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營(yíng)商環(huán)境是“水”，水美則魚肥;營(yíng)商環(huán)境是“土”，土沃則稻香。

好的營(yíng)商環(huán)境，就是生產(chǎn)力、就是軟實(shí)力、就是吸引力、就是競(jìng)爭(zhēng)力。

1月14日，渝北區(qū)舉行打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，創(chuàng)新推出“3+1”系列“硬核”舉措，宣告要奮力打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。并向全社會(huì)鄭重承諾：將對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，聚焦市場(chǎng)需求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)把打造“審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、誠(chéng)信最優(yōu)、配套最佳”的營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”作為區(qū)委、區(qū)政府的“一號(hào)工程”，努力讓人民群眾辦事更便利、讓市場(chǎng)主體發(fā)展更活力，為加快建設(shè)“四個(gè)大區(qū)”、奮力打造“標(biāo)桿城區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

圖片由渝北區(qū)委宣傳部提供

為什么打造 落實(shí)大方針提升軟實(shí)力

營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

對(duì)于地方發(fā)展而言，大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個(gè)群眾的獲得感和滿意度。對(duì)企業(yè)來講，期盼有更優(yōu)的環(huán)境、更大的空間、更好的條件，從而實(shí)現(xiàn)更好的投資回報(bào)和自身發(fā)展。對(duì)老百姓來講，期盼辦事更便捷、生活更舒適。

在渝北區(qū)委、區(qū)政府看來，隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)由簡(jiǎn)單拼政策優(yōu)惠、拼資源儲(chǔ)備、拼成本低廉的階段進(jìn)入到全方位拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境的階段。因此，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣，直接影響著一個(gè)地方市場(chǎng)主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱。

“之所以渝北要打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，這是貫徹落實(shí)中央和市委決策部署的重大政治責(zé)任，是渝北加快建設(shè)‘四個(gè)大區(qū)’、奮力打造‘標(biāo)桿城區(qū)’的重要支撐，是順應(yīng)企業(yè)和群眾期盼的現(xiàn)實(shí)需要。”渝北區(qū)主要負(fù)責(zé)人說，渝北作為全市第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)，市場(chǎng)主體眾多、經(jīng)濟(jì)指數(shù)活躍、對(duì)外開放度高，是重慶的窗口門戶，理應(yīng)在營(yíng)商環(huán)境方面走在前列、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿。

對(duì)渝北而言，這個(gè)“一號(hào)工程”是主動(dòng)作為、奮發(fā)有為的政治任務(wù)，是關(guān)系渝北未來發(fā)展戰(zhàn)略和全局的大事要事，是渝北高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。無論是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，還是構(gòu)建“2+4+1”現(xiàn)代工業(yè)、“5+3+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“3+6+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大”產(chǎn)業(yè)體系、提高開放通道互聯(lián)互通水平、增強(qiáng)科創(chuàng)策源能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等等，都迫切需要營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，否則建設(shè)“四個(gè)大區(qū)”、打造“標(biāo)桿城區(qū)”就會(huì)成為一句空話。

“放眼全球全國(guó)，各地都在圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大招頻出、硬招不斷，渝北發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越和突破，真正到了不抓營(yíng)商環(huán)境不行的時(shí)候了。”對(duì)于抓營(yíng)商環(huán)境的必要和緊迫，渝北區(qū)有清晰的認(rèn)識(shí)。

渝北區(qū)現(xiàn)在的營(yíng)商環(huán)境如何?從問卷調(diào)查、走訪調(diào)研和會(huì)場(chǎng)企業(yè)發(fā)言看，渝北的營(yíng)商環(huán)境“挺不錯(cuò)”，老百姓辦事比較便利，企業(yè)的反響多為積極正面。但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小差距，與國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的差距更大，也還存在一些“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“短板”。

此次大會(huì)前，渝北區(qū)委、區(qū)政府突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，制定了《關(guān)于持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，創(chuàng)新出臺(tái)打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”的20條工作措施，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十不準(zhǔn)”要求，并將從制度層面強(qiáng)化對(duì)營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，通過一系列實(shí)打?qū)嵉恼吆陀埠舜胧麓罅饨鉀Q營(yíng)商環(huán)境存在的最突出問題、市場(chǎng)主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)，幫助企業(yè)更好融化市場(chǎng)的“冰山”、削平融資的“高山”、闖過轉(zhuǎn)型的“火山”，讓更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)變智慧為財(cái)富、變創(chuàng)新為收益、變夢(mèng)想為現(xiàn)實(shí)，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、放心投資。

