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法治日報全媒體記者 曹天健 通訊員 齊林新 董蕙竹

4月13日，山東青島市公安局黃島分局正式掛牌成立“U18警隊”，黃島區(qū)檢察院派駐“U18警隊”的未檢檢察官辦公室同步啟用。同日，位于古鎮(zhèn)口軍民融合主題園的“司法關愛明天潤心學堂”也揭牌亮相，這標志著黃島公安與黃島區(qū)檢察院在未成年人保護工作上開啟了嶄新一頁。

近年來，未成年人保護和犯罪預防工作越來越受到社會廣泛關注，黃島公安分局高度重視未成年人保護工作，與檢察機關在建立未成年人保護協(xié)調(diào)機制上積極探索創(chuàng)新，將司法保護與家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護和政府保護相融合，加強聯(lián)動，形成合力。

“通過對近年來的相關案件分析，未成年人涉案逐步呈現(xiàn)低齡化、網(wǎng)絡化，對未成年人實施性侵等侵犯人身權利的案件也呈高發(fā)態(tài)勢。因此我們積極探索成立未成年人案件專門辦理機構?！秉S島公安分局刑偵大隊相關負責同志介紹說，黃島檢察院關于成立未成年人專門機構的檢察建議也是及時雨，此前，我們一直囿于沒有成型的經(jīng)驗可供參考，光知道應該干，但不知道如何干。檢察院的建議不僅結合未成年人的辦案特點提供了可供實踐的寶貴意見，還在籌備和試運行中為我們提供了大量指導。黃島公安“U18警隊”由此應運而生，其主要工作職責為統(tǒng)籌、指導未成年人保護工作以及涉未成年人案件偵辦工作。

據(jù)了解，黃島公安分局自2021年3月份以來一直探索未成年人案件“專人專辦”，在試運行階段至今，共參與辦理性侵未成年人案件50余起。目前通過成立專門機構，使辦案人員更專業(yè)和精準。黃島公安的“U18警隊”共有民警10名，其中女民警就有6名?！癠18”取義“Under 18”，表示的是年齡低于18周歲的未成年人?！癠18警隊”女民警在辦案中發(fā)揮女性的天然優(yōu)勢，如同“知心姐姐”，成為受侵害者的傾訴對象，在采集證據(jù)的同時給予關愛，有利于對被侵害未成年人的保護。而派駐“U18警隊”的未檢檢察官辦公室由2名具備國家三級心理咨詢師、家庭教育指導師資格、刑事檢察經(jīng)驗10年以上的女檢察官組成，通過“強強聯(lián)合”合力實現(xiàn)司法保護機能。

據(jù)介紹，黃島公安分局與黃島檢察院加強聯(lián)動，不斷探索創(chuàng)新，已形成了未成年人保護“四個一”體系，即“一套機制，一個辦案中心，一個基地，一個平臺”。

“一套機制”就是“檢警融動機制”，在辦理涉未成年人案件中，檢察機關提前介入，加強指導，全程跟蹤辦案?！叭凇贝怼叭诤稀保瑢z察監(jiān)督質效向前延伸。黃島區(qū)檢察院在“U18警隊”設立未檢檢察官辦公室，專司對涉未成年人性侵案件的指導取證工作。

據(jù)了解，這是全國首個派駐公安機關專門機構的未檢檢察官辦公室。以往辦理涉未成年人性侵案件，提前介入的時間為立案后移送審查逮捕或起訴前，但檢察機關與公安機關通過會簽《關于加強涉未成年人案件“檢警”深度融合與綜合司法保護的意見》，以及前期共同探索的全國首創(chuàng)“110強制報告專線”，將涉未成年人性侵案件的提前介入的時間提前到報案時立案前，及時開展對報案后的處置、受理案件的時限審查、處理結果的監(jiān)督等工作。

“動”代表“聯(lián)動”，是一種動態(tài)合作，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督和偵查辦案的優(yōu)勢，協(xié)同聯(lián)動。結合未成年人辦案雙向保護、全面保護的原則，不僅在刑事案件處理方面形成合作機制，還利用“U18警隊”、未檢檢察官辦公室的優(yōu)勢，及時介入案件、引導偵查、監(jiān)督協(xié)調(diào)，并突出未成年人四大檢察的協(xié)同推進，對涉未成年人案件中出現(xiàn)的民事、行政、公益訴訟線索，建立未成年人保護線索移交機制，及時推進法律監(jiān)督工作。由此通過融合聯(lián)動真正實現(xiàn)檢警無縫式銜接。

在辦理性侵、虐待等侵犯人身權利案件過程中，未成年被害人本來就遭到了身心傷害，如果在案件辦理中多次詢問，極易造成心理上的二次傷害。為避免此類情況發(fā)生，黃島公安分局會同黃島區(qū)檢察院在兩所正規(guī)醫(yī)院聯(lián)合成立性侵未成年人“一站式辦案中心”，集詢問救助、醫(yī)學檢查、心理疏導等多功能于一體，通過提高辦案效率、細化工作分工，把對未成年人造成的傷害降到最低。

針對涉罪錯未成年人，黃島公安分局與黃島區(qū)檢察院堅持實行“教育、感化、挽救”的方針，為此，他們在古鎮(zhèn)口軍民融合主題園建立“司法關愛明天潤心學堂”，設置“法治+黨史+軍史+國家安全+網(wǎng)絡安全+家庭教育親子課程”為內(nèi)容的“六位一體”系列特色教育課程，通過封閉軍訓的方式，定期組織罪錯未成年人參加富有特色的教育矯治，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，盡快回歸社會，減少社會不良因素。

“保護未成年人要發(fā)動家庭、學校、社會等多方面力量，共同參與到未成年人保護工作，這就需要一個平臺。我們與檢察院共同開發(fā)的微信小程序就實現(xiàn)了這一平臺功能?！秉S島公安“U18警隊”的民警陳立娜介紹道。記者登錄微信小程序，發(fā)現(xiàn)里面包含有舉報平臺、未成年司法保護社會支持體系、入職查詢平臺和宣傳平臺共四個板塊，形成了一個未成年人綜合保護系統(tǒng)。在舉報平臺板塊中，除一般性舉報外，還設有強制報告，這是對110強制報告專線的基礎上，通過實踐探索的又一創(chuàng)新舉措。

“不論是強制報告主體還是普通群眾，通過平臺網(wǎng)上報警一定程度上會減輕報警人的心理負擔，通過將該小程序在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，將會進一步擴大涉未成年人案件的線索?！秉S島區(qū)檢察院未檢部門負責人介紹說，“110強制報告專線目前已受理侵害未成年人案件線索15件，立案5件，這充分說明侵害未成年人的隱秘角落有必要進一步去清理。我們會與公安機關合力最大限度實現(xiàn)該平臺的推廣和普及?！痹撈脚_接到舉報線索后，轉交“U18警隊”偵查，并同步推送到黃島區(qū)檢察院，便于檢察機關對侵害未成年人強制報告案件開展法律監(jiān)督和提前介入。而社會支持體系中，引入的也是檢察機關與公安機關共同招募和培育的志愿者團隊，“U18警隊”將會通過后臺實現(xiàn)對合適成年人、心理咨詢師、家庭教育指導師、律師的預約申請，及時開展工作。