日前，2020年國家營商環(huán)境評價各指標領域標桿城市名單公布，濟南市在政府采購、招標投標、知識產權創(chuàng)造保護和運用、辦理建筑許可等14個指標領域成為全國標桿。
營商環(huán)境是一座城市的名片，也是重要的核心競爭力。近年來，濟南市不斷深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，助力高質量發(fā)展。近日，濟南市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《濟南市進一步改善營商環(huán)境十條措施》(以下簡稱《十條措施》)，針對性強、改革力度大、含金量高，是濟南市營商環(huán)境建設的再一次重大創(chuàng)新突破。部門間的職責調整和流程再造，背后是思維方式、工作方法的重大變革。
聚焦融入和服務黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，《十條措施》提出，推進高頻政務事項“跨區(qū)域、跨層級、跨部門”聯(lián)辦，加快實現(xiàn)與省內城市、黃河流域城市以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)部分經濟聯(lián)系較為緊密城市之間高頻事項“異地通辦”。這是濟南市在全國率先實現(xiàn)黃河流域跨區(qū)域商事登記的基礎上，進一步拓展服務范圍而提出的。通過各審批服務系統(tǒng)互聯(lián)互通、深度對接，推動黃河流域城市群聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。
近年來，在工程建設項目領域濟南市持續(xù)改革創(chuàng)新，國內首創(chuàng)“拿地即開工”審批模式，在全省率先建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)，申報材料、表單要素等減少85%以上，“分段限時聯(lián)合驗收”被住建部列為典型經驗在全國復制推廣。《十條措施》提出，下一步，濟南市將全面推行工程建設項目“集成審批”，聚焦解決工程項目審批量大、程序復雜等問題，進一步提高工程項目審批、驗收等全周期管理質效。
惠企政策兌現(xiàn)難、多頭跑依舊是不少企業(yè)面臨的難題，為此，濟南市將推進涉企服務“一口辦理”，整合全市包括行政審批、綜合監(jiān)管、金融稅務、社會信用等各個方面的惠企政策資源和各部門涉企服務職能，打造“三庫一平臺”，即市場主體庫、惠企政策庫、政府資源庫和企業(yè)綜合服務平臺，真正實現(xiàn)涉企服務“一口辦理”和惠企政策“免審即享”，這是濟南市在涉企服務方面的重大體制機制突破。
同時，濟南將全面推行“無差別全科受理”，優(yōu)化政務服務大廳窗口設置和功能，實現(xiàn)無差別辦理所有審批事項，升級幫辦代辦服務。打造家門口全天候“便民驛站”，實施基層24小時自助辦事大廳“倍增計劃”，2021年底前完成政務服務一體化自助服務終端研發(fā)和試點項目建設;2022年底實現(xiàn)全市鎮(zhèn)街便民服務中心和城市社區(qū)便民服務站全覆蓋，切實提升群眾辦事效率和服務的獲得感。
聚焦保護市場主體、增強內生活力，濟南還將試點推行企業(yè)“休眠”保護制度，允許企業(yè)主體多次申請“休眠”，單次期限不超過兩年，以此幫助企業(yè)渡過短期經營困難提供緩沖機會，讓企業(yè)“蘇醒”后更有活力。
《十條措施》不僅僅是簡單的單一流程再造，而是以更大力度歸集分散在各部門單位相同或相近的職責，打破部門之間的壁壘，使部門職能的行使更加順暢快捷、透明高效，切實增強服務對象的獲得感。
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