憑什么打造 用好七大優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵還在人

從重慶走向世界，要從渝北出發(fā);從全球來重慶，得在渝北落地。

渝北坐擁100多條國(guó)際航線、8000萬人次承載能力的樞紐機(jī)場(chǎng)，有西南地區(qū)唯一的空港型國(guó)家物流樞紐，是天然的通向世界的“登機(jī)口”。便捷的交通，把渝北、重慶與世界的時(shí)空距離縮短了，讓人流、物流在渝北快進(jìn)快出、大進(jìn)大出，正成為集聚資源要素的重要引力。

“渝北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)位是得天獨(dú)厚、‘百里挑一’的，我相信在這樣的寶地上一定能打造出營(yíng)商環(huán)境的高地。”渝北區(qū)主要負(fù)責(zé)人說，渝北具備能夠打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的“七大優(yōu)勢(shì)”，分別是疊加的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)先的科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、出色的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。

其中，“人”的因素尤其重要。渝北區(qū)主要負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，渝北的干部已經(jīng)具備了打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的能力素質(zhì)。特別是區(qū)黨代會(huì)和區(qū)“兩會(huì)”，選出了“加強(qiáng)版”的領(lǐng)導(dǎo)班子，為渝北打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境提供了更加堅(jiān)實(shí)的組織保障，也進(jìn)一步增強(qiáng)了底氣和信心。

“當(dāng)初，OPPO之所以不遠(yuǎn)千里從東莞拓展到重慶渝北建廠，不僅在于重慶的戰(zhàn)略地位、渝北的臨空優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)的集群配套，同時(shí)也在于渝北政府的誠(chéng)信務(wù)實(shí)、服務(wù)的熱情高效。”OPPO公司中國(guó)南區(qū)總經(jīng)理曾文俊坦誠(chéng)地說，OPPO“嫁到”渝北來，看中的不僅是“家境”，更加看中的是“人品”。

“今天的渝北，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，有基礎(chǔ)、有條件、有需求、有必要，正當(dāng)其時(shí)、恰逢其勢(shì)、大有可為。”渝北區(qū)主要負(fù)責(zé)人充滿信心地說。

如何打造 打出組合拳鑄造“六個(gè)最”

打造營(yíng)商環(huán)境，沒有最好只有更好，沒有“完成時(shí)”只有“進(jìn)行時(shí)”，沒有“終極版”只有“升級(jí)版”。

創(chuàng)一流、樹標(biāo)桿，談何容易?

“把優(yōu)勢(shì)做成標(biāo)桿，把短板補(bǔ)成先進(jìn)”，是渝北打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的“方法論”。

在渝北區(qū)委、區(qū)政府看來，營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)是為市場(chǎng)主體服務(wù)。“市場(chǎng)主體的需求，就是我們營(yíng)商環(huán)境改革的方向。”基于這樣的認(rèn)識(shí)，渝北區(qū)委、區(qū)政府想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，拿出最大的誠(chéng)意，確定要真招實(shí)招打造“審批最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最好、誠(chéng)信最優(yōu)、配套最佳”的“六最”國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境“渝北樣板”。

一是深化“放管服”，打造審批最少的營(yíng)商環(huán)境。即對(duì)標(biāo)國(guó)家和市里的剛性要求，對(duì)照一流地區(qū)的先進(jìn)做法，在行政審批事項(xiàng)上下足功夫，做到該取消的必須毫不吝惜地取消、能合并的必須毫不含糊地合并、能創(chuàng)新的必須毫不猶豫地創(chuàng)新。“大刀闊斧”整合跨部門審批服務(wù)職能，對(duì)于企業(yè)和群眾眼中的“同一件事”，進(jìn)行“合并同類項(xiàng)”或“多件事合一”審批。對(duì)“一件事一次辦”套餐服務(wù)，既擴(kuò)大覆蓋范圍，又增加套餐數(shù)量，爭(zhēng)取達(dá)到100項(xiàng)以上。為提高辦事的便利度和可預(yù)期性而大膽創(chuàng)新，在全市率先推出了“簽約即供地”的預(yù)先服務(wù)、“交地即交證”的前置預(yù)審、“拿證即開工”的告知承諾等創(chuàng)新舉措，從而讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。

二是破除“中梗阻”，打造流程最短的營(yíng)商環(huán)境。開展集中辦理、并聯(lián)審批，實(shí)行“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等難題，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的目標(biāo)。實(shí)施提前介入、聯(lián)動(dòng)服務(wù)，比如20條硬核措施中的“一本報(bào)告管全域”，通過“政府買單”既能幫企業(yè)節(jié)省成本，還能促進(jìn)企業(yè)加快開工，將逐步覆蓋全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓企業(yè)辦事更透明、更便捷、更省事。依托數(shù)字賦能、數(shù)據(jù)跑路，鑿穿信息流通壁壘，加快政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享、交換和互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾的信息“一次提交，多方使用”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

三是打好“組合拳”，打造成本最低的營(yíng)商環(huán)境。做好涉企收費(fèi)的“減法”，堅(jiān)決取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，并形成目錄清單集中公示，實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi);做好政策扶持的“加法”，加快梳理歸類，暢通申報(bào)渠道，強(qiáng)化落實(shí)到位，確保各類普惠政策、扶持資金完全用于企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)“獲得感”;做好金融創(chuàng)新的“乘法”，用好人民銀行銀管部把渝北作為財(cái)金互動(dòng)代表優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)務(wù)實(shí)解決好中小企業(yè)的融資問題，打造“1+5+N”民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“金融服務(wù)港灣”，充分利用“升級(jí)貸”“上市貸”等6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資金池，試點(diǎn)開發(fā)像“中標(biāo)貸”之類的新型信貸產(chǎn)品，推動(dòng)金融服務(wù)不僅要“錦上添花”，更要“雪中送炭”。

四是當(dāng)好“店小二”，打造服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。渝北對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高服務(wù)水準(zhǔn)，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，提出做到“三不”“五行”“十不準(zhǔn)”，用營(yíng)商服務(wù)的“超暖心”，換取企業(yè)感受的“最舒心”。“三不”，就是受理服務(wù)“不推脫”、辦理事項(xiàng)“不拖沓”、辦事程序“不復(fù)雜”。“五行”，就是答疑解惑要說行、政策兌現(xiàn)要說行、反映訴求要說行、解決問題要說行、投訴舉報(bào)要說行。“十不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)上有政策、下有對(duì)策;不準(zhǔn)虛假承諾、有諾不踐;不準(zhǔn)擅設(shè)門檻、增加負(fù)擔(dān);不準(zhǔn)服務(wù)遲緩、效能低下;不準(zhǔn)態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé);不準(zhǔn)損害公平、差別對(duì)待;不準(zhǔn)侵犯權(quán)利、損害權(quán)益;不準(zhǔn)法治缺位、保障失能;不準(zhǔn)濫用職權(quán)、任性執(zhí)法;不準(zhǔn)交往越界、親清失衡。打造“不打烊”“一對(duì)一”的服務(wù)，用政務(wù)服務(wù)的“更貼心”，換取企業(yè)辦事的“更省心”。籌備成立企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)為企業(yè)政務(wù)審批服務(wù)，抽調(diào)業(yè)務(wù)最強(qiáng)、政策最懂、效率最高的精兵強(qiáng)將進(jìn)駐行政服務(wù)大廳，實(shí)行“5+1”工作制，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)窗口周末“不打烊”、高頻服務(wù)事項(xiàng)7×24小時(shí)自助服務(wù)，為“五上”企業(yè)、招商企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)全程提供“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)待辦事項(xiàng)，解決實(shí)際問題。實(shí)行“前置式”“代辦式”的服務(wù)，把能辦的全都提前辦好，實(shí)行專員代辦制，用政府的“多一分周全”換取企業(yè)“少一分操心”。比如創(chuàng)新推出的“簽約即供地”措施，即產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目在初步達(dá)成意向時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)就預(yù)先開展規(guī)劃條件、用地報(bào)批等準(zhǔn)備，正式簽約后即進(jìn)入供地綠色通道，實(shí)現(xiàn)快速供地，真正做到用服務(wù)的“提前量”成就企業(yè)的“剛剛好”。

五是樹牢“法治觀”，打造誠(chéng)信最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。渝北堅(jiān)持把法治誠(chéng)信作為營(yíng)商環(huán)境的“最硬內(nèi)核”來打造，加快構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，具體做到政府一諾千金、企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、加強(qiáng)信用監(jiān)管，系統(tǒng)地用法治環(huán)境去保障投資者的權(quán)益，給投資者更穩(wěn)定的預(yù)期，讓他們投資渝北最放心。渝北區(qū)每年至少將開展一次誠(chéng)信教育活動(dòng)，以此把誠(chéng)實(shí)守信的理念根植于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部心中。同時(shí)，對(duì)企業(yè)確已認(rèn)定的失信行為將納入失信懲戒，出重拳進(jìn)行打擊，讓失信行為成為一種成本損失。

六是提升“軟實(shí)力”，打造配套最佳的營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，以城市更新為抓手，優(yōu)化城市承載能力，扮靚城市“客廳”，提升城市能級(jí)，用看得見、摸得著、感受得到的優(yōu)質(zhì)配套，讓企業(yè)家、投資者“來了就不想走”;進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，提升水電氣等生產(chǎn)要素供給水平和服務(wù)質(zhì)量，把審批程序減下來、把報(bào)裝效率提上去，讓收費(fèi)及價(jià)格更加規(guī)范化、透明化;用優(yōu)質(zhì)的人才引進(jìn)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制，千方百計(jì)引人才、不遺余力留人才，擦亮“臨空英才”品牌;進(jìn)一步厚植生態(tài)本底，把渝北的好山好水變成營(yíng)商環(huán)境的金字招牌，使投資者、企業(yè)家“慕名而來”。

怎樣打造 下好一盤棋找出五種人

“這‘三個(gè)不、五個(gè)行、十個(gè)不準(zhǔn)’絕不是簡(jiǎn)單喊喊口號(hào)、提提要求，是必須持之以恒狠抓落實(shí)的，也請(qǐng)渝北的各類市場(chǎng)主體對(duì)我們進(jìn)行監(jiān)督。”渝北區(qū)主要負(fù)責(zé)人說。在渝北區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，不僅邀請(qǐng)廣大企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，更為硬碰硬的監(jiān)督站臺(tái)背書——只有動(dòng)一些人的“奶酪”，才能成就所有人的“舒心”。

“敢于把不可能變?yōu)榭赡埽沙梢恍┦铺祗@的事情，不達(dá)目的決不收兵!”鏗鏘的話語，足見渝北區(qū)自我革命、刀刃向內(nèi)，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。

為形成上下“一盤棋”的工作格局，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的氛圍，渝北區(qū)成立了區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，全體區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓好各自分管領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境工作，靠前指揮、主動(dòng)作為，盯緊不放、一抓到底，做到親自抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓，實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q各種問題;所有“一把手”都要把營(yíng)商環(huán)境這件大事記在心頭、扛在肩頭、擺在案頭，每月1日、每周一都要親自過問、親自抓，這樣才能叫“一號(hào)工程”。

據(jù)了解，為打造一流營(yíng)商環(huán)境，渝北還將在全區(qū)找出“五種人”，普遍形成“五人共識(shí)”：第一，為渝北介紹項(xiàng)目的客商、幫助渝北招商引資、以商招商的人是渝北的“恩人”，渝北感謝他、表彰他、獎(jiǎng)勵(lì)他。第二，帶著資金、技術(shù)、人才來渝北投資發(fā)展的企業(yè)家是“親人”，渝北要像對(duì)待自己的親人一樣無微不至地關(guān)懷他們、幫助他們，最大限度地為他們提供服務(wù)、給他們排憂解難。第三，能為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境破題開路、打開招商引資局面的干部是“能人”，對(duì)這些工作成效顯著的干部，要旗幟鮮明地大膽提拔和重用。第四，在其位不謀其職、不盡其責(zé)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，完成情況不好，拖了渝北后腿的人是“庸人”，對(duì)這樣的人，區(qū)委、區(qū)政府就讓他下臺(tái)、把他拉黑，該處理的處理到位、該讓位的立即讓位。第五，破壞營(yíng)商環(huán)境、損壞渝北形象的人是“罪人”，無論哪個(gè)部門、哪個(gè)單位、哪個(gè)企業(yè)的哪個(gè)人，只要胡亂作為、有令不行、有禁不止，給渝北營(yíng)商環(huán)境拆臺(tái)、抹黑，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，就堅(jiān)決查處、絕不姑息!

對(duì)“庸人、罪人”要敢于上報(bào)、大膽上報(bào)，該調(diào)整的調(diào)整、該處理的處理，讓那些“小算盤”“小九九”徹底沒有市場(chǎng)，堅(jiān)決清除污染營(yíng)商環(huán)境的“作風(fēng)病毒”和破壞營(yíng)商環(huán)境的“害群之馬”;對(duì)“恩人、親人、能人”要該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)、該幫助的幫助、該提拔的提拔，讓他們有收獲、有奔頭、有干勁。

“誰砸守法企業(yè)家的飯碗，我們就堅(jiān)決砸掉他的飯碗!”渝北區(qū)主要負(fù)責(zé)人說，今年，對(duì)這“五種人”，相關(guān)部門要至少每一種找出5個(gè)來，用正反兩個(gè)方面的典型來引領(lǐng)、來懲處，真正起到示范和震懾作用。

說一千，道一萬，關(guān)鍵在實(shí)干。

這次渝北區(qū)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，渝北區(qū)委、區(qū)政府發(fā)出動(dòng)員令：渝北對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，堅(jiān)持全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以渝北營(yíng)商環(huán)境的“升級(jí)版”，推動(dòng)建設(shè)“四個(gè)大區(qū)”、打造“標(biāo)桿城區(qū)”跑出加速度，賽出好成績(jī)。