□ 本報記者 阮占江
□ 本報通訊員 歐陽恩雄 謝定局
“整合部門資金，根據(jù)積分多少，以產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目的形式獎勵到村。”去年起，湖南省邵陽市洞口縣實施“積分換項目”工作模式，創(chuàng)新推進市域社會治理現(xiàn)代化，努力構(gòu)建基層治理新格局。
“村干部從‘找領(lǐng)導(dǎo)、跑資金、要項目’中解放出來，有更多的時間、精力、激情和資金干事了！”洞口縣委書記吳韜表示，洞口全面實施以村為主的工作模式，以創(chuàng)建“六零”（零事故、零非訪、零發(fā)案、零違建、零污染、零疫情）村（社區(qū)）為抓手，通過積分的多少換取項目資金，激發(fā)了基層干事創(chuàng)業(yè)激情，開創(chuàng)了基層治理和鄉(xiāng)村振興新局面。
“有了這13萬元項目資金，7組的水渠清淤項目就可以實施了！”3月11日，洞口縣毓蘭鎮(zhèn)瓜鋪村被評為2021年度“積分換項目”無訪示范村的喜訊傳來，該村黨支部書記劉謀水第一時間將消息發(fā)到村工作群里，與全體村民一起分享這來之不易的榮譽。
據(jù)悉，在當天的督戰(zhàn)會上，獲得“積分換項目”獎勵的共有102個村（社區(qū)）。2021年以來，洞口縣為推動“楓橋經(jīng)驗”本土化，在全縣推行信訪“積分換項目”新機制，以村（社區(qū)）為單位進行積分制考核，每年拿出1000萬元項目資金，用于獎勵信訪積分排名前100名的村（社區(qū)）實施相應(yīng)額度的工程項目，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
“以‘積分換項目’就是要實現(xiàn)小事不出村、矛盾不上交，促進全民參與信訪化解，維護社會秩序，有效提升基層治理水平。”據(jù)洞口縣委政法委書記袁愈紹介紹，通過創(chuàng)新實施信訪“積分換項目”，到2022年，全縣364個自然村中，無訪示范村達到200個以上，信訪問題突出村下降至20個以內(nèi)。
據(jù)悉，為補齊社會治理六項重點工作（安全生產(chǎn)、道路交通安全、防學(xué)生溺水、禁毒、反電詐、信訪維穩(wěn)）的短板，洞口制定了《洞口縣社會治理六項重點工作攻堅行動方案》。此外，洞口還在這六項重點工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好污染防治、打擊違建、耕地保護、疫情防控四項工作，開展“六零”村（社區(qū)）創(chuàng)建，工作實現(xiàn)新突破，取得新成效。
在總結(jié)信訪工作“積分換項目”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，洞口將社會治理重點工作全部納入“積分換項目”范疇，并制定出臺了《全縣社會治理六項重點工作攻堅行動專班工作方案和專項工作考核辦法》，將積分制管理納入縣委重點督查內(nèi)容，嚴格落實“一月一排查、一月一匯總、一月一調(diào)度、一月一通報、一月一交辦、一月一督辦”的工作機制，堅持“督幫一體”“邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決”，推動社會治理工作爭先創(chuàng)優(yōu)、爭先進位。
洞口以村（社區(qū)）為單位進行考核，根據(jù)考核得分情況進行排名，對排名靠前的村（社區(qū)）給予項目和資金安排，對全縣排名后20名的村（社區(qū)），由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）對村（社區(qū)）兩委進行通報誡勉。
洞口專門成立了縣委書記和縣長任指揮長的攻堅指揮部，縣鄉(xiāng)村組實行網(wǎng)格化管理，落實四級包保聯(lián)村制度，由縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員組長包戶。各級各部門著眼工作需要，堅持人、財、物配套原則，項目和資金整合到村，由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)籌安排。各村（社區(qū)）不得私自以村級名義向縣直部門申報項目和資金?？h級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)項目資金管理部門不得打招呼、徇私情，私自安排項目資金到村。
同時，洞口全面開展宣傳教育，確保到村全覆蓋，切實提升市域社會治理現(xiàn)代化宣傳工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力。縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）組織開展大走訪、大宣講活動，各村（社區(qū)）組織開展屋場會等，廣泛宣傳工作中形成的好做法、好舉措、好成效，提高群眾知曉度。
“激發(fā)各方力量支持、參與社會治理的熱情，讓平安洞口建設(shè)逐步變成廣大人民群眾的自覺行動。”吳韜說，創(chuàng)新社會治理模式，緊盯關(guān)鍵人（鄉(xiāng)村兩級書記）、重點事（十項重點工作），圍繞“六零”目標創(chuàng)建，以“積分換項目”為抓手，織牢織密鄉(xiāng)村社會治理這張網(wǎng)，牽住鄉(xiāng)村治理的“牛鼻子”，從根子上治愈鄉(xiāng)村社會治理的頑疾，黨的執(zhí)政根基才能更加穩(wěn)固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
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