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在南昌街頭，時常可以見到掛著“接送孩子上學”的“老年代步車”(微型低速電動三輪或四輪車)。這些“老年代步車”外形酷似汽車，不掛號牌不買保險，駕駛?cè)艘矝]有駕照。這種車輛在街頭行駛，給交通安全帶來相當大的隱患。盡管交警一再整治，但由于無法禁止銷售，加上一些商家虛假宣傳，導致城區(qū)“老年代步車”屢禁不止。為改變這種狀況，6月25日，南昌市公安局交通管理局和南昌市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合行動，除加強路面整治力量外，還召開“老年代步車”經(jīng)營企業(yè)約談會，并從銷售環(huán)節(jié)開始把好關，嚴禁“老年代步車”在市區(qū)行駛。

事故頻發(fā)

“老年代步車”安全成問題

6月29日8時，記者在南昌市朝陽洲中路看見，幾輛“老年代步車”在路上行駛，有的行駛在非機動車道，有的則大搖大擺在機動車中間穿行。

“我年紀大了，家人不讓我開汽車，開個這樣的小車代步也挺舒適的。”市民熊大爺說，“老年代步車”不要上牌，也不要考駕照，非常方便。

像熊大爺想的一樣，“老年代步車”的購買者大多看中了其“無牌無證”“亂停亂放”的“便利”，而這恰恰也是令管理部門頭疼的“痛點”。

“近年來，此類車輛的保有量無序快速增長，加劇了城市擁堵，引發(fā)的道路交通事故也呈快速上升態(tài)勢，嚴重影響城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，逐漸成為社會各界和新聞媒體關注的熱點，北京、湖南等省市都在開展調(diào)研試點和綜合整治，效果顯著。”南昌市交管局副局長鄧志勇介紹，2018年國家工信部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強低速電動車管理的通知》，明確規(guī)定老年代步車無論是三輪還是四輪的，均屬于機動車范疇，其中三輪電動車(燃油車)屬于摩托車范疇，四輪電動車屬于汽車范疇。“因‘老年代步車’未納入機動車管理體系，所以其產(chǎn)品的制動、轉(zhuǎn)向、碰撞等性能不符合機動車技術標準，上路行駛時安全性能差、事故高發(fā)頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，南昌市自2019年以來發(fā)生的‘老年代步車’傷亡事故中，60歲以上駕駛?cè)苏?1.1%，50歲至59歲的占25%，此類車輛的駕駛?cè)舜蠖嗄挲g偏大，身體條件差、反應能力低、法制意識薄弱等，極易誘發(fā)各類事故發(fā)生。且這類車輛無法上牌、無法購買保險，在事故處理中易因賠償能力不足而引發(fā)社會矛盾。”鄧志勇向記者表示。

集中整治

耐心細致做好解釋工作

為給到處游走的“老年代步車”踩下“剎車”，2020年6月，南昌市交管局專門下發(fā)了《關于開展三四輪“老年代步車”專項整治的工作安排》，近日又以市道專委名義印發(fā)了《全市集中開展“老年代步車”等低速電動車安全隱患排查整治工作方案》。對第一次違法上路的“老年代步車”進行警告處理，對第二次違法上路的進行扣車罰款處理。據(jù)悉，按照《道路交通安全法》相關規(guī)定，機動車上路行駛，車輛應到公安交警部門登記上牌，駕駛?cè)吮仨毴〉脵C動車駕駛證。因南昌市城區(qū)已實施摩托車限行管理政策，駕駛摩托車在城區(qū)通行屬違反限行管理政策，處200元罰款;駕駛無牌機動車上路行駛，依法扣留車輛，并對駕駛?cè)擞?2分，處200元罰款;無駕駛證駕駛?cè)嗠妱?燃油)車，對駕駛?cè)颂?00元罰款，可以并處15日以下拘留;無駕駛證駕駛四輪電動車，對駕駛?cè)颂?000元罰款，可以并處15日以下拘留。今年以來，南昌交警共開具警告單1800余起，暫扣“老年代步車”240余輛。

眾多數(shù)據(jù)的背后是廣泛的需求。目前來看，“老年代步車”在現(xiàn)實中確有一定市場，僅靠交警嚴管嚴查容易激化矛盾。路面民警在對轄區(qū)內(nèi)“老年代步車”開展集中整治行動時，也經(jīng)常會遇到阻力。

“查處‘老年代步車’是一項艱巨工作，一定要態(tài)度堅決，工作細致。”西湖交警大隊五中隊負責人楊健告訴記者，在查扣“老年代步車”行動中，經(jīng)常有些老年人質(zhì)疑：車輛是自己買的，如果不允許上路行駛，為什么不管住銷售?“我們雖會仔細地給老年人做解釋工作，但也希望相關部門能從銷售環(huán)節(jié)管控住，別把壓力都集中到路面上來。”

加大宣傳

引導市民不買不開不坐

與楊健一樣無奈的還有市場監(jiān)管部門，由于缺乏相應法規(guī)，對于這種不能在市區(qū)行駛的“老年代步車”，目前還無法禁止銷售。

“對于銷售無合格證，偽造、冒用認證證書電動車和‘老年代步車’的，以及銷售無廠名、廠址等不合格電動車的，我們可以查處。但對于銷售有合格證‘老年代步車’的商家，沒有相關法規(guī)支持我們對其進行處罰。”南昌市市場監(jiān)管局相關負責人解釋，在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)有些商家會把“不上牌就可以上路行駛”作為賣點，這是不允許的。“我們正在要求銷售企業(yè)簽訂承諾書，其銷售的電動三輪車、四輪電動車等車輛不在工業(yè)和信息化部《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的，應告知購買者其車輛屬性，并讓購買者知曉南昌市城區(qū)已實施摩托車限行管理政策，所購車輛無法在全市城區(qū)上牌和上路行駛。同時，規(guī)范使用銷售告知書，并讓購買人簽字。此外，嚴格要求商家不做所謂電動車‘不用掛牌、不用考駕照’等片面虛假宣傳，以免誤導消費者，欺詐消費者。”

下一步，南昌市交管局還將出臺《“老年代步車”十項管理措施》，加大對低速電動車道路交通違法行為的整治力度，并組織人員在學校、幼兒園、小區(qū)，以及城區(qū)重點路口路段，尤其是“老年代步車”銷售網(wǎng)點和周邊道路，采取設置宣傳展板和小喇叭等方式，集中開展“老年代步車”危害性的宣傳，引導市民不購買、不駕駛、不乘坐老年代步車。

鄧志勇告訴記者：“我們將對涉及‘老年代步車’的交通事故開展深度調(diào)查，結(jié)合外地相關訴訟案例，引導駕駛?cè)撕褪芎Ψ綄ιa(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)起訴訟，追究違規(guī)生產(chǎn)、銷售‘老年代步車’企業(yè)的相關責任。”

記者手記

管好源頭 完善體系

“老年代步車”造型小巧，行駛速度不慢，停車便捷，關鍵還能遮風擋雨，方便自己出行或接送孩子，解決了城市交通“最后一公里”的難題。特別是“老年代步車”不用上牌，駕駛?cè)瞬挥每甲C，加上之前一直沒有有效監(jiān)管，導致越來越多的“老年代步車”流入市場。

明明不能上路，卻可以公開銷售，造成的后果就是路面民警查扣此類車輛時引發(fā)矛盾，或是使居民高價買來的車輛閑置在家。不管是哪種結(jié)果，這種準賣不準上路的局面，都顯現(xiàn)出相關管理部門之間對“老年代步車”缺乏“合力”。

“老年代步車”暴露的問題，并非今日才有。其治本之策首先要盡快出臺相關法規(guī)，使“老年代步車”的生產(chǎn)、銷售、使用都有法可依，從源頭上管住“老年代步車”的流向。再就是地方政府應盡快建立便利老年人出行的綜合交通體系，完善配套公共交通基礎設施。如此，方能從根本上解決老年人的出行難題。(記者 蔡穎輝)