活動和學校的體育教學、訓練和競賽等活動。同時適當規(guī)定界限，避免中間可能產生的利益尋租等不正當行為。
杜黎明委員提出，要重視學校運動隊的梯隊培養(yǎng)。青少年是體育強國的希望，加強青少年運動隊的梯隊培養(yǎng)很有必要，讓有潛力的優(yōu)秀運動員升學通暢，能夠有效解決家長和學生的后顧之憂。目前修訂草案只是將體育科目納入初中、高中學業(yè)水平考試范圍，而對建立運動隊的梯隊培養(yǎng)機制和優(yōu)秀運動員升學機制還有待補充完善。
增加體育市場體育消費規(guī)定
體育產業(yè)發(fā)展迅速、前景廣闊，對增加就業(yè)、培育新的經濟增長點、滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義，為更好促進體育產業(yè)發(fā)展，修訂草案二審稿增加“體育產業(yè)”一章，充實了相關內容。
肖懷遠委員說，體育產業(yè)中有大量的關于冠名權、體育賽事轉播權等體育事業(yè)的無形資產，這類無形資產具有重要的知識產權屬性，比如北京冬奧會的吉祥物“冰墩墩”就很受歡迎，但仿冒的也不少，法律應該增加這方面的內容，對于體育無形資產給予保護。因此，建議增加規(guī)定，“國家支持和保護體育賽事和活動的組織者、運營者利用其無形資產依法進行開發(fā)、運營和收益的權益”，給予法律的保護和支持。
左中一委員說，健康有序的體育市場對體育產業(yè)的繁榮發(fā)展至關重要。修訂草案二審稿第十一條規(guī)定，國家支持體育產業(yè)發(fā)展，完善體育產業(yè)體系，規(guī)范體育市場秩序，鼓勵擴大體育市場供給，拓寬體育產業(yè)投融資渠道，促進體育消費。為更好呼應總則中這一條的規(guī)定，建議增加關于體育市場的培育、規(guī)范、監(jiān)管，以及體育消費的引導等方面的規(guī)定要求，打造安全有序、平等競爭的體育市場，推動體育產業(yè)的健康發(fā)展。
充分利用已有體育場地設施
為加強基本公共體育服務供給，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民，修訂草案二審稿增加了相關規(guī)定。一些委員提出，應進一步細化相關規(guī)定，提升法律的可操作性。
李飛躍委員說，修訂草案二審稿第八十三條規(guī)定“鼓勵和支持機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場地設施向公眾開放”，對解決當前全民健身場地不足，充分發(fā)揮現有體育設施作用，滿足人民群眾的健身需求是最快捷最有效的辦法。但在實踐中，相關體育場地設施的開放還存在諸多實際問題，例如是否要將體育設施和教學區(qū)域隔離；向公眾開放的體育場地設施是否實行預約、是否可以收費、是否設置管理人員、是否限制開放時間和進入人數等等。對此，建議進一步在修訂草案中加以明確，今后學校等公共體育設施建設應按照校體結合、開放共享的原則規(guī)劃布局和建設管理。同時，進一步細化相關體育場地設施向公眾開放的措施規(guī)定，增強法律的可操作性和可執(zhí)行性。
吳恒委員說，為進一步化解學校體育場地比較緊缺的現實，同時又能夠進一步利用好現有的體育場地，建議進一步就充分利用城市已有的體育場地設施，特別是公共體育場地設施的要求更加充分、更加明確。對此，建議在修訂草案第八十二條中增加兩個內容：鼓勵學校充分利用公共體育場地作為學校的體育場地，國家從財政、稅收等方面支持這種合作共用的關系。鼓勵社會公共體育場地向學校開放使用，按照有關規(guī)定享受補助，進一步激活激勵公共體育場地更多地向學校、學生開放，提高其利用率。
本報北京4月19日訊
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