隨著大眾旅游時代到來和全域旅游深入發(fā)展，文化體驗游、鄉(xiāng)村民宿游、工業(yè)遺產(chǎn)游、康養(yǎng)體育游、紅色教育游等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自駕游、房車露營等出行方式漸成風尚，傳統(tǒng)旅游門店經(jīng)營向網(wǎng)絡化、便利化轉變，旅游者從觀光游覽向品質(zhì)體驗轉變。面臨新形勢新任務新要求，我省如何通過法治方式促進旅游業(yè)發(fā)展?如何在法治軌道上整合優(yōu)勢旅游資源，促進文旅深度融合，提升旅游服務質(zhì)量，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境?日前，《黑龍江省促進旅游業(yè)發(fā)展條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提請省十三屆人大常委會第二十八次會議審議，《條例(草案)》進入一審階段?！稐l例》的出臺將更好發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的牽動作用，依法保障和強力推進我省旅游強省戰(zhàn)略實施。
《條例(草案)》共7章57條，重點內(nèi)容包括規(guī)劃引領和政策扶持、特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游融合發(fā)展、旅游服務質(zhì)量提升?！稐l例(草案)》突出的舉措是在規(guī)劃土地、項目支持、會展帶動等方面為旅游業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，要求在土地供給、融資保障、設施建設、交通體系建設、城市休閑體系建設、營銷推廣、旅游人才引進培養(yǎng)等方面給予規(guī)劃引領和政策扶持。
在特色旅游產(chǎn)品開發(fā)方面，《條例(草案)》凸顯我省冰雪旅游、生態(tài)旅游、戶外運動旅游、自駕旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化遺產(chǎn)旅游、邊境旅游、紅色旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等優(yōu)勢產(chǎn)品，統(tǒng)籌開發(fā)全譜系旅游產(chǎn)品，著力推動旅游產(chǎn)品相互融合，延長旅游時間鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，促進龍江全季旅游發(fā)展。
《條例(草案)》著力對文旅融合發(fā)展進行了科學合理的制度設計。明確提出完善城市文化功能，發(fā)展城市主題文化，在城市更新、社區(qū)改造中預留文化旅游融合發(fā)展空間，培育特色功能區(qū)、精品文化帶和旅游帶。縣級以上人民政府有關部門應當推動博物館、古籍展示館、考古遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地和傳統(tǒng)民俗活動場所等納入旅游線路，推進文物研究成果轉化為旅游講解內(nèi)容;開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)典旅游線路，發(fā)展文化創(chuàng)意體驗游;打造文化旅游商圈，挖掘商業(yè)文化體驗、休閑度假、娛樂消費等功能，開發(fā)文化旅游消費線路。
《條例(草案)》突出時代性、創(chuàng)新性、操作性和地方立法特色，進一步明確發(fā)展旅游業(yè)黨委領導、政府推動、社會參與、市場運作、行業(yè)自律的指導思想，厘清旅游市場監(jiān)管與職能部門之間的關系，解決“都管、都不管、管不到位”問題，創(chuàng)新宜居宜業(yè)宜游和社會共建共享的發(fā)展動力，引導旅行社等市場主體拓展業(yè)務范圍，提升導游等服務品質(zhì)，強化職業(yè)道德操守，營造安全、放心、綠色、文明的旅游環(huán)境。
